江北區經(jīng)濟和信息化委員會(huì )
江北區財政局
關(guān)于公布重慶市江北區區級涉企保證金
目錄清單的通知
江北經(jīng)信〔2018〕86號
各鎮人民政府、街道辦事處，區級各部門(mén)、有關(guān)單位：
按照《工業(yè)和信息化部財政部關(guān)于公布國務(wù)院部門(mén)涉企保證金目錄清單的通知》（工信部聯(lián)運行〔2017〕236號）和《重慶市經(jīng)濟和信息化委員會(huì )重慶市財政局關(guān)于公布重慶市市級涉企保證金目錄清單的通知》（渝經(jīng)信發(fā)〔2018〕12號）要求，經(jīng)區政府批準，現將《重慶市江北區區級涉企保證金目錄清單》予以公布，并就有關(guān)事項通知如下：
一、自本通知印發(fā)之日起，行政機關(guān)新設立涉企保證金項目，必須依據有關(guān)法律、行政法規的規定或經(jīng)國務(wù)院批準。
二、要嚴格執行目錄清單，目錄清單之外，除完全市場(chǎng)化行為產(chǎn)生的保證金以及金融機構繳納的保險、保障基金除外，一律不得收取任何涉企保證金。對已取消的保證金資金，以及逾期未返或超額收取的保證金要加快資金清退返還。根據實(shí)際情況，對目錄清單進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整。
三、相關(guān)區級部門(mén)和有關(guān)單位對符合清理規范保留的涉企保證金項目負有管理職責，應建立并完善管理制度，加強監督檢查，嚴禁各種借保證金名義占用企業(yè)資金行為。除市場(chǎng)主體之間收取（如履約保證金等）之外，其他由管理機關(guān)直接收取或管理機關(guān)委托、法定授權具有公共管理職能機構收取的保證金，要建立資金臺賬，定期報告保證金收取、返還和結存情況，并向社會(huì )公布。建立資金臺賬的具體辦法，參照《重慶市市級涉企保證金資金臺賬管理辦法》的相關(guān)規定執行。
特此通知
附件：重慶市江北區區級涉企保證金目錄清單
附件
重慶市江北區區級涉企保證金目錄清單
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序號 |
項目 名稱(chēng) |
收取依據 |
收取標準 |
管理 部門(mén) |
收取程序 |
返還時(shí)間 |
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1 |
投標保證金 |
《中華人民共和國招標投標法》 《中華人民共和國招標投標法實(shí)施條例》 |
投標保證金不得超過(guò)招標項目估算價(jià)的2%。 |
區發(fā)展改革委、區經(jīng)濟信息委、區城鄉建委、區交委、區農委、區商務(wù)局、區房管局、區城市管理局等 |
根據招標文件具體要求執行。 |
招標人最遲應當在書(shū)面合同簽訂后5日內向中標人和未中標的投標人退還投標保證金及銀行同期存款利息。 |
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2 |
履約保證金 |
《中華人民共和國招標投標法》 《中華人民共和國招標投標法實(shí)施條例》 |
履約保證金不得超過(guò)中標合同金額的10%。 |
區發(fā)展改革委、區經(jīng)濟信息委、區城鄉建委、區交委、區農委、區商務(wù)局、區房管局、區城市管理局等 |
根據招標文件或中標合同具體要求執行。 |
根據中標合同約定，待中標人履行完合同約定權利義務(wù)事項后退還。 |
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3 |
政府采購招標（競爭性談判、詢(xún)價(jià)）保證金 |
《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》 |
政府采購招標（競爭性談判、詢(xún)價(jià)）保證金不得超過(guò)采購項目預算金額的2%。 |
區財政局 |
供應商在提交投標文件（競爭談判響應文件、詢(xún)價(jià)響應文件）時(shí)按照采購文件約定一并提交。 |
自中標通知書(shū)發(fā)出之日起5個(gè)工作日內，退還未中標供應商的保證金；自政府采購合同簽訂之日起5個(gè)工作日內，退還中標供應商的保證金。 |
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4 |
政府采購履約保證金 |
