按照《關(guān)于報送2020年法治工作總結的通知》（江北委法辦〔2020〕15號）要求，我局認真對照《中共重慶市江北區委全面依法治區委員會(huì )2020年工作要點(diǎn)》（江北委法〔2020〕2號）以及《2020年江北區法治政府建設工作要點(diǎn)》（江北府辦發(fā)〔2020〕58號）文件要求，現將我局2020年法治政府建設情況報告如下：
一、法治政府建設工作情況
（一）認真組織學(xué)習
今年以來(lái)，采取多種形式，在局黨組會(huì )、局職工大會(huì )、機關(guān)黨支部會(huì )上深入學(xué)習習近平總書(shū)記全面依法治國新理念新思想新戰略，利用12.4憲法宣傳日組織開(kāi)展法治宣傳活動(dòng)，把憲法學(xué)習擺在突出位置，教育引導全局黨員干部不斷提高運用法治思維能力，不斷加強黨的領(lǐng)導，不斷提高黨領(lǐng)導依法治國的能力和水平，貫徹落實(shí)依法執政、依法行政，提高科學(xué)執政、依法執政水平，帶動(dòng)全機關(guān)尊法學(xué)法守法用法，為推動(dòng)法治政府建設營(yíng)造了濃厚氛圍。
（二）強化履職盡責
履行推進(jìn)法治政府建設主體責任，局黨組書(shū)記、局長(cháng)履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責，領(lǐng)導班子其他成員在分管工作范圍內履行相關(guān)職責，加強組織領(lǐng)導，嚴格工作責任，抓好工作落實(shí)。
1.?編制年度監督檢查計劃。結合我區養老、殯葬行業(yè)實(shí)際情況，年初均編制了《江北區養老服務(wù)機構2020年安全生產(chǎn)監督檢查計劃》《江北區殯葬服務(wù)單位2020年安全生產(chǎn)監督檢查計劃》，計劃全年檢查養老服務(wù)機構54次，實(shí)際檢查186次，發(fā)現各類(lèi)安全隱患累計210起。全年計劃檢查殯葬服務(wù)單位19次，實(shí)際檢查25次，發(fā)現安全隱患37起。檢查小組現場(chǎng)提出整改時(shí)間、整改要求，事后復查均已整改完畢。
2. 切實(shí)做好行政執法。一是推動(dòng)執法規范化，執法全程均有2名及以上執法人員參與，執法中均采用錄制視頻、音頻的方式，證據的采集全部采用現場(chǎng)拍照、攝像、對當事人進(jìn)行筆錄問(wèn)詢(xún)并要求簽字確認。二是動(dòng)態(tài)調整行政處罰裁量標準，規范行政執法文書(shū)。執法文書(shū)均采用市局統一執法文書(shū)版本，以當面送達執法文書(shū)的形式送到被檢查單位，督促整改落實(shí)。三是進(jìn)一步推行行政執法公示制度、執法全過(guò)程記錄制度、重大執法決定法制審核制度。在作出行政處罰等決策前，由法律顧問(wèn)進(jìn)行合法性審查并提出書(shū)面意見(jiàn)，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)素養，握緊法律戒尺，堅守法治原則、堅守法律底線(xiàn)，嚴把合法性審查、法律風(fēng)險評估等關(guān)口，發(fā)揮好專(zhuān)業(yè)規范的法律咨詢(xún)、論證、審核、把關(guān)作用。
3. 加大違法案件查辦力度。一是聯(lián)合區市場(chǎng)監管局對我區殯葬服務(wù)單位進(jìn)行抽查2次，未發(fā)現任何捆綁銷(xiāo)售、強買(mǎi)強賣(mài)、價(jià)格欺詐、亂收費現象，服務(wù)單位均按照政府定價(jià)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)并上墻公示。二是嚴格按照《重慶市殯葬管理條例》《重慶市殯葬事務(wù)管理辦法》（政府令134號）規定，聯(lián)合相關(guān)職能部門(mén)查處“一條龍”違規占道治喪1起，行政處罰1000元，并對各街鎮轄區內“一條龍”經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行了一對一約談，多措并舉，有力推動(dòng)了文明治喪工作，群眾投訴減少。三是按照《養老機構管理辦法》《重慶市養老機構管理辦法》規定，對江北區銀泉老年公寓負責人李成忠處以500元罰款，10月關(guān)停平安養老院。
