區政府：
2020年以來(lái)，我委深入學(xué)習貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國委員會(huì )會(huì )議、中央全面依法治國工作會(huì )議精神，大力推進(jìn)農業(yè)農村法治建設，為實(shí)施鄉村振興戰略提供有力保障。
一、領(lǐng)導重視，統籌推進(jìn)法治建設
黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責，強抓農業(yè)農村法治建設。一是研究部署建機制；二是以上率下抓執行；三是集中學(xué)習抓教育。通過(guò)職工大會(huì )、黨工委中心組學(xué)習會(huì )、工作例會(huì )和黨支部“三會(huì )一課”等多種形式開(kāi)展學(xué)習教育，推動(dòng)黨內法規學(xué)習宣傳常態(tài)化，黨員干部日常學(xué)法全覆蓋。黨工委組織學(xué)習《中國共產(chǎn)黨農村工作條例》及十九屆五中全會(huì )、市委五屆九次全會(huì )精神，堅持綠色發(fā)展理念，大力推進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織振興；四是細化職責抓落實(shí)。
二、完善機制，行政決策科學(xué)化民主化法治化
1.堅持集體決策制度。重大決策、重要項目、規范性文件、重大執法決定等事項均按照我委《“三重一大”集體決策制度實(shí)施意見(jiàn)》《行政辦公會(huì )議事規則》等要求，由委領(lǐng)導班子集體決定。建立黨工委會(huì )、行政辦公會(huì )決策事項落實(shí)情況督查和通報制度，提高“三農”工作制度化、規范化、科學(xué)化水平。
2.推行合法性審查機制。按照我委《行政規范性文件管理制度》《重大執法決定法制審核制度》要求，全年對天然水域垂釣管理、農村宅基地審批管理等3份行政規范性文件進(jìn)行合法性審查，對26件行政執法處罰案卷及10份合同進(jìn)行法制審核，確保符合法律法規和公平競爭要求。聘請重慶索通律師事務(wù)所為我委常年法律顧問(wèn)單位。
三、依法行政，全面履行法治職責
1.深化“放管服”改革。在行政審批服務(wù)方面開(kāi)展壓縮辦理時(shí)限、減少跑動(dòng)次數、推行電子印章運用、減少申請材料、信用承諾等工作，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。一是減少申報材料。減少整合行政許可申報材料數量，方便辦事群眾；二是發(fā)揮網(wǎng)絡(luò )作用。運用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式，行政許可事項可實(shí)現全程網(wǎng)辦，讓辦事群眾減少跑動(dòng)次數，為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)；三是壓縮行政許可辦理時(shí)限，提高辦事效率。全年，我委辦結行政審批件48件，向“先照后證”企業(yè)發(fā)放《行政審批事項申報告知書(shū) 》27份，協(xié)助交警部門(mén)辦理綠色通行證1241個(gè)；處理群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)、網(wǎng)絡(luò )投訴31件，領(lǐng)導接訪(fǎng)20件次。
2.強化農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管。一是推進(jìn)耕地質(zhì)量等級評價(jià)；二是開(kāi)展農藥化肥雙減行動(dòng)；三是開(kāi)展春耕生產(chǎn)、農資打假、農產(chǎn)品質(zhì)量安全等科普知識宣傳；四是嚴格生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資格和市場(chǎng)準入，扎實(shí)開(kāi)展春季農資打假“春雷”行動(dòng)；五是嚴格執行畜禽疫病防控、檢驗檢疫制度。向五寶鎮、復盛鎮發(fā)放禽流感、豬O型口蹄疫等疫苗，確保不發(fā)生區域性重大動(dòng)物疫情，嚴格落實(shí)動(dòng)物及產(chǎn)品的調運監管和屠宰檢疫監管；六是監督定點(diǎn)屠宰企業(yè)開(kāi)展非洲豬瘟自檢。
3.強化生態(tài)環(huán)境保護。一是加強“智慧河長(cháng)”建設，提升河道監管水平。在沿江排水口、入江口、碼頭等重要地段安裝監控，并接入“智慧城管”系統，運用大數據實(shí)時(shí)監管河道動(dòng)態(tài)，全面提高河道管理效率；二是三級聯(lián)動(dòng)，強化巡河檢查。壓實(shí)工作責任，強化巡查督促，做到守河有責、守河擔責、守河盡責；三是整合力量，聯(lián)動(dòng)護河。聘請河道保潔員、組建河道清漂隊伍；招募“河小青”志愿者，并聯(lián)合四川開(kāi)展“同飲一江水，共護母親河川渝‘河小青’示范活動(dòng)”。