《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》 |
履約保證金不得超過(guò)政府采購合同金額的10%。 |
區財政局 |
由中標（成交）供應商與采購人簽訂采購合同時(shí)提交。 |
由采購人根據采購合同約定，待供應商履行完合同約定權利義務(wù)事項后退還。 |
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5 |
農民工工資保證金 |
《國務(wù)院關(guān)于解決農民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2006〕5號） 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2016〕1號） 《重慶市建設領(lǐng)域農民工工資支付保障金制度實(shí)施辦法（試行）》（渝勞社發(fā)〔2005〕46號） 《重慶市勞動(dòng)和社會(huì )保障局關(guān)于在建設領(lǐng)域推行農民工工資支付保障金制度的通知》（渝勞社發(fā)〔2006〕51號） 《重慶市交通委員會(huì )關(guān)于貫徹落實(shí)全面治理拖欠農民工工資問(wèn)題有關(guān)意見(jiàn)的通知》（渝交委路發(fā)〔2016〕63號） 《重慶市水利局關(guān)于在招投標文件中增加〈重慶市水利工程建設安全生產(chǎn)合同〉〈重慶市水利工程建設廉政合同〉〈按期支付農民工工資合同〉等相關(guān)內容的通知》（渝水基〔2010〕33號） |
一、房屋建筑和市政基礎設施工程領(lǐng)域：按照《重慶市城鄉建設委員會(huì )關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)建筑業(yè)健康發(fā)展政策減輕建筑業(yè)企業(yè)負擔的通知》（渝建發(fā)〔2017〕521號）規定的標準收取； 二、區交委直接負責管理的公路項目：按照《重慶市交通委員會(huì )關(guān)于貫徹落實(shí)全面治理拖欠農民工工資問(wèn)題有關(guān)意見(jiàn)的通知》（渝交委路〔2016〕63號）規定的標準收取； 三、水利工程：區級以上審批的重點(diǎn)水利工程，按照《按期支付農民工工資合同》的規定，由施工單位在簽訂工程承包合同時(shí)一次性交納，比例為工程中標價(jià)的3%。 |
區人力社保局、區城鄉建委 |
一、除房屋建筑和市政基礎設施工程外，區政府投資所從事的農林、水利、電力、交通等其他建設項目，根據各行業(yè)建設項目的特點(diǎn)，由建設單位或施工單位存入區人力社保局指定的銀行專(zhuān)用賬戶(hù)。二、房屋建筑和市政基礎設施工程領(lǐng)域：在辦理項目施工手續時(shí)，建設單位、施工總承包企業(yè)按規定存入區城鄉建委指定的銀行專(zhuān)用賬戶(hù)。 |
一、房屋建筑和市政基礎設施工程領(lǐng)域：施工總承包企業(yè)按約定完成合同承包范圍內的工作并確認已全部支付農民工工資的，建設單位和施工總承包企業(yè)提出申請后，由區城鄉建委、區人力社保局按規定程序返還。 二、區級以上審批的重點(diǎn)水利工程：按照《按期支付農民工工資合同》約定的時(shí)間返還。 |
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6 |
工程質(zhì)量保證金 |
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規范工程建設領(lǐng)域保證金的通知》（國辦發(fā)〔2016〕49號） 《關(guān)于印發(fā)建設工程質(zhì)量保證金管理辦法的通知》（建質(zhì)〔2017〕138號） |
預留比例由發(fā)承包雙方自行約定，不得高于工程價(jià)款結算總額的3%。 |
區財政局、區城鄉建委、區交委、區農委、區房管局、區城市管理局、區國土分局等 |
發(fā)包人應按照合同的約定方式預留保證金。工程項目竣工前，已經(jīng)繳納履約保證金的，發(fā)包人不得同時(shí)預留工程質(zhì)量保證金。采用工程質(zhì)量保證擔保、工程質(zhì)量保險等其他保證方式的，發(fā)包人不得再預留保證金。 |
缺陷責任期結束后。 |
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7 |
