2021年度，本委以學(xué)習貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會(huì )議精神為主線(xiàn)，加強習近平總書(shū)記“七一”重要講話(huà)精神、黨的十九屆六中全會(huì )精神及黨史學(xué)習教育，進(jìn)一步提高依法行政、依法履職、依法決策能力，著(zhù)力推進(jìn)農業(yè)農村法治建設，為實(shí)施鄉村振興戰略提供有力法治保障。現將主要工作報告如下：
一、強化組織領(lǐng)導，依法履行職能職責
（一）深入學(xué)習，把習近平法治思想貫徹落實(shí)到全面依法治農治水全過(guò)程。在黨工委（擴大）會(huì )議、理論學(xué)習中心組、委行政辦公會(huì )上學(xué)習習近平法治思想，重點(diǎn)學(xué)習“十一個(gè)堅持”；學(xué)習黨的十九屆五中、六中全會(huì )精神，學(xué)習習近平總書(shū)記“七一”重要講話(huà)精神、在中央農村工作會(huì )議上的重要講話(huà)精神。委主要領(lǐng)導強調全委要牢固樹(shù)立堅持黨的領(lǐng)導、依法治國的思想，自覺(jué)在憲法和法律規定的范圍內依法行政、推進(jìn)法治建設，將各項工作納入法治化軌道；學(xué)深悟透習近平總書(shū)記關(guān)于“三農”工作的重要論述，準確把握“三農”工作新的歷史定位，深刻領(lǐng)會(huì )黨中央實(shí)施鄉村振興戰略的重大意義，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展方針，更好地推動(dòng)鄉村振興戰略在本區落實(shí)落地。
（二）主要負責人履行法治建設第一責任人職責，狠抓農業(yè)水利法治建設。委領(lǐng)導對法治建設工作親自抓謀劃、抓部署、抓督查、抓落實(shí)，不斷提高本委依法行政水平，推進(jìn)法治建設。一是本年本委在黨工委（擴大）會(huì )議、委行政辦公會(huì )上研究部署依法行政、法治政府建設、黨風(fēng)廉政、掃黑除惡、國家安全、信訪(fǎng)穩定、防范化解重大風(fēng)險等工作，制定年度涉農法治建設工作方案。二是堅持集體決策制度。制定本委《重大行政決策實(shí)施細則》《重大行政決策事項目錄標準》《工作制度》等，涉及重大決策、重要項目、規范性文件、重大執法決定等事項均按要求由委領(lǐng)導班子集體決定。建立黨工委會(huì )、行政辦公會(huì )決策事項落實(shí)情況督查和通報制度，提高“三農”工作制度化、規范化、科學(xué)化水平。三是推行黨政主要負責人認真履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責、分管領(lǐng)導在各自分管領(lǐng)域內推進(jìn)法治建設職責，并分別納入年終述職內容。
（三）推行合法性審查機制。按照本委《行政規范性文件管理制度》《重大執法決定法制審核制度》《公平競爭“雙審查”工作機制（試行）》要求，全年對《違規變型拖拉機有獎舉報制度》《2021—2023年農機購置補貼實(shí)施方案》《防止耕地“非糧化”穩定糧食生產(chǎn)的實(shí)施方案》等行政規范性文件進(jìn)行合法性審查和公平競爭審查，對重大行政執法處罰案件開(kāi)展法制審核，確保其符合公平競爭和法律法規要求。
二、貫徹新發(fā)展理念，依法依規服務(wù)“三農”及水利
（一）深化“放管服”改革，提升“渝快辦”效能。一是運用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式，行政許可事項均實(shí)現全程網(wǎng)辦，做到電子證照運用全覆蓋，實(shí)現“一網(wǎng)發(fā)布、一網(wǎng)咨詢(xún)、一網(wǎng)辦理”，為辦事群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。二是按照區“三送兩辦一訪(fǎng)”要求，本委主動(dòng)走訪(fǎng)涉農企業(yè)，對外商投資企業(yè)發(fā)放《利用外資政策匯編》，宣傳農機購置補貼、產(chǎn)銷(xiāo)補助優(yōu)惠政策、“渝快辦”網(wǎng)上行政審批方式等，當好行政服務(wù)管家。三是推行“渝快辦”“上門(mén)辦”“馬上辦”等便民審批方式，并派駐首席代表。多次到宏帆望海花都、漁人灣碼頭水產(chǎn)市場(chǎng)等走訪(fǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，上門(mén)核查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，宣傳相關(guān)政策，耐心講解行政審批申報條件和要求，辦理農藥經(jīng)營(yíng)、水生野生動(dòng)物經(jīng)營(yíng)利用等行政審批手續，督促規范經(jīng)營(yíng)，讓辦事群眾少跑路。四是梳理編制水利工程建設項目全流程并聯(lián)審批流程圖及辦事指南，進(jìn)一步整合辦理流程、明確辦理環(huán)節、減少申報材料、壓縮辦理時(shí)限等，為生產(chǎn)建設單位提供便捷高效的服務(wù)。
