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第一條【制定目的】為保證生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量權的正確行使，規范生態(tài)環(huán)境行政處罰行為，促進(jìn)依法行政，根據《中華人民共和國行政處罰法》《環(huán)境行政處罰辦法》（原環(huán)境保護部令第8號）、《重慶市規范行政處罰裁量權辦法》（重慶市人民政府令第238號）、《關(guān)于進(jìn)一步規范適用環(huán)境行政處罰自由裁量權的指導意見(jiàn)》（環(huán)執法〔2019〕42號）等規定，結合重慶市生態(tài)環(huán)境行政處罰工作實(shí)際，制定本基準。
第二條【基本定義】本基準所稱(chēng)生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量權，是指生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法機構根據法律、法規和規章的規定，綜合考慮當事人生態(tài)環(huán)境違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節、社會(huì )危害程度以及過(guò)錯程度等因素，決定是否給予處罰以及處罰的種類(lèi)、幅度的權限。
第三條【適用范圍】市、區縣（自治縣）生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)行使的行政處罰權，分別由市、區縣（自治縣）生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法機構實(shí)施。
西部科學(xué)城重慶高新區生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)行使的行政處罰權，由重慶高新區綜合執法局實(shí)施。
市、區縣（自治縣）生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法機構及重慶高新區綜合執法局（以下統稱(chēng)生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法機構）行使生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量權，適用本基準。
第四條【基本原則】行使生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量權應當遵循合法、合理、過(guò)罰相當、公開(kāi)公平公正、處罰與教育相結合的原則，充分考慮生態(tài)環(huán)境違法行為的特點(diǎn)，突出對嚴重違法行為的懲處力度和對其他違法行為的震懾作用，鼓勵和引導當事人及時(shí)改正生態(tài)環(huán)境違法行為。
處罰種類(lèi)和幅度應當與當事人違法過(guò)錯程度相適應，與生態(tài)環(huán)境違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節以及社會(huì )危害程度相當。
同類(lèi)生態(tài)環(huán)境違法行為的情節相同或者相似、社會(huì )危害程度相當的，生態(tài)環(huán)境行政處罰種類(lèi)應當一致，幅度應當相當。
第五條【裁量方法】根據本基準設定的《生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量因子及計算公式》（見(jiàn)附件1）計算處罰金額。其中，根據違法行為構成要素和情節，裁量因子分為個(gè)性、共性和修正裁量因子，裁量因子的設定主要考慮以下因素：
（一）違法行為所造成的環(huán)境污染、生態(tài)破壞以及社會(huì )影響程度；
（二）違法行為當事人的主觀(guān)過(guò)錯程度；
（三）違法行為的具體表現形式或者手段；
（四）違法行為危害的具體對象；?
（五）違法行為當事人是初犯還是再犯；
（六）違法行為當事人改正違法行為的態(tài)度、所采取的改正措施及所取得的效果。
對本基準設定了個(gè)性裁量因子的24類(lèi)常見(jiàn)違法行為，通過(guò)個(gè)性、共性和修正裁量因子計算處罰金額；對其他違法行為，通過(guò)共性和修正裁量因子計算處罰金額；確實(shí)無(wú)法收集到證據的裁量因子除外。
對于法律法規規章未設定處罰金額下限的違法行為，應當根據本條第一款規定的考慮因素予以綜合裁量，可不代入公式計算。
第六條【不予處罰情形】有下列情形之一且未造成危害后果的，不予行政處罰：
（一）“未批先建”生態(tài)環(huán)境違法行為，未造成環(huán)境污染或者生態(tài)破壞后果，且企業(yè)自行實(shí)施關(guān)停或者自行停止建設、停止生產(chǎn)的；
