2023年以來(lái)，重慶市江北區教育委員會(huì )在區委、區政府的正確領(lǐng)導下，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習貫徹習近平法治思想，堅定不移走中國特色社會(huì )主義法治道路,深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，緊緊圍繞《2023年江北區法治政府建設工作要點(diǎn)》，全面推進(jìn)依法治教、依法治校，弘揚法治精神。現將我委2023年度法治政府建設情況報告如下：
一、主要舉措和成效
（一）筑牢責任意識，壓實(shí)法治政府建設責任???????????????????????????
1.成立法治政府建設領(lǐng)導小組。區教委將法治政府建設擺在教育系統全年工作計劃的突出位置，成立了由區委教育工委書(shū)記、區教委主任任組長(cháng)，區教委分管副主任任副組長(cháng)，教委相關(guān)科室負責人及校長(cháng)為成員的法治政府建設領(lǐng)導小組。
2.將法治政府建設融入常態(tài)工作。堅持將法治政府建設與教育教學(xué)工作同安排同部署，及時(shí)下發(fā)了2023年度江北區教育系統法治政府建設要點(diǎn)，對法治政府建設的各項工作任務(wù)推進(jìn)落實(shí)情況進(jìn)行及時(shí)督促檢查，對發(fā)現問(wèn)題及時(shí)整改，確保教育系統法治政府建設扎實(shí)有序推進(jìn)。并將依法行政、依法治校工作納入系統全年工作要點(diǎn)中。
（二）筑牢法治意識，提升依法執政能力
1.堅持依法決策。按照依法行政要求，嚴格執行區委相關(guān)文件精神，將公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定等五個(gè)環(huán)節作為重大行政決策的必經(jīng)程序，建立健全了重大行政決策的聽(tīng)取意見(jiàn)、專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、法律顧問(wèn)等5項制度，確保各項重大決策依法依規。今年以來(lái)，聘請專(zhuān)業(yè)法律顧問(wèn)提供法律文書(shū)合法性、合規性審查，法律文書(shū)擬定以及日常法律咨詢(xún)百余次。
2.提升法治領(lǐng)導水平。從抓住關(guān)鍵少數入手，年度組織領(lǐng)導干部通過(guò)線(xiàn)上自學(xué)、線(xiàn)下集中學(xué)習的方式，聆聽(tīng)了“數字法治是現代法治的新形態(tài)”、“學(xué)習貫徹落實(shí)習近平法治思想——習近平法治思想的理論內涵和實(shí)踐邏輯”等為主題的法律講座10余次。區教委、市場(chǎng)監管、公安、城管等部門(mén)、屬地街鎮互通信息，提升法治水平。加強執法人員的學(xué)習教育，對領(lǐng)導干部落實(shí)主體責任不力或嚴重違紀違規的一律嚴肅追責處理，營(yíng)造風(fēng)清氣正的權力環(huán)境。
（三）筑牢監管意識，優(yōu)化監督應訴舉措
1.優(yōu)化監督方式。規范行政執法程序。公開(kāi)違法行為投訴舉報途徑，健全行政執法批評建議處理機制。優(yōu)化信訪(fǎng)處理機制，逐步提升群眾信訪(fǎng)滿(mǎn)意率，今年1-6月，共受理群眾信訪(fǎng)事項1142件，辦結率100%。其中“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺共辦理回復887件，綜合滿(mǎn)意率91.4%；重慶智能信訪(fǎng)系統共辦件255件，滿(mǎn)意率99.21%。
