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?? ?2021年以來(lái)，重慶市江北區教育委員會(huì )堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，認真學(xué)習貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會(huì )議精神，深入推進(jìn)法治政府建設各項工作，緊緊圍繞《2021年江北區法治政府建設工作要點(diǎn)》，全面推進(jìn)依法治教、依法治校，在法治軌道上不斷提升教育治理水平。現將我委2021年度法治政府建設情況報告如下：
一、深學(xué)篤用習近平法治思想，牢筑法治政府建設之基
（一）加強思想引領(lǐng)，深入學(xué)習習近平法治思想。教育工委理論學(xué)習中心組定期開(kāi)展習近平法治思想及中央全面依法治國工作會(huì )議精神專(zhuān)題學(xué)習。黨政主要負責人積極履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責，引領(lǐng)教育系統法治學(xué)習，督促法治政府建設工作取得成效。組織全區教育系統進(jìn)行系統學(xué)習培訓，筑牢法治思想信仰之基。
（二）注重法治思維，精心謀劃五年規劃工作。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指引，按照《中國教育現代化2035》《加快推進(jìn)教育現代化實(shí)施方案（2018—2022年）》有關(guān)要求和市區統一部署，積極謀劃布局江北區教育事業(yè)“十四五”規劃，全面落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，科學(xué)謀劃和制定區域教育規劃，按照重大行政決策規定積極報告進(jìn)展情況。
二、持續深化“放管服”改革，凝聚法治營(yíng)商環(huán)境之力
（一）深化簡(jiǎn)政放權，促進(jìn)行政權力規范透明運行 。一是動(dòng)態(tài)管理行政權力和公共服務(wù)事項清單，公開(kāi)發(fā)布區教委2021年行政權力和公共服務(wù)事項清單，讓權力運轉在陽(yáng)光下，自我約束與外界監督相結合。二是按照市級告知承諾制清單，深入推行證明事項和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項告知承諾制，2021年，區教委施行證明事項告知承諾制辦件量為204件。
（二）加強培訓機構監管，穩定培訓機構市場(chǎng)環(huán)境秩序。一是部門(mén)、街道、社區三級聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展校外培訓全面排查。2021年，共排查全區培訓機構415家，摸清機構經(jīng)停情況，就不當宣傳、戶(hù)外廣告牌進(jìn)行約談?wù)模?/span>31家機構進(jìn)行整改，35家機構重新進(jìn)行收費備案。二是加快推進(jìn)所有審批校外培訓機構入駐資金三方監管平臺。目前，83家校外培訓機構資金進(jìn)駐，入駐率95%以上。三是公開(kāi)發(fā)布培訓機構黑白名單，民辦教育協(xié)會(huì )發(fā)布行業(yè)自律倡議書(shū)。截至2021年12月31日，江北區原有審批設立學(xué)科類(lèi)校外培訓機構52家已全部清零。四是運用“互聯(lián)網(wǎng)＋監管”手段，持續推進(jìn)涉企信息和政務(wù)數據歸集、共享。
（三）優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，提升教育領(lǐng)域辦事服務(wù)水平。區教委承接市級行政服務(wù)事項，在“渝快辦”平臺發(fā)布實(shí)施政務(wù)服務(wù)事項共計55項。其中，對“民辦教育機構設立”“民辦教育機構變更”“適齡兒童、少年因身體狀況需要延緩入學(xué)”等16項行政許可事項，不斷優(yōu)化辦事流程，壓縮承諾時(shí)限91.2%，減少跑動(dòng)次數至0.05次，不斷促進(jìn)教育管理公開(kāi)化、透明化、便利化。推動(dòng)“川渝通辦”“全市通辦”試點(diǎn)工作落地見(jiàn)效。2021年，區教委依法依規審批行政許可（含教師資格證）247件。
三、強化依法行政制度建設，提升教育治理法治之能
（一）完善行政規范性文件管理，保障行政行為依法依規。積極開(kāi)展行政規范性文件清查工作，對現行有效文件定期開(kāi)展自查。2021年，為保障雙減政策落地，我委新制定行政規范性文件《江北區進(jìn)一步加強義務(wù)教育階段中小學(xué)課后服務(wù)工作的指導意見(jiàn)》等。目前，區教委現行有效政規范性文件4件。
（二）注重民意參與決策過(guò)程，完善行政決策運轉機制。加強調查研究、科學(xué)論證、風(fēng)險評估，進(jìn)一步規范決策流程。拓展社會(huì )各方有序參與決策的途徑，健全公眾意見(jiàn)反饋機制。推行教育領(lǐng)域群眾評教制度，在開(kāi)展江北區中小學(xué)2020-2021學(xué)年度素質(zhì)教育督導評估工作中注重對民意的了解調查，對全區46所學(xué)校組織開(kāi)展綜合督導評估，對學(xué)生、家長(cháng)、教師三方進(jìn)行問(wèn)卷調查。2021年，學(xué)生、家長(cháng)、教師對全區教育的滿(mǎn)意度分別為97%、95.4%、96.8%。