（二）已取得排污許可證的排污單位，未按規定時(shí)間要求提交執行報告、未設置排放口信息化標識牌，自檢查發(fā)現之日起10日內按要求完成整改的；
（三）排污單位未按照規定公開(kāi)排污許可證執行信息，或者依法應當披露環(huán)境信息的企業(yè)，披露環(huán)境信息不全、披露環(huán)境信息不符合準則要求或者未將環(huán)境信息上傳至企業(yè)環(huán)境信息依法披露系統，自檢查發(fā)現之日起10日內按要求完成整改的（不含公開(kāi)內容弄虛作假行為）；
（四）排污單位未依法填報排污登記表、環(huán)境管理臺賬記錄數據不全，自檢查發(fā)現之日起10日內完成整改的；
（五）已按規范制定突發(fā)環(huán)境事件（事故）應急預案但未按規定將應急預案備案或者未按規定開(kāi)展應急培訓、如實(shí)記錄培訓情況，自檢查發(fā)現之日起7日內改正的；
（六）建設單位未依法備案建設項目環(huán)境影響登記表，自檢查發(fā)現之日起7日內完成備案的；
（七）產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位未建立工業(yè)固體廢物（不包括危險廢物）管理臺賬，自檢查發(fā)現之日起5日內完成整改的；
（八）危險廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運輸、利用處置危險廢物的設施、場(chǎng)所未規范設置危險廢物標識標牌，自檢查發(fā)現之日起5日內完成整改的；
（九）其他違法行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果的。
當事人有證據足以證明沒(méi)有主觀(guān)過(guò)錯的，不予行政處罰。法律、行政法規另有規定的，從其規定。
第七條【可以不予處罰情形】有下列情形之一且系初次違法的，可以不予行政處罰：
（一）除第一類(lèi)污染物、有毒有害物質(zhì)、放射性物質(zhì)、重金屬、持久性有機污染物之外，超標排放大氣污染物小于0.2倍，超標排放水污染物小于0.2倍且日污水排放量小于0.1噸，5≤pH＜6或者9＜pH≤9.5，噪聲超標3分貝以?xún)龋瑱z查發(fā)現當日內完成整改的；
（二）產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，應當在符合規定的密閉空間、設備中進(jìn)行而未采取密閉措施，檢查發(fā)現當場(chǎng)完成整改的；
（三）未按規定和監測規范設置監測點(diǎn)位和采樣檢測平臺，自檢查發(fā)現之日起10日內完成整改的；
（四）畜禽養殖場(chǎng)（養殖小區）未建立污染防治設施運行管理臺賬，自檢查發(fā)現之日起5日內完成整改的；
（五）對易產(chǎn)生揚塵的物料未密閉，或者對不能密閉易產(chǎn)生揚塵的物料未設置不低于堆放物高度的嚴密?chē)鷵酰蛘呶床扇∮行Ц采w措施防治揚塵污染，堆放面積在10平方米以下，未明顯發(fā)生揚散，自檢查發(fā)現之日起3日內完成整改的；
（六）產(chǎn)生危險廢物的單位建有危險廢物貯存間，但部分危險廢物未規范貯存在貯存間內，未造成危害后果或者危害后果輕微，檢查當日完成整改的；
（七）未按照規定制定自行監測方案并開(kāi)展自行監測，或者未按照規定保存原始監測記錄，且按照要求整改的；
（八）其他初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的。
第八條【教育原則】對生態(tài)環(huán)境違法行為依法不予行政處罰的，應當對當事人采取下達責令改正違法行為決定書(shū)、下達不予行政處罰決定書(shū)或者簽訂企業(yè)守法承諾書(shū)等方式進(jìn)行教育、引導。
第九條【從輕或者減輕處罰情形】有下列情形之一的，應當從輕或者減輕處罰：
（一）主動(dòng)消除或者減輕生態(tài)環(huán)境違法行為危害后果的；
（二）受他人脅迫或者誘騙實(shí)施生態(tài)環(huán)境違法行為的；
（三）主動(dòng)供述生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)尚未掌握的生態(tài)環(huán)境違法行為的；
（四）配合生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)查處違法行為有立功表現的；
（五）生態(tài)環(huán)境損害賠償義務(wù)人積極履行生態(tài)環(huán)境損害修復、賠償責任的；
（六）法律、法規、規章規定其他應當從輕或者減輕處罰的。
從輕或者減輕處罰的，在裁量公式計算結果的基礎上下浮20%以?xún)葓绦小?/span>
第十條【從重處罰情形】有下列情形之一的，應當從重處罰：
（一）在案件查處過(guò)程中對執法人員進(jìn)行威脅、辱罵、毆打、恐嚇或者打擊報復的；
