?2023年，區農業(yè)農村委深入學(xué)習宣傳貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，按照中央、市區法治工作會(huì )議精神，堅持依法治農、依法興農、依法護農，有效發(fā)揮法治對農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用、對農村改革的引領(lǐng)作用、對鄉村治理的保障作用、對政府職能轉變的促進(jìn)作用，為全面推進(jìn)我區鄉村振興、加快建成農業(yè)農村現代化提供了有力法治保障，現將我委2023年法治建設工作報告如下：
一、履職盡責，夯實(shí)組織保障
嚴格履行全區農業(yè)農村領(lǐng)域法治建設各項職責，不斷強化組織保障，充分發(fā)揮在推進(jìn)法治建設中的統籌、協(xié)調作用，堅持法治建設和農業(yè)農村發(fā)展同部署、同推進(jìn)。一是強化學(xué)習，提升法治觀(guān)念。把黨的二十大精神和習近平法治思想和中央全面依法治國會(huì )議精神、憲法、民法典、鄉村振興促進(jìn)法以及與全面推進(jìn)鄉村振興相關(guān)的法律法規作為黨工委（擴大）會(huì )議和黨工委理論中心組必學(xué)內容，組織黨工委（擴大）會(huì )議和黨理論學(xué)習中心組集體學(xué)法。二是健全制度建設，確保“三到位”。制定黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責清單，職責明確到科室，責任落實(shí)到個(gè)人，形成主要領(lǐng)導負責抓、分管領(lǐng)導具體抓，相關(guān)科室配合抓的工作格局，確保責任到位；把法治經(jīng)費列入年度財政預算，保障普法和法治建設的經(jīng)費落實(shí)，確保經(jīng)費到位；制定《重慶市江北區農業(yè)農村委2023年普法計劃及責任清單》，把工作任務(wù)分解到各科室，促進(jìn)職能作用有效發(fā)揮，形成“人人肩上有擔子、個(gè)個(gè)身上有壓力”的良好氛圍，確保職能發(fā)揮到位。
二、便民惠企，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
（一）依法規范行政權力運行。依據最新公布的法律法規，全面梳理由區級實(shí)施的行政權力和公共服務(wù)事項，完成我委行政權力和公共服務(wù)事項目錄動(dòng)態(tài)調整，共梳理506項行政權力及公共服務(wù)事項清單，并將辦事指南在“渝快辦”平臺予以公布。
（二）推進(jìn)行政審批和政務(wù)服務(wù)改革。落實(shí)國家和市、區有關(guān)加大簡(jiǎn)政放權力度的要求，做到“放得下，接得住”，堅決防止以備案、登記、行政確認、征求意見(jiàn)等方式變相設置行政許可。依法規范審批程序，落實(shí)審批服務(wù)“一件事一次辦”，辦理行政審批39963件，所有申請事項均按時(shí)辦結，辦結率為100％，滿(mǎn)意率100%。完成行政事業(yè)性收費158.5萬(wàn)元，行政處罰罰款17.5萬(wàn)元。
（三）開(kāi)展送政策進(jìn)企業(yè)活動(dòng)。落實(shí)涉企政策精準推送工作要求，主動(dòng)走訪(fǎng)企業(yè)，對涉農企業(yè)發(fā)放《“小江都能辦”企業(yè)服務(wù)平臺操作指南》、《“信易貸·渝惠融”平臺操作指南》，宣傳農機購置補貼、產(chǎn)銷(xiāo)補助等優(yōu)惠政策，激發(fā)涉農市場(chǎng)主體活力創(chuàng )造力。本年度，我委題為《江北區聚力“三辦”打造最佳營(yíng)商環(huán)境惠民利企》的案例入選《農業(yè)農村部深化行政審批制度改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型經(jīng)驗匯編》。
（四）全流程監管涉企行政檢查。為進(jìn)一步規范全委入企行政執法檢查行為，保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，持續優(yōu)化全區營(yíng)商環(huán)境，制定印發(fā)《重慶市江北區農業(yè)農村委員會(huì )入企行政執法檢查審批備案制度》，給涉企執法上了“緊箍咒”，讓行政執法有溫度、數據研判有精度、執法監督有力度。
三、強化監督，提升監督質(zhì)效