（三）推進(jìn)行政執法規范化建設，健全完善內外監督方式。深入推行行政執法“三項制度”，規范行政執法程序。公開(kāi)違法行為投訴舉報，健全行政執法批評建議處理機制。落實(shí)行政處罰案卷評查制度。2021年，區教委未收到行政投訴舉報件。
（四）規范行政機關(guān)應訴工作，積極提升行政應訴能力。一是提高行政機關(guān)應訴意識能力。組織行政機關(guān)負責人參加現場(chǎng)旁聽(tīng)和視頻觀(guān)摩公開(kāi)庭審活動(dòng)，提升了行政機關(guān)人員在實(shí)際工作中，嚴格依照程序辦事的能力。加強教育系統法律顧問(wèn)制度建設，教委機關(guān)聘請法律顧問(wèn)1人，全區中小學(xué)聘請法律顧問(wèn)121人次。二是依法履行負責人出庭應訴職責。建立健全負責人出庭應訴提示、備案、統計等機制，推動(dòng)負責人出庭應訴常態(tài)化、制度化、規范化。2021年發(fā)生針對區教委行政復議0件和行政訴訟案件3件，勝訴率100%，負責人應訴出庭率100%。
四、深耕細作青少年普法工作，營(yíng)造全民崇法敬法之氣
（一）與時(shí)代共鳴，青少年普法工作多元化。一是學(xué)好憲法，培育新時(shí)代根正苗紅好少年。組織全區中小學(xué)參加重慶市第六屆“學(xué)憲法講憲法”活動(dòng)，其中“憲法衛士”網(wǎng)上法治知識學(xué)習和測評參與學(xué)生達72632人。二是數字化開(kāi)展青少年毒品預防工作。組織全區中小學(xué)開(kāi)展2021年全國毒品預防教育數字化平臺使用工作，競賽答題參與學(xué)生54021人，參與率85%，平臺注冊率97%。2021年，重慶市禁毒名師TALK“一堂禁毒課” 活動(dòng)中，我區學(xué)校鴻恩實(shí)驗學(xué)校、徐悲鴻中學(xué)、兩江職教分別獲一等獎1個(gè)、二等獎1個(gè)、三等獎1個(gè)。三是常態(tài)化開(kāi)展周期性普法活動(dòng)。全年陸續開(kāi)展了“三月法治宣傳月”、“3.15”國際消費者權益日、“6.26禁毒日”等法治宣傳活動(dòng)和法律知識競賽、征文演講、參觀(guān)展覽等課余活動(dòng)，增強學(xué)生法治意識。四是多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展“定制普法”活動(dòng)。玉帶山小學(xué)、字水中學(xué)參與第五巡回法庭“公眾開(kāi)放日”暨“貫徹兩法?守護明天”座談會(huì )；兩江職教邀請五里店派出所民警到校開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )安全宣講；江北區公安分局、江北區政法委、江北區教委、江北團區委、江北巴川學(xué)校聯(lián)合開(kāi)展了禁毒反詐平安課堂進(jìn)校園主題宣傳活動(dòng)……全區57所中小學(xué)德育干部及4000余學(xué)生等參與了“定制普法”活動(dòng)。積極引導學(xué)生學(xué)法、懂法、用法、守法，為學(xué)校和諧平安提供保障，營(yíng)造全社會(huì )法治良好氛圍。
（二）與未來(lái)同行，法治教育師資力量提升。一是區教委與區司法局、派出所等聯(lián)合建立中小學(xué)“法治副校長(cháng)”制度，聘請法治副校長(cháng)(輔導員)581人次，實(shí)現了法律顧問(wèn)和法治副校長(cháng)(輔導員)全覆蓋。開(kāi)展了“平安法治進(jìn)校園”巡講活動(dòng)，圍繞“如何預防校園欺凌”“預防青少年違法犯罪”“預防網(wǎng)絡(luò )詐騙”“未成年人的自我保護”“杜絕散布謠言、識別謠言”以及“預防網(wǎng)絡(luò )犯罪 文明上網(wǎng)”等社會(huì )熱點(diǎn)主題，為不同學(xué)齡段學(xué)生量身定制宣講課程。二是將法治教育納入教師任職培訓、崗位培訓、繼續教育的重要內容。組織學(xué)習習近平法治思想及《教育法》《義務(wù)教育法》《民法典》《教師法》等普法重點(diǎn)內容，提高教師隊伍法律水平。2021年，集中組織了全區4345名教育系統工作人員參與完成年度全市法治理論知識學(xué)習考試，合格率100%。
當前，推進(jìn)法治政府建設仍存在一些問(wèn)題和不足，如部分教職工法治意識仍不足、教育行政執法體系建設尚不完善、教育普法的針對性有待進(jìn)一步加強等。下一步，我委將堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習宣傳貫徹習近平法治思想和習近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述 ，進(jìn)一步增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，堅決做到“兩個(gè)維護”，不斷加強黨對教育系統法治建設的全面領(lǐng)導，深入推進(jìn)教育領(lǐng)域“放管服”改革，進(jìn)一步加強青少年法治宣傳教育，進(jìn)一步提高干部教師法治思維和依法治教能力，努力推動(dòng)法治政府建設取得新成效。
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