（二）生態(tài)環(huán)境違法行為造成跨區縣級及以上行政區域環(huán)境影響后果的；
（三）生態(tài)環(huán)境違法行為引起不良社會(huì )反響的；
（四）偽造、變造、隱匿或者銷(xiāo)毀違法證據的；
（五）法律、法規、規章規定其他應當從重處罰的。
從重處罰的，在裁量公式計算結果的基礎上上浮10%以?xún)葓绦校姨幜P金額不得超過(guò)法定處罰金額上限。
第十一條【多種裁量情節的處理】生態(tài)環(huán)境違法行為當事人具有多種裁量情節的，按照下列規則實(shí)施處罰：
（一）具有兩個(gè)以上從輕處罰情節且不具有從重處罰情節的，按法定最低處罰幅度實(shí)施處罰。
（二）具有兩個(gè)以上從重處罰情節且不具有從輕處罰情節的，按法定最高處罰幅度實(shí)施處罰。
第十二條【裁量證據的收集】在生態(tài)環(huán)境違法案件調查取證過(guò)程中，執法人員應當對照本基準設定的裁量因子，全面調取有關(guān)生態(tài)環(huán)境違法行為和情節的證據。
第十三條【裁量審核】在生態(tài)環(huán)境行政處罰案件法制審查過(guò)程中，應當嚴格遵守裁量規則和裁量標準，對各裁量因子的選取、證據、處罰金額進(jìn)行認真審查。經(jīng)集體審議的案件，應當專(zhuān)門(mén)對案件處罰裁量情況進(jìn)行審議，書(shū)面記錄審議結果并隨案卷歸檔。
第十四條【告知】生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法機構應當在告知當事人環(huán)境行政處罰有關(guān)違法事實(shí)、證據、處罰依據時(shí)，一并告知行政處罰裁量權的適用依據及其陳述申辯權利。當事人陳述申辯時(shí)對處罰裁量適用提出異議的，生態(tài)環(huán)境綜合執法機構應當對異議情況進(jìn)行核查并對合理意見(jiàn)予以采納，不得因當事人的陳述申辯而加重處罰。
第十五條【決定】生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法機構作出行政處罰決定時(shí)，應當在處罰決定書(shū)中載明行政處罰裁量的適用依據和理由，以及對當事人關(guān)于裁量的陳述申辯意見(jiàn)的采納情況和理由。
第十六條【適用監督】生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法機構發(fā)現生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量權行使違法或者確有不當的，應當依法主動(dòng)、及時(shí)糾正，其同級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)或者上級生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法機構也可責令改正或者依法糾正。
第十七條【其他】本基準所稱(chēng)“以上”、“以?xún)取钡染緮怠?/span>
為便于操作，本基準整理匯總了24類(lèi)常見(jiàn)違法行為的違反條款和處罰依據（見(jiàn)附件2）。
法律、法規和規章對生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量權另有規定的，從其規定。
第十八條【生效時(shí)間】本規定自印發(fā)之日起30日后施行。《重慶市環(huán)境保護局關(guān)于印發(fā)重慶市環(huán)境行政處罰裁量基準的通知》（渝環(huán)〔2019〕77號）同時(shí)廢止。
附件1
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生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量因子及計算公式
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一、常見(jiàn)違法行為個(gè)性裁量因子
下列表格用數值表示裁量因子不同的裁量等級，1—5代表了違法行為從輕微到嚴重的不同程度。
（一）違反環(huán)境影響評價(jià)制度的行為。
|
裁量因素 |
裁量因子 |
裁量等級 |
|
項目建設進(jìn)程 |
建設階段或者設備安裝階段 |
1或者2 |
|
調試或者生產(chǎn)階段 |
3或者4 | |
|
不執行責令停止建設決定 |
5 | |
|
項目環(huán)評類(lèi)型 |
報告表 |
1或者2 |
|
報告書(shū) |
3或者4 | |
|
報告書(shū)（鋼鐵、石化、化工、電鍍、皮革、造紙、冶煉、印染、染料、水泥、煤電、陶瓷、采礦、放射性、危廢經(jīng)營(yíng)、垃圾焚燒發(fā)電、平板玻璃，“兩高”項目） |
5 |