4.鄉村振興邁出堅實(shí)步伐。全面深化農村改革，盤(pán)活農村資源要素，鄉村振興發(fā)展活力逐漸增強。一是全力推進(jìn)人居環(huán)境綜合整治。開(kāi)展以“村為單位、戶(hù)為單元 ”的危舊房改造及風(fēng)貌改造，建成魚(yú)嘴鎮井池村、復盛鎮華山村、五寶鎮陳家灣、王家灣農村人居環(huán)境整治示范片；二是全力推進(jìn)“三變”改革提檔擴面。制發(fā)《關(guān)于發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的指導意見(jiàn)》等配套性文件，推動(dòng)農村全面深化改革。完成農村清產(chǎn)核資，五寶鎮、復盛鎮、魚(yú)嘴鎮的10個(gè)村完成村級集體經(jīng)濟組織登記賦碼，取得發(fā)展壯大集體經(jīng)濟合法經(jīng)營(yíng)資格；三是全力推進(jìn)鄉村治理體系建設。持續深化“社會(huì )微治理·關(guān)聯(lián)大民生”和村規民約試點(diǎn)工作，推進(jìn)平安鄉村建設，開(kāi)展涉農領(lǐng)域掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，不斷增強群眾獲得感、幸福感和安全感。
5.強化疫情防控，保障涉農企業(yè)復工復產(chǎn)。切實(shí)加強疫情防控、保障春耕生產(chǎn)和幫扶涉農企業(yè)復工復產(chǎn)，全力保障市民“菜籃子”、農村生活、農業(yè)生產(chǎn)物資供應及主要農產(chǎn)品有效供給。一是成立全區農業(yè)農村疫情防控工作領(lǐng)導小組，組建一線(xiàn)防控工作隊和復工復產(chǎn)工作組。加強疫情防控法律法規知識宣傳，嚴防死守，保證畜禽市場(chǎng)疫情零發(fā)生。同時(shí)，抓好人居環(huán)境治理及農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管；二是編制《關(guān)于印發(fā)兆隆屠宰場(chǎng)疫情防控與保供工作方案的通知》《關(guān)于新冠肺炎疫情防控期間涉農企業(yè)復工復產(chǎn)工作安排有關(guān)問(wèn)題的通知》《關(guān)于新冠肺炎疫情防控期間涉農企業(yè)復工復產(chǎn)報備工作的通知》等，認真落實(shí)“四十條”政策，細化措施，一手抓疫情防疫，一手抓企業(yè)復工；三是聯(lián)合區市場(chǎng)監管局、各街鎮及時(shí)關(guān)閉182家活禽屠宰交易門(mén)店（攤點(diǎn)）、36戶(hù)活禽專(zhuān)賣(mài)店、61戶(hù)餐飲店和4個(gè)野生動(dòng)物交易場(chǎng)所，防止疫情經(jīng)動(dòng)物傳播。嚴格落實(shí)非洲豬瘟、高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫病綜合防控措施，確保全區農業(yè)農村領(lǐng)域無(wú)疫情發(fā)生。
6.創(chuàng )新機制，推動(dòng)社會(huì )扶貧。將社會(huì )扶貧作為產(chǎn)業(yè)扶貧價(jià)值實(shí)現的主要方式，作為應對疫情影響、鞏固脫貧成果、提升脫貧質(zhì)量的重要舉措。江北區社會(huì )扶貧建立對口幫扶長(cháng)效機制，2020年元月啟動(dòng)消費扶貧專(zhuān)區、消費扶貧專(zhuān)館、消費扶貧專(zhuān)柜以及消費扶貧線(xiàn)上平臺“三專(zhuān)一平臺”建設，10月中國西部消費扶貧中心重慶消費扶貧館落戶(hù)于江北區漁人灣碼頭，營(yíng)造“ 以消費帶動(dòng)扶貧、以扶貧引領(lǐng)消費”的濃厚氛圍，發(fā)動(dòng)轄區干部群眾“以買(mǎi)代幫”“以購代捐”進(jìn)行消費扶貧。
四、嚴格規范，公正文明執法
2020年，全委系統開(kāi)展長(cháng)江十年禁漁、防控非洲豬瘟、農資打假、利劍行動(dòng)、果蔬采摘農產(chǎn)品質(zhì)量安全整治等專(zhuān)項行動(dòng)，查處違法案件48件，其中行政處罰執行到位30件（含簡(jiǎn)易程序4件），收繳罰款14.49萬(wàn)元；移送公安機關(guān)追究刑事責任8件；生態(tài)損害賠償案件4件。在辦理具體行政執法案件時(shí)，依法履行告知義務(wù)。
1.落實(shí)“三項制度”和行政規范性文件合法性審核機制。區農業(yè)綜合執法支隊制定《行政執法案卷管理制度》《行政執法投訴舉報制度》《行政執法責任制和責任追究制度》等10余項制度；加強推行“三項制度”和行政規范性文件合法性審核機制的監督檢查，推進(jìn)行政處罰信息依法及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)、行政執法全過(guò)程留痕和可回溯管理、重大執法決定法制審核全覆蓋；行政規范性文件合法性審核率達100%，確保行政規范性文件合法有效。