（一）切實(shí)落實(shí)政務(wù)信息公開(kāi)。委黨政辦公室牽頭負責，各科隊中心積極配合，及時(shí)更新法治建設、農業(yè)農村工作動(dòng)態(tài)、重大產(chǎn)業(yè)推進(jìn)情況、重點(diǎn)農業(yè)領(lǐng)域信息公開(kāi)等內容，并在政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)站公布，自覺(jué)接受社會(huì )監督，增加農業(yè)農村工作透明度，公示行政許可事項、惠農惠民信息、部門(mén)動(dòng)態(tài)等確保法治建設工作有效開(kāi)展、層層落實(shí)。
（二）高質(zhì)量完成人大建議和政協(xié)提案辦理。按照人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作要求，我委認真組織各科隊中心對2023年的人大建議及政協(xié)提案進(jìn)行調查研究，并根據實(shí)際情況完成全部建議、提案辦理答復工作，辦結率、滿(mǎn)意率均為100%。
（三）全面加強行政執法監督。一是全面落實(shí)行政執法“三項制度”。著(zhù)重從案件查處、人員管理、執法監督、投訴舉報等方面完善管理制度，嚴格執行2人以上“亮證執法”規定，使用全國統一的農業(yè)行政執法基本文書(shū)格式，主動(dòng)告知當事人執法事由、執法依據、行政復議、陳述申辯、聽(tīng)證等內容，規范行政執法行為，做到執法全過(guò)程留痕和可追溯管理，重大執法決定必須經(jīng)過(guò)法制審核，確保整個(gè)執法過(guò)程合法有效。及時(shí)公開(kāi)行政審批結果、行政處罰結果、雙隨機執法檢查情況等政務(wù)信息，其中行政處罰案件辦理結果在“信用中國”（重慶）和區政府網(wǎng)站公開(kāi)。為委執法人員更換國家證，對新進(jìn)的執法人員開(kāi)展培訓、考核，考核成績(jì)合格后也為其申辦國家證。二是健全農業(yè)行政執法工作制度。嚴格執行《農業(yè)行政處罰程序規定》，合法、合理、適當地行使行政處罰自由裁量權，穩步推行實(shí)施農業(yè)農村領(lǐng)域輕微違法行為不予行政處罰事項清單。三是把好案件法制審核關(guān)。嚴格執行《行政處罰法》，做好案件法制審查工作，做到每案審查，對發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)糾正并給予指導。四是建立健全“雙隨機、一公開(kāi)”監管制度。形成以“雙隨機、一公開(kāi)”監管為基本手段、以重點(diǎn)監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制，制定《重慶市江北區農業(yè)農村委員會(huì ) 重慶市江北區市場(chǎng)監管局2023年“雙隨機一公開(kāi)”聯(lián)合抽查工作方案》。五是建立“兩法銜接”機制，嚴厲打擊侵占河道、非法捕撈、非法經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物、非法生豬販運等違法行為。
（四）健全文件規范審查管理。嚴格按照“三統一”要求，做好規范性文件的審查和清理工作。制定印發(fā)《重慶市江北區農業(yè)農村委員會(huì )行政規范性文件管理制度》，并對2016年以來(lái)我委制定下發(fā)的涉及規范性的相關(guān)文件進(jìn)行了一次全面清理。同時(shí)嚴格落實(shí)公平競爭審查制度，健全公平競爭審查機制，規范有效開(kāi)展審查工作，維護好企業(yè)權益保護工作。
（五）強化政府合同法制審核。為規范合同合法性審查、登記備案和簽訂程序，圍繞訂立合同的合法性、合理性、可行性方面進(jìn)行法制審查，對有疑義的提出修改意見(jiàn)，從源頭上避免合同未審先簽等違規行為的發(fā)生，確保合同合法性審查率、備案率均達100%。
（六）實(shí)施落實(shí)法律顧問(wèn)制度。通過(guò)聘請律師購買(mǎi)服務(wù)的方式，確定常年法律顧問(wèn)，規范法律顧問(wèn)工作。建立法律顧問(wèn)定期聯(lián)系制度，加強日常溝通聯(lián)系，及時(shí)了解解決涉農法律問(wèn)題，共同商討如何開(kāi)展好法律顧問(wèn)工作。
四、矛盾化解，維護社會(huì )穩定
我委積極主動(dòng)把握新時(shí)期農業(yè)農村領(lǐng)域綜合治理和維護穩定內容，統籌推進(jìn)社會(huì )平安綜合治理工作，切實(shí)做到思想上緊起來(lái)、行動(dòng)上實(shí)起來(lái)、安全上嚴起來(lái)，全年行政應訴案件0件，行政復議案件0件，敗訴案件0件。
五、學(xué)法用法，增強法治觀(guān)念