注：本表適用于《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》第三十一條第一款、第二款及其他同類(lèi)型的生態(tài)環(huán)境違法行為。
（二）違反建設項目環(huán)境保護管理制度的行為。
|
裁量因素 |
裁量因子 |
裁量等級 |
|
項目環(huán)評類(lèi)型 |
報告表 |
1 |
|
報告書(shū) |
2或者3 | |
|
項目環(huán)評類(lèi)型 |
報告書(shū)（鋼鐵、石化、化工、電鍍、皮革、造紙、冶煉、印染、染料、水泥、煤電、陶瓷、采礦、放射性、危廢經(jīng)營(yíng)、垃圾焚燒發(fā)電、平板玻璃，“兩高”項目） |
4或者5 |
|
污染治理建設 情況 |
已建成 |
1 |
|
部分建成 |
2或者3 | |
|
未建成 |
4或者5 |
注：本表適用于《建設項目環(huán)境保護管理條例》第二十三條及其他同類(lèi)型的生態(tài)環(huán)境違法行為。
（三）違反《中華人民共和國長(cháng)江保護法》關(guān)于生態(tài)準入規定的行為。
|
裁量因素 |
裁量因子 |
裁量等級 |
|
項目環(huán)評類(lèi)型 |
報告表 |
1或者2 |
|
報告書(shū) |
3或者4 | |
|
報告書(shū)（鋼鐵、石化、化工、電鍍、皮革、造紙、冶煉、印染、染料、水泥、煤電、陶瓷、采礦、放射性、危廢經(jīng)營(yíng)、垃圾焚燒發(fā)電、平板玻璃，“兩高”項目） |
5 |
注：本表適用于《中華人民共和國長(cháng)江保護法》第八十八條及其他同類(lèi)型的生態(tài)環(huán)境違法行為。
（四）違反在飲用水水源保護區從事有關(guān)禁止性的行為。
|
裁量因素 |
裁量因子 |
裁量等級 |
|
項目建設進(jìn)程 |
未建成 |
1或者2 |
|
部分建成 |
3或者4 | |
|
已建成 |
5 | |
|
排污情況 |
項目未投入生產(chǎn)或者無(wú)污染物排放 |
1或者2 |
|
達標排放污染物 |
3或者4 | |
|
超標排放污染物 |
5 |
注：本表適用于《中華人民共和國水污染防治法》第九十一條及其他同類(lèi)型的生態(tài)環(huán)境違法行為。
（五）違反排污許可管理制度的行為。
|
裁量因素 |
裁量因子 |
裁量等級 |
|
排污單位管理 類(lèi)別 |
簡(jiǎn)化管理 |
1或者2 |
|
重點(diǎn)管理 |
3或者4 | |
|
重點(diǎn)管理（鋼鐵、石化、化工、電鍍、皮革、造紙、冶煉、印染、染料、水泥、煤電、陶瓷、采礦、放射性、危廢經(jīng)營(yíng)、垃圾焚燒發(fā)電、平板玻璃，“兩高”項目） |
5 | |
|
廢氣類(lèi)別 |
農業(yè)生產(chǎn)、畜禽養殖；機械加工、汽車(chē)修理等 |
1或者2 |
|
一般工業(yè)廢氣；含惡臭污染物的廢氣；醫療；實(shí)驗室 |
3或者4 | |
|
含有毒有害物質(zhì)的廢氣；放射性廢氣 |
5 | |
|
廢水類(lèi)別 |
生活污水、養殖廢水、服務(wù)業(yè)廢水等 |
1 |
|
一般工業(yè)廢水；含病原體污水、醫療廢水、 |
2或者3 | |
|
含一類(lèi)污染物、有毒有害物質(zhì)、重金屬、放射性物質(zhì)的廢水 |
4或者5 | |
|
固體廢物類(lèi)別 |
第Ⅰ類(lèi)一般工業(yè)固體廢物 |
1或者2 |
|
第Ⅱ類(lèi)一般工業(yè)固體廢物 |
3或者4 | |
|
危險廢物 |
5 |
注：本表適用于《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第一項，《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條第一項，《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百零四條，《排污許可管理條例》第三十三條、第三十五條、第三十六條第二項、第三十七條、第四十條、第四十一條,《中華人民共和國噪聲污染防治法》第七十五條，《重慶市水污染防治條例》第六十一條第一項、《重慶市環(huán)境保護條例》第九十五條，以及其他同類(lèi)型的生態(tài)環(huán)境違法行為。
（六）超標（證）排放污染物的行為。
|
裁量因素 |
裁量因子 |
裁量等級 |
|
超標因子個(gè)數 |
1個(gè) |
1 |
|
2個(gè) |
2 | |
|
3個(gè) |
3 | |
|
4個(gè)及以上 |
4或者5 | |
|
廢氣類(lèi)別 |
餐飲油煙（經(jīng)營(yíng)）；農業(yè)生產(chǎn)、畜禽養殖；機械加工、汽車(chē)修理等 |
1或者2 |
|
一般工業(yè)廢氣；含惡臭污染物的廢氣；醫療；實(shí)驗室 |
3或者4 | |
|
含有毒有害物質(zhì)的廢氣；放射性廢氣 |
5 | |
|
廢水類(lèi)