（二）加強新冠肺炎疫情防控工作。始終堅持疫情防控常態(tài)化，嚴守底線(xiàn)不松懈，本委成立督查工作組對本區涉農街鎮和定點(diǎn)屠宰企業(yè)疫情防控工作進(jìn)行督促檢查，保障農村地區防疫責任、防疫措施落實(shí)到位。
三、加強法治建設，提高依法行政水平
（一）依法規范行政權力運行。依據最新公布的法律法規，全面梳理由區級實(shí)施的行政權力和公共服務(wù)事項，在市政務(wù)服務(wù)平臺上完成事項領(lǐng)取，動(dòng)態(tài)調整行政權力和公共服務(wù)事項清單；并對實(shí)施清單、網(wǎng)上運行流程和事項要素進(jìn)行相應完善。
（二）發(fā)揮法律顧問(wèn)在依法決策中的積極作用。制定法律顧問(wèn)制度工作方案，明確法律顧問(wèn)設立方式、主要工作職責及顧問(wèn)律師具備的基本條件等內容。聘請上海中聯(lián)（重慶）律師事務(wù)所（重慶索通律師事務(wù)所）為本委常年法律顧問(wèn)單位。
（三）推進(jìn)行政審批和政務(wù)服務(wù)改革。落實(shí)“放管服”改革舉措，優(yōu)化涉農營(yíng)商環(huán)境。一是減少申報材料。對運輸駕駛證明等可經(jīng)查詢(xún)得知的信息材料予以取消，對分散材料予以整合，以減少行政許可申請材料數量，方便辦事群眾。二是信息發(fā)布、材料預審、材料核驗、全程網(wǎng)辦深度均達到100%，進(jìn)一步提高辦事效率，提升服務(wù)質(zhì)量。三是強化行業(yè)監管。對“先照后證”涉農企業(yè)發(fā)放《行政審批事項申報告知書(shū)》，提醒企業(yè)申報行政審批事宜，并開(kāi)展農業(yè)綜合執法檢查，進(jìn)一步規范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。全年，本委辦理行政審批4.72萬(wàn)件，協(xié)助交巡警部門(mén)辦理鮮活農產(chǎn)品貨車(chē)通行證1471個(gè)。
（四）嚴格規范公正文明執法。堅持“雙隨機、一公開(kāi)”、執法全過(guò)程記錄、重大執法決定法制審核等制度。全年，本委與區公安分局、區市場(chǎng)監管局、街鎮聯(lián)合開(kāi)展“清江”“零點(diǎn)”“禁漁突擊”“聯(lián)合巡查”等專(zhuān)項行動(dòng)，查處行政處罰案件27件，其中已辦結25件，處以罰款24.93萬(wàn)元，另移送公安1件。一是推進(jìn)執法規范化建設。制定《行政監管和行政執法銜接流程》《“雙隨機、一公開(kāi)”監管工作實(shí)施方案》、農業(yè)綜合行政執法制度等，提高行業(yè)監管及行政執法能力，依法依規開(kāi)展工作。二是全面清理農業(yè)綜合執法的職責事項和監管對象，建立完善監管事項和對象庫。三是聯(lián)合聯(lián)動(dòng)形成合力，提高依法行政、公正執法的效率。四是加強生態(tài)環(huán)境和資源保護。執行本委與相關(guān)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強打擊破壞環(huán)境資源和危害食品藥品安全犯罪的意見(jiàn)》，區農業(yè)行政執法支隊與公安機關(guān)密切配合，對轄區水面、碼頭等重要場(chǎng)所實(shí)施聯(lián)合執法監督檢查，打擊非法捕撈、非法經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物、侵占河道、違規販運生豬等違法行為。在執法辦案過(guò)程中，尊重被處罰對象的陳述申辯、申請聽(tīng)證等合法權益，組織水生野生動(dòng)物保護行政處罰案件聽(tīng)證會(huì )1次。
（五）強化政務(wù)信息公開(kāi)。在區政府網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)行政執法主體、權限、依據、程序、救濟渠道和隨機抽查事項清單等信息，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整。公開(kāi)行政審批結果、行政處罰結果、雙隨機檢查情況等信息，在“信用中國”（重慶）和部門(mén)網(wǎng)站公開(kāi)行政處罰案件辦理結果。堅持重大執法決定集體討論、法制審核制度。堅持行政執法人員資格管理，合理運用行政裁量權基準制度，嚴格執行統一的行政執法文書(shū)；建立健全行政執法投訴舉報、情況通報等制度，公開(kāi)違法行為投訴舉報渠道。
