2022年以來(lái)，區民政局深入學(xué)習貫徹習近平法治思想，全面貫徹落實(shí)區委、區政府關(guān)于法治政府建設工作要求，認真對照《關(guān)于印發(fā)2022年江北區法治政府建設工作要點(diǎn)的通知》（江北府辦發(fā)〔2022〕31號）文件內容，明確工作任務(wù)，現將我局法治政府建設情況報告如下：
一、法治政府建設的主要舉措和成效
（一）加強學(xué)習，持續增強法治思維能力
一是集中開(kāi)展學(xué)習，筑牢思想認識。習近平法治思想是全面依法治國的根本遵循和行動(dòng)指南，今年以來(lái)，采取多種形式，在局黨組會(huì )、中心組學(xué)習、機關(guān)黨支部會(huì )上深入學(xué)習《習近平法治思想》、《中華人民共和國憲法》等法律法規，深刻認識習近平法治思想的重大政治意義、理論意義、實(shí)踐意義，全面領(lǐng)會(huì )習近平法治思想的豐富內涵，堅決貫徹習近平法治思想的各項要求，將習近平法治思想融入民政工作，堅持依法行政，深入推進(jìn)法治政府建設。今年集中安排中心組學(xué)法3次，組織集中學(xué)法4次，帶動(dòng)全機關(guān)尊法學(xué)法守法用法，為推動(dòng)法治政府建設營(yíng)造了濃厚氛圍。二是增強自主學(xué)習意識，提升依法行政能力。引導機關(guān)干部通過(guò)視頻學(xué)習、答題等形式自主學(xué)習，圓滿(mǎn)完成局系統34名干部參加全市法治理論考試網(wǎng)考工作，合格率達100%。認真開(kāi)展“文明祭祀、平安清明”、12.4憲法宣傳日，12月民政普法行等主題活動(dòng)，有效提高了局系統干部職工的依法行政能力。
（二）深化“放管服”改革，提升服務(wù)質(zhì)效
持續推進(jìn)政務(wù)數據匯集、共享、開(kāi)放。一是深化行政審批制度改革。加強行政審批事項動(dòng)態(tài)管理，目前行政許可審批事項為16項。二是推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。全面清理民政領(lǐng)域權力清單和公共服務(wù)事項清單，保留民政行政權力事項123項、公共服務(wù)7項，全部實(shí)行目錄化、編碼化、動(dòng)態(tài)化管理。不斷提升政務(wù)服務(wù)水平，所有政務(wù)服務(wù)事項辦事指南公布率達100%，并與“渝快辦”政務(wù)服務(wù)平臺數據同源，確保政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上政務(wù)服務(wù)事項二維碼及時(shí)更新。三是優(yōu)化行政審批流程。分類(lèi)制定審批流程，進(jìn)一步壓減辦理時(shí)間，壓縮審批承諾時(shí)限。行政許可事項即辦件25%，平均跑動(dòng)次數0.56次，時(shí)限壓縮78.6%，全程網(wǎng)辦事項50%。四是深化事中事后監管。全面開(kāi)展“雙隨機、一公開(kāi)”，將社會(huì )服務(wù)機構非營(yíng)利性監管、行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )“亂收費”事項納入隨機檢查事項清單，隨機抽查社會(huì )組織26家，并責令整改6家。積極推進(jìn)民政領(lǐng)域信用體系建設，引導全區行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )簽署信用承諾書(shū)55份，全年分批次修改行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )相關(guān)公示信息6批次108條，通過(guò)全國信用信息共享平臺查詢(xún)比對社會(huì )組織發(fā)起人、擬任負責人58人次；向市民政局、區發(fā)展改革委辦推送社會(huì )組織信用信息78條。五是全面清理規范行政審批中介服務(wù)。通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)委托有關(guān)機構開(kāi)展社會(huì )組織法定代表人離任審計、注銷(xiāo)清算審計。簡(jiǎn)化社會(huì )組織登記驗資程序，縮短辦證時(shí)間，節省社會(huì )組織驗資費用，切實(shí)減輕社會(huì )組織負擔。六是規范行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )收費行為。對江北區55家行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )全部納入清理范圍，向2家會(huì )費檔次不合理的行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )下發(fā)整改通知書(shū)，引導18家行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )主動(dòng)減免和降低收費，全年減輕企業(yè)負擔131.84萬(wàn)元。七是全面落實(shí)“川渝通辦”事項。涉及我局的“川渝通辦”事項有養老機構設立備案和婚姻登記預約服務(wù)，按照規范要求編制辦事指南，統一事項受理條件、申請材料、辦理流程等要素，確定了線(xiàn)上線(xiàn)下辦理方式，實(shí)現了同一事項在川渝兩地無(wú)差別受理、同標準辦理。截至目前，暫未接到涉及通辦的養老機構設立備案申請。