2.完善行政應訴工作。組織行政機關(guān)相關(guān)負責人參加現場(chǎng)旁聽(tīng)和視頻觀(guān)摩公開(kāi)庭審活動(dòng)，提升了行政機關(guān)人員在實(shí)際工作中，嚴格依照程序辦事的能力；加強教育系統法律顧問(wèn)制度建設，教委機關(guān)聘請了法律顧問(wèn)；依法履行出庭應訴統籌工作，完善臺賬登記，做好行政訴訟情況跟蹤匯總上報工作。
（四）筑牢治教意識，堅持普治并舉
1.以章程建設為契機，持續提升法治管理水平。加強以章程建設為核心的現代學(xué)校制度體系建設，認真落實(shí)黨務(wù)、校務(wù)公開(kāi)，提高學(xué)校管理法治化、規范化、科學(xué)化水平。
2.以培育法治示范校為重點(diǎn)，持續推行依法治校。嚴格按照《全國依法治校示范校創(chuàng )建指南（中小學(xué)）》（教政法廳函〔2022〕3號），培育新時(shí)代依法治校示范校，從學(xué)校管理、全面施教、校園安全等方面指導學(xué)校法治政府建設工作，全面提高學(xué)校依法治校、依法執教的能力。其中玉帶山小學(xué)以“三突出兩亮點(diǎn)”的法治辦學(xué)特色贏(yíng)得了專(zhuān)家評審團的一致好評；鴻恩實(shí)驗校立足實(shí)際，探索凝練出“七育四自合作互助”的辦學(xué)管理理念；徐悲鴻中學(xué)2012年獲評“重慶市依法治校示范校”、2016年獲評“全國法制教育宣傳先進(jìn)單位”，學(xué)校已構建出獨特的法治教育特色課程體系。最終，這三所學(xué)校獲評重慶市首批新時(shí)代依法治校示范校稱(chēng)號。
3.以開(kāi)展法治教育為載體，持續提升教職工法治素養。立足法治政府建設新要求，開(kāi)展教職工法治培訓，2023年3月江北區教委開(kāi)展深入學(xué)習習近平法治思想專(zhuān)題會(huì )。聘請法治副校長(cháng)、法律專(zhuān)業(yè)人員“送課到校”。通過(guò)開(kāi)展教職工法治考試，切實(shí)提升教師法治能力。
（五）筑牢宣傳意識，強化法治宣傳
1.構建教育網(wǎng)絡(luò )。區教委統籌規劃、構建了黨政負責人牽頭，機關(guān)單位科室各司其責，各學(xué)校緊密協(xié)作，層層負責的工作格局。同時(shí)，教委與區司法局、區公安局、區法院、區檢察院定期聯(lián)合選聘法治副校長(cháng)，實(shí)現法治副校長(cháng)全覆蓋，全區現有法治副校長(cháng)48人，形成學(xué)校、家庭、社會(huì )“三位一體”的青少年法治教育網(wǎng)絡(luò )。
2.拓寬教育載體。一是嚴格按照國家要求，將法治教育納入學(xué)校教學(xué)體系，落實(shí)法治教育課程。二是利用安全教育月、心理健康教育月、12·4國家憲法日等關(guān)鍵時(shí)間節點(diǎn)廣泛開(kāi)展法治教育系列宣傳活動(dòng)，月月有重點(diǎn)，周周有落實(shí)，聚焦使命任務(wù)，提高師生法治素養。三是充分發(fā)揮學(xué)校主陣地作用，利用升旗儀式，主題班會(huì )課等，重點(diǎn)進(jìn)行《憲法》《未成年人保護法》《預防未成年人犯罪法》等法律知識的普及和教育；四是組織開(kāi)展并參加市區級法治比賽。據不完全統計，在組織開(kāi)展全區中小學(xué)生參與的“學(xué)憲法、講憲法”活動(dòng)中，江北區遴選小選手參加全市比賽，獲得市級一、二、三等獎；積極參加市教委、市高法院聯(lián)合舉辦的首屆“小公民”校園法治故事漫畫(huà)大賽，17幅作品獲得市級一、二、三等獎；組織推薦參評重慶市第七屆《從小遠離毒品》小學(xué)生征文比賽，區教委獲得先進(jìn)組織單位獎，21篇征文分獲市級一、二、三等獎及優(yōu)秀獎；市級法治優(yōu)質(zhì)課比賽中，2節優(yōu)秀法治課獲得市級二等獎。