圍繞人民群眾關(guān)注的重點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，加強普法宣傳，強化普法宣傳，營(yíng)造農業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。一是始終把相關(guān)農業(yè)法律法規的學(xué)習宣傳作為農業(yè)農村工作的重點(diǎn)來(lái)抓，采取多種形式，大力開(kāi)展農業(yè)普法宣傳教育。我委題為《江北推進(jìn)農業(yè)農村法治建設 打造宜居宜業(yè)和美鄉村》的信息被重慶日報采用并刊登。二是精心培育學(xué)法用法示范戶(hù)，將實(shí)施農村學(xué)法用法示范戶(hù)培育、鄉村“法律明白人”培養工程，建設更高水平的“民主法治示范村（社區）”納入工作任務(wù)，全面推動(dòng)農村學(xué)法用法示范戶(hù)培育工作常態(tài)化。建立了農業(yè)部門(mén)、司法聯(lián)合，區鎮兩級聯(lián)動(dòng)的工作機制，形成部門(mén)協(xié)調、上下聯(lián)動(dòng)的工作格局。區農業(yè)農村委、區司法局聯(lián)合印發(fā)《重慶市江北區關(guān)于轉發(fā)重慶市培育農村學(xué)法用法示范戶(hù)實(shí)施方案的通知》。為把普法融入執法全過(guò)程，開(kāi)展以案釋法、以案說(shuō)法，使案例評析成為普法、講法公開(kāi)課，提供有針對性的培育指導和跟蹤服務(wù)，從而進(jìn)一步增強全民法治觀(guān)念，努力形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍，制定印發(fā)《重慶市江北區農業(yè)農村委員會(huì )執法機構與示范戶(hù)“結對子”活動(dòng)實(shí)施方案》，執法人員與示范戶(hù)結對子進(jìn)行指導服務(wù)。為發(fā)掘我區農民群眾身邊的學(xué)法用法故事，選樹(shù)農村學(xué)法用法示范戶(hù)典型，本年度我委制作題為《碩果—重慶市江北區農村學(xué)法用法示范戶(hù)訪(fǎng)談》的短視頻，被農業(yè)農村部采用并評為全國優(yōu)秀農村學(xué)法用法短視頻。我委法制與行政審批科被市農業(yè)農村委評為農業(yè)農村普法表現突出機構并通報表?yè)P。
2024年，我委將以都市觀(guān)光休閑農業(yè)、鄉村振興為切入點(diǎn)，推動(dòng)我區農業(yè)農村高質(zhì)量發(fā)展，開(kāi)展以下工作：
一是加強合法性審核工作。堅持應審必審原則，嚴格依法開(kāi)展合法性和公平競爭審查。配合有關(guān)單位，加強重要領(lǐng)域、重要事項方面規范性文件的制定。根據工作發(fā)展需要、深化“放管服”改革的要求和法律法規規章的變化，及時(shí)清理、修改、廢止相關(guān)規范性文件。
二是繼續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。以?xún)?yōu)化政務(wù)服務(wù)，切實(shí)增強服務(wù)意識、提高政務(wù)效能為抓手，將政務(wù)服務(wù)工作作為我委的一項重要工作，納入委系統綜合目標考核范圍。盡職盡責做好“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”“一件事一次辦”工作。
三是大力開(kāi)展農村學(xué)法用法示范戶(hù)工程。我區力爭到2025年底，實(shí)現每個(gè)村（涉農社區）有6戶(hù)以上學(xué)法用法示范戶(hù)。到2035年，每個(gè)村（涉農社區）形成一支素質(zhì)高、結構優(yōu)、用得上的農村學(xué)法用法示范戶(hù)隊伍，每個(gè)村民小組都有學(xué)法用法示范戶(hù)。
四是全面提高農業(yè)部門(mén)依法行政能力。堅持依法科學(xué)民主決策，把公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為本委重大行政決策必經(jīng)程序，推動(dòng)落實(shí)建立以法制機構工作人員為主體，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在推進(jìn)農業(yè)法治建設中的積極作用。依法全面履行法定職責，進(jìn)一步加強行政審批、規范性文件管理和行政復議工作。
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重慶市江北區農業(yè)農村委員會(huì )
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