（三）健全依法行政制度體系，推進(jìn)政府治理規范化
一是抓好規范性文件管理。嚴格按照司法局要求，實(shí)行規范性文件統一登記、統一編號、統一公布“三統一”制度，行政規范性文件的合法性審核率達100%。今年完成政策性文件合法性審查1件，報備行政規范性文件1件，未發(fā)生因行政規范性文件未按程序制定被通報的情況，或者因行政規范性文件內容違法或者超越法定職權，被責令改正或撤銷(xiāo)的情況。二是開(kāi)展規范性文件清理。按照要求完成年度規范性文件動(dòng)態(tài)清理工作，目前繼續有效的規范性文件16件。
（四）健全行政決策制度機制，提升行政決策公信力
一是充分發(fā)揮法律顧問(wèn)作用。聘請京師律師事務(wù)所作為常年法律顧問(wèn)單位，由律所提供1名執業(yè)律師開(kāi)展法律服務(wù)，為民政決策提供法治意見(jiàn)建議。今年法律顧問(wèn)處理日常咨詢(xún)服務(wù)100余次，審查重要文件、重要合同20件。二是推進(jìn)重大行政決策科學(xué)民主合法。堅決貫徹民主集中制，今年召開(kāi)局黨組會(huì )議17次、局長(cháng)辦公會(huì )議4次。嚴格執行《重慶市政府重大行政決策程序規定》，在養老服務(wù)、殯葬服務(wù)設施建設等決策方面，始終把公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論作為法定程序。今年無(wú)重大決策事項。
（五）深入推進(jìn)嚴格規范公正文明執法
制定《江北區養老服務(wù)機構2022年安全生產(chǎn)監督檢查計劃》《江北區殯葬服務(wù)單位2022年安全生產(chǎn)監督檢查計劃》，重點(diǎn)對轄區21家養老服務(wù)機構、6家殯葬服務(wù)單位疫情防控、消防安全、食品安全、反詐防騙等工作開(kāi)展實(shí)地檢查212余次，發(fā)現各類(lèi)安全隱患541個(gè)，其中立即整改497個(gè)，限期整改40個(gè)，下達責令整改通知書(shū)7份，對5家養老機構予以行政處罰（3家罰款共計4000元，2家警告），到期檢查均已整改完畢。二是聯(lián)合區消防支隊，開(kāi)展聯(lián)合督查6次，發(fā)現安全隱患9個(gè)，督查組現場(chǎng)下達限期整改通知書(shū)，到期復查均已完成整改。三是聯(lián)合區發(fā)改委、區市場(chǎng)監管局，開(kāi)展明察暗訪(fǎng)。重點(diǎn)檢查是否嚴格執行地方定價(jià)管理規定，是否實(shí)現殯葬服務(wù)收費標準和殯葬用品價(jià)格公示制度，是否有擅自提高收費標準等亂收費行為。通過(guò)聯(lián)合檢查，未發(fā)現任何捆綁銷(xiāo)售、價(jià)格欺詐、亂收費現象，各單位均按照政府定價(jià)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)并上墻公示。
（六）加大政務(wù)公開(kāi)力度
一是加強民政權力制約監督。認真貫徹落實(shí)《政府信息公開(kāi)條例》，不斷增強政務(wù)公開(kāi)意識和能力。堅持“公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外”，結合民政工作實(shí)際，突出民政重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)，抓好低保、特困、臨時(shí)救助、養老服務(wù)等信息的發(fā)布。全年通過(guò)網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)政府信息125條，其中工作動(dòng)態(tài)38條，社會(huì )救助領(lǐng)域信息33條、養老服務(wù)領(lǐng)域信息22條，法定主動(dòng)公開(kāi)內容全部公開(kāi)到位。二是認真辦理政府信息公開(kāi)申請。由辦公室統籌，各科室配合，安排專(zhuān)人負責信息公開(kāi)申請工作，按照登記、分辦、答復、審核、法核、送達、存檔環(huán)節規范處理，切實(shí)回應人民群眾對民政領(lǐng)域政府信息的關(guān)注。全年辦理依申請公開(kāi)2件，予以公開(kāi)1件，部分公開(kāi)1件，全部依法進(jìn)行了答復，答復率100%。