3.加強教育聯(lián)動(dòng)。常態(tài)化開(kāi)展“莎姐進(jìn)校園”，法治副校長(cháng)普法宣講等法治活動(dòng)。根據學(xué)校情況，聯(lián)合專(zhuān)業(yè)部門(mén)，圍繞“如何預防校園欺凌”“預防青少年違法犯罪”“預防網(wǎng)絡(luò )詐騙”等社會(huì )熱點(diǎn)主題，為不同學(xué)段的學(xué)生量身定制教育課程。據不完全統計，截至2023年8月，我區中小學(xué)生開(kāi)展各類(lèi)法治宣傳教育總人數達96189人次，總場(chǎng)次達92場(chǎng)。2022年參與重慶市“憲法衛士”法治知識線(xiàn)上學(xué)習測評，參與人數65281人，平均分92.84，參與率達64.87%。
二、存在的主要問(wèn)題
我委普法工作取得了一定的成效，但是也存在一定問(wèn)題。法治政府建設力度還需進(jìn)一步加強根據全區各學(xué)校上報的法治主題實(shí)踐活動(dòng)、法治專(zhuān)家進(jìn)校園、法治主題征文、莎姐進(jìn)校園等法治相關(guān)活動(dòng)數據來(lái)看：一是法治活動(dòng)的種類(lèi)還不夠豐富。針對不同群體分層設計專(zhuān)題法治教育活動(dòng)還需進(jìn)一步增加。二是法治活動(dòng)開(kāi)展的頻次較低。法治活動(dòng)開(kāi)展多以每月1次，開(kāi)展的頻率需進(jìn)一步提高。三是法治活動(dòng)的受眾面窄。大部分學(xué)校由于場(chǎng)地限制，常以年級為單位開(kāi)展法治活動(dòng)，一次法治活動(dòng)的受眾往往只有1個(gè)年級，其余年級則沒(méi)有機會(huì )參加。
（二）學(xué)校法治教育力量還需進(jìn)一步增強
學(xué)校法治教育隊伍較為薄弱，主要表現在：一是專(zhuān)業(yè)課程力量有待增強。目前，學(xué)校的道德與法治課程專(zhuān)職教師較少，存在其他科目教師兼任而導致課程質(zhì)量難以完全保證的情況。二是法治教育隊伍有待充實(shí)。除傳統的課程路徑和學(xué)校日常法治教育外，聘請公安、法院等司法力量充實(shí)學(xué)校法治教育隊伍的探索和嘗試還不夠。三是法治專(zhuān)題培訓有待強化。針對如何開(kāi)展好學(xué)校法治教育缺乏專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行培訓引領(lǐng)，開(kāi)展專(zhuān)項法治培訓的針對性還不夠強。
三、下一步工作打算
1.法治宣傳力度進(jìn)一步加強。隨著(zhù)數字時(shí)代的到來(lái)，宣傳媒介日新月異，我委將緊跟時(shí)代法治政府建設要求，在針對性和實(shí)效性上下功夫，進(jìn)一步加強組織，綜合施策，通過(guò)公眾號、互聯(lián)網(wǎng)、短視頻等新媒體媒介加大法治宣傳力度。
2.推進(jìn)法治政府建設普治結合。在法治政府建設上由于教委面對的群體人數多特別是學(xué)生群體法治意識還需進(jìn)一步提升，所以在開(kāi)展各項依法治理活動(dòng)時(shí)，要加大力度和拓寬途徑推進(jìn)普法宣傳教育，將普法宣傳與依法治理有機融合。
3.學(xué)習提升法治水平。新時(shí)代法治也呈現出新的特征，法治政府建設工作也面臨新的挑戰。作為新時(shí)代的教育工作者，唯有不斷學(xué)習法治知識，切實(shí)增強運用法治思維和法律方式解決問(wèn)題的能力，從而整體提升學(xué)校依法治理的能力和水平。
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重慶市江北區教育委員會(huì )
2024年2月2日
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