4. 及時(shí)公布執法信息。按照“雙隨機、一公開(kāi)”機制，每月將行政檢查結果在“信用重慶”上進(jìn)行公示，將行政處罰結果在“信用江北”上進(jìn)行公示，對福利彩票公益金使用情況在區政府網(wǎng)站和江北報上進(jìn)行公示，累計公示信息49條。及時(shí)通過(guò)“重慶市一體化政務(wù)服務(wù)平臺”公開(kāi)業(yè)務(wù)動(dòng)態(tài)、工作流程、服務(wù)指南等內容，將執法活動(dòng)透明化，自覺(jué)接受社會(huì )公眾的監督。
5.?積極推進(jìn)社區自治。發(fā)揮市民公約、村規民約、行業(yè)規范、團體章程等社會(huì )規范在社會(huì )治理中的積極作用。出臺了《重慶市江北區民政局關(guān)于切實(shí)做好村規民約執行工作的通知》，完善群眾參與基層社會(huì )治理的制度化渠道，健全充滿(mǎn)活力的群眾自治制度，引導村民在村黨組織的領(lǐng)導下依法制定和完善村民自治章程、村規民約等自治制度。
6. 充分發(fā)揮“三會(huì )”的移風(fēng)易俗作用。根據《關(guān)于建立健全村（居）民議事會(huì )、紅白理事會(huì )、道德評議會(huì )的通知》，規范了村（居）民議事會(huì )、紅白理事會(huì )、道德評議會(huì )等自治載體的成立程序，明確了村（居）民議事會(huì )、紅白理事會(huì )、道德評議會(huì )職能職責及其成員職責，激發(fā)自治載體積極發(fā)揮其作用，從而提升我區自治、法治、德治“三治結合”能力。
（三）探索社區治理新路徑
為實(shí)現“三社聯(lián)動(dòng)”中的“聯(lián)”路暢通，初步探索出以黨建為引領(lǐng)的“三聯(lián)”工作法：“聯(lián)需求”、“聯(lián)資源”和“聯(lián)服務(wù)”，即在充分發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導核心作用前提下，通過(guò)信息共享、平臺搭建和效能提升，把“社區”、“社會(huì )組織”和“社會(huì )工作者”中的三方治理主體力量都納入進(jìn)來(lái)，最終實(shí)現社區治理中的“共治、慧治、精治”，把“三社聯(lián)動(dòng)”的服務(wù)效果落在實(shí)處。
今年7月1日，全市城鄉社區治理工作推進(jìn)現場(chǎng)會(huì )在我區召開(kāi)，江北區在會(huì )上作了題為《以“三聯(lián)”工作法促進(jìn)“三社聯(lián)動(dòng)”推動(dòng)社會(huì )治理體系和治理能力現代化》的經(jīng)驗交流，“三聯(lián)”工作法在全市推廣。在實(shí)驗區創(chuàng )建過(guò)程中，打造了基層事務(wù)信息公開(kāi)平臺，從信息共享、事務(wù)共商、基層自治等方面入手，在民生數據開(kāi)放共享、網(wǎng)上社區集市、民主協(xié)商O2O等方面做了場(chǎng)景應用探索。截至目前，公開(kāi)惠民政策29類(lèi)233項、惠民資金30項1.52億元；試點(diǎn)開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)的“社區集市”，推動(dòng)“三社”供需對接26項；探索“唐桂議事廳”網(wǎng)上協(xié)商議事，試點(diǎn)以來(lái)，解決“高空拋物”“文明養寵”等問(wèn)題78個(gè)。
二、下一步打算
（一）持續強化普法宣傳，營(yíng)造法治氛圍。創(chuàng )新普法宣傳教育形式，加大對于民政法律、法規和規章的宣傳力度，圍繞難點(diǎn)、熱點(diǎn)民生工作，進(jìn)一步突出廣大群眾關(guān)心的民政工作，以現場(chǎng)咨詢(xún)、現場(chǎng)解答、發(fā)放宣傳冊等互動(dòng)形式，強化民政普法宣傳教育。不斷提高全體干部職工學(xué)法、守法、用法的自覺(jué)性，全面提高我區民政系統干部職工的法律素質(zhì)，為民政事業(yè)的發(fā)展做出積極貢獻。
（二）加強法治隊伍建設，提高執法能力。健全行政執法人員定期培訓制度，采取多種形式組織工作人員學(xué)習法律法規，有效提高民政執法人員的執法水平和依法行政能力。
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