（七）依法有效化解社會(huì )矛盾糾紛
一是抓好信訪(fǎng)穩定工作。今年我局共接到各級信訪(fǎng)系統轉辦信訪(fǎng)件13件，接待來(lái)訪(fǎng)人員98人次，群眾咨詢(xún)反映的問(wèn)題涉及殯葬管理、社會(huì )救助、養老服務(wù)、婚姻登記等，對所有來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，我局均全力解決合理訴求。全年，民政領(lǐng)域未發(fā)生對因責任不落實(shí)、措施不到位、工作不得力而引發(fā)的群體性事件，未出現信訪(fǎng)人員到市進(jìn)京走訪(fǎng)情況，未出現信訪(fǎng)人員采取個(gè)人極端言行或揚言報復社會(huì )施壓情況。二是扎實(shí)做好行政復議工作。加強行政復議規范化、信息化、專(zhuān)業(yè)化建設，配合司法局、法院等做好行政復議有關(guān)工作，確保了行政復議無(wú)縫銜接。2022年出庭應訴案件為1，敗訴案件為0，無(wú)行政復議案件。
二、黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責
一是帶頭深入學(xué)習貫徹落實(shí)習近平法治思想。通過(guò)局全體干部職工大會(huì )、局黨組會(huì )、中心組學(xué)習、機關(guān)黨支部會(huì )等會(huì )議多次傳達學(xué)習習近平法治思想。二是嚴格落實(shí)主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責。堅持領(lǐng)導干部帶頭尊法學(xué)法守法用法，第一責任人親自抓落實(shí)，健全完善機關(guān)黨組理論學(xué)習中心組學(xué)法制度，將法治工作納入民政重點(diǎn)工作內容之一，年底進(jìn)行考核。三是完善執法隊伍，規范權力清單。現我局通過(guò)考試持有行政執法證人員10名，全部屬于在編人員。建立權力清單和相應責任清單制度。目前，我局領(lǐng)取行政權力事項123項，其中：行政許可17項、行政處罰58項、行政強制2項、行政給付11項，行政檢查3項，行政確認11項、行政獎勵5項、其他行政權力16項。四是認真制定年度普法計劃，使普法工作更加有條理。我局早謀劃，早籌備，早實(shí)施，按時(shí)完成普法任務(wù)，做到年初有計劃、年中有檢查、年底有總結。
三、存在的不足
2022年，我局穩步推進(jìn)法治民政建設，取得了一定的工作成效，但也存在一些問(wèn)題，主要表現在以下方面：一是思想認識有待進(jìn)一步提升。部分同志運用法治思維、法治方式推動(dòng)發(fā)展、解決問(wèn)題的能力還有待提升。二是執法隊伍水平仍需進(jìn)一步加強。
四、2023年推進(jìn)法治政府建設的思路和舉措
（一）進(jìn)一步深化民政法治教育。把學(xué)習法律與運用法律解決實(shí)際問(wèn)題緊密結合起來(lái)，拓寬領(lǐng)導干部學(xué)法用法渠道。加強民政干部法治培訓，完成年度普法任務(wù)。切實(shí)履行民法典、未成年人保護法等法律賦予民政部門(mén)的職責，深入開(kāi)展學(xué)習宣傳，確保全面貫徹實(shí)施，提高民政干部職工運用法治思維、法治方式推動(dòng)發(fā)展、解決問(wèn)題的能力。利用民政重要時(shí)間節點(diǎn)，組織開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)，營(yíng)造更加濃厚的法治氛圍。
（二）進(jìn)一步規范依法行政運行。完善職權法定工作機制，堅持科學(xué)民主決策機制，完善行政執法機制，提升依法履職能力、為民服務(wù)能力、法治思維能力，利用政府網(wǎng)站、公開(kāi)欄、媒體等形式，及時(shí)發(fā)布民政工作的有關(guān)信息，做到職責明確化、程序公開(kāi)化。
（三）進(jìn)一步加強執法隊伍建設。認真持續組織好學(xué)習、宣傳和培訓工作，使全局干部職工掌握依法行政程序要求，通過(guò)提高自身素質(zhì)、提高執法水平，扎實(shí)打造法治民政。
（四）進(jìn)一步加強普法宣傳。創(chuàng )新普法宣傳教育形式，加大對于民政法律、法規和規章的宣傳力度，圍繞難點(diǎn)、熱點(diǎn)民生工作，進(jìn)一步突出廣大群眾關(guān)心的民政工作，強化民政普法宣傳教育。
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???????????????????????????????????????????????2023年1月31日
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