四、堅持標本兼治，夯實(shí)依法行政基礎
（一）開(kāi)展涉農普法宣傳。嚴格落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法責任制”，制定年度普法計劃、普法責任清單，深入宣傳貫徹習近平法治思想；結合建黨100周年開(kāi)展黨內法律法規學(xué)習；深入街鎮、村社、農戶(hù)家中，重點(diǎn)宣傳《長(cháng)江保護法》《防疫法》《漁業(yè)法》《農藥管理條例》《中華人民共和國道路交通安全法》《農業(yè)機械安全監督管理條例》等涉農法律法規。通過(guò)普法學(xué)習宣傳，增強群眾尊法守法學(xué)法用法意識。
（二）加強農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管。一是開(kāi)展農產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監測，進(jìn)行風(fēng)險監測結果分析和通報會(huì )商。在種植業(yè)、畜禽養殖業(yè)、水產(chǎn)養殖業(yè)等行業(yè)開(kāi)展監督抽檢。二是落實(shí)動(dòng)物及產(chǎn)品的調運監管和屠宰檢疫監管。監督定點(diǎn)屠宰企業(yè)開(kāi)展非洲豬瘟自檢，無(wú)害化處理病害豬等。長(cháng)江寸灘碼頭動(dòng)物衛生監督檢查站嚴格落實(shí)24小時(shí)值班制度，對過(guò)境動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品嚴格消毒和查證驗物。
（三）持續實(shí)施安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)。嚴格執行三年行動(dòng)工作機制，對照作戰掛圖（問(wèn)題清單）認真逐條梳理，落實(shí)職能職責及工作任務(wù)。按照全年監督檢查計劃，結合大排查大整治大執法“百日行動(dòng)”和“安全生產(chǎn)月”“道路交通百日行動(dòng)”等活動(dòng)，全面開(kāi)展農業(yè)農村領(lǐng)域安全隱患大排查、大整治工作。由主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導帶隊，每周對河（庫）和農村設施、在建水利工程、動(dòng)物屠宰、養殖生產(chǎn)、涉農企業(yè)、農機等開(kāi)展安全檢查，并將檢查情況及時(shí)發(fā)送至本委“百日行動(dòng)”工作群，定期向分管區領(lǐng)導匯報安全檢查情況。
（四）強化矛盾糾紛源頭化解。高度重視平安江北建設、防范化解重大風(fēng)險工作，注重國家安全宣傳教育，提高政治安全意識，加強人民防線(xiàn)建設，維護國家政治安全、生物安全。開(kāi)展農產(chǎn)品質(zhì)量安全、動(dòng)物疫情監管、鄉村治理、脫貧攻堅等專(zhuān)項治理，促進(jìn)全區農業(yè)農村領(lǐng)域平安穩定發(fā)展。認真辦理群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)、市長(cháng)公開(kāi)信箱（電話(huà)）等投訴件。
（五）長(cháng)效常治開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項工作。建立長(cháng)效機制，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，構建共建共治共享的社會(huì )治理格局。重點(diǎn)關(guān)注農業(yè)發(fā)展環(huán)境、行政執法及行業(yè)監管、農產(chǎn)品質(zhì)量安全等領(lǐng)域，結合春耕農忙季節農資打假、禁漁管理、動(dòng)物春秋防疫、河道管理、安全生產(chǎn)大排查大整治大執法“百日行動(dòng)”等行業(yè)特點(diǎn)，堅持“零容忍”態(tài)度，繼續摸排涉黑涉惡線(xiàn)索，有計劃、有重點(diǎn)、有步驟地開(kāi)展專(zhuān)項工作。
2022年，本委將進(jìn)一步深刻領(lǐng)會(huì )“十一個(gè)堅持”的豐富內涵和實(shí)踐要求，強化法治思維、運用法治方式，提高依法行政能力和水平；切實(shí)把法治思想體現到依法實(shí)施鄉村振興戰略、長(cháng)江禁捕、農產(chǎn)品質(zhì)量安全、疫情防控、治水管水等工作環(huán)節；把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，助推江北農業(yè)農村高質(zhì)量發(fā)展。
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