2.強化培訓，規范執法行為。組織執法人員學(xué)習《農業(yè)行政處罰程序規定》《規范農業(yè)行政處罰自由裁量權辦法》及《農業(yè)行政執法文書(shū)制作規范》，使用全國統一的農業(yè)行政執法基本文書(shū)格式，規范行政執法行為；組織執法人員參加通用法律知識在線(xiàn)培訓、考試；邀請法律顧問(wèn)開(kāi)展《行政執法中的行為規范》《依法行政相關(guān)問(wèn)題探索》專(zhuān)業(yè)法律法規知識培訓；組織行政執法人員參加市農業(yè)農村委組織的法律法規知識培訓。
五、政務(wù)公開(kāi)，制約和監督行政權力
收集整理30條行政審批、行政執法處罰等信息在《信用中國》（重慶）上公示；幫助提出申請并符合條件的受處罰單位進(jìn)行信用修復。
接受司法監督。依法組織行政應訴，履行人民法院生效判決，及時(shí)反饋《檢察建議書(shū)》辦理情況。在行政復議、行政訴訟中無(wú)被撤銷(xiāo)、確認違法或責令履行等情形。
暢通監督渠道。暢通投訴舉報、熱線(xiàn)電話(huà)等監督渠道，完善社會(huì )和輿論監督。
推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。履行政府信息公開(kāi)法定職責，在區政府網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)行政規范性文件等信息45期。
六、普法宣傳，增強群眾守法意識
制定我委《2020年度普法計劃》，組織開(kāi)展民法典、動(dòng)物防疫、河長(cháng)制、長(cháng)江十年禁漁等普法宣傳，提高執法人員、涉農企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、村民的法治意識。
1.執法人員學(xué)法。組織領(lǐng)導干部、執法人員參加年度法治理論學(xué)習考試和旁聽(tīng)庭審，學(xué)習通用和專(zhuān)業(yè)法律知識。???
2.黨員主題教育。加強對黨員干部黨規黨紀的宣傳教育，注重對《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》的宣傳教育和解讀。
3.強化群眾守法意識。落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”責任制。開(kāi)展法律進(jìn)農村活動(dòng)，以三月法治宣傳月、農資打假保春耕、中國水周、安全生產(chǎn)月、12.4憲法宣傳日等節點(diǎn)為契機，廣泛宣傳與農村生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規，提高村民自覺(jué)守法意識和依法維權能力。在執法檢查、服務(wù)群眾過(guò)程中宣傳法律知識、培育法律意識、傳播法治理念。
4.提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員依法經(jīng)營(yíng)意識。指導學(xué)習宣傳與市場(chǎng)經(jīng)濟、經(jīng)營(yíng)管理、安全生產(chǎn)相關(guān)的法律法規，增強企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員依法經(jīng)營(yíng)、誠信經(jīng)營(yíng)、依法辦事理念。通過(guò)集中培訓、專(zhuān)家指導、發(fā)放宣傳資料等多種方式重點(diǎn)宣傳農產(chǎn)品質(zhì)量和農業(yè)投入品安全、江河防汛等法律法規，促進(jìn)涉農生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、涉農生產(chǎn)企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
5.加強網(wǎng)絡(luò )宣傳。依托政府網(wǎng)站、微信公眾號，適時(shí)推送宣傳新修訂的法律法規、涉農法律法規等。
2020年度，我委依法行政、依法履職水平得到提升，但距全面推進(jìn)法治政府建設的新要求還存在一定差距，在專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員引進(jìn)、行政執法隊伍綜合執法能力等方面還有待提高。
2021年工作思路：進(jìn)一步學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平法治思想，強化法治思維、運用法治方式，提高依法行政能力和水平；圍繞實(shí)施鄉村振興戰略、長(cháng)江十年禁漁、農產(chǎn)品質(zhì)量安全、疫情防控、對口幫扶、治水管水等重要工作，落實(shí)法治建設任務(wù)，促進(jìn)江北農業(yè)農村高質(zhì)量發(fā)展。
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