對外勞務(wù)合作風(fēng)險處置備用金 |
《對外勞務(wù)合作管理條例》 《對外勞務(wù)合作風(fēng)險處置備用金管理辦法（試行）》（商務(wù)部、財政部令2014年第2號） |
對外勞務(wù)合作風(fēng)險處置備用金繳存金額不低于人民幣300萬(wàn)元。” |
區商務(wù)局 |
對外勞務(wù)合作企業(yè)應當自獲得對外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格并在工商行政管理部門(mén)登記之日起5個(gè)工作日內，在負責審批的商務(wù)主管部門(mén)指定的銀行繳存對外勞務(wù)合作風(fēng)險處置備用金。備用金可以用現金或銀行保函形式繳存。 |
對外勞務(wù)合作企業(yè)停止開(kāi)展對外勞務(wù)合作的，應當對其派出的尚在國外工作的勞務(wù)人員作出妥善安排，并將安排方案連同2年內有效的備用金繳存憑證或者保函報商務(wù)主管部門(mén)備案。對外勞務(wù)合作企業(yè)自備案之日起2年內未發(fā)生針對其的勞務(wù)糾紛投訴或者訴訟的，可退還繳存的備用金。 |
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8 |
對外承包工程企業(yè)備用金 |
《對外承包工程管理條例》 《對外勞務(wù)合作風(fēng)險處置備用金管理辦法（試行）》（商務(wù)部、財政部令2014年第2號） 《商務(wù)部關(guān)于廢止和修改部分規章的規定》（商務(wù)部令2017年第3號） |
對外承包工程企業(yè)備用金繳納標準為300萬(wàn)元人民幣。 |
區商務(wù)局 |
對外承包工程企業(yè)應當自收到中標文件或簽署項目商務(wù)合同后15個(gè)工作日內，在指定銀行繳存備用金。備用金以現金或等額銀行保函形式繳存。 |
對外承包工程企業(yè)停止開(kāi)展對外承包工程的，應當對其派出的尚在國外工作的勞務(wù)人員做出妥善安排，并將安排方案連同2年內有效的備用金繳存憑證或者保函報商務(wù)主管部門(mén)備案。對外承包工程企業(yè)自備案之日起2年內未發(fā)生針對其的勞務(wù)糾紛投訴或者訴訟的，可退還繳存的備用金。 |
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旅游服務(wù)質(zhì)量保證金 |
《中華人民共和國旅游法》 《旅行社條例》 |
經(jīng)營(yíng)國內旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的旅行社，應當存入旅游服務(wù)質(zhì)量保證金人民幣20萬(wàn)元；經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)的旅行社，應當增存旅游服務(wù)質(zhì)量保證金人民幣120萬(wàn)元。旅行社每設立一個(gè)經(jīng)營(yíng)國內旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的分社，應當向其保證金賬戶(hù)增存人民幣5萬(wàn)元；每設立一個(gè)經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)的分社，應當向其保證金賬戶(hù)增存人民幣30萬(wàn)元。 |
區文化委 |
旅行社應當自取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證之日起3個(gè)工作日內，在國務(wù)院旅游行政主管部門(mén)指定的銀行開(kāi)設專(zhuān)門(mén)的旅游服務(wù)質(zhì)量保證金賬戶(hù)，存入旅游服務(wù)質(zhì)量保證金，或者向做出許可的旅游行政管理部門(mén)提交依法取得的擔保額度不低于相應保證金數額的銀行擔保。 |
旅行社自交納或者補足旅游服務(wù)質(zhì)量保證金之日起三年內未因侵害旅游者合法權益受到行政機關(guān)罰款以上處罰的，旅游行政管理部門(mén)應當將保證金的交存數額降低50%，并向社會(huì )公告。旅行社可憑省、自治區、直轄區旅游行政管理部門(mén)出具的憑證減少其保證金。旅行社不再從事旅游業(yè)務(wù)的，憑旅游行政管理部門(mén)出具的憑證，向銀行取回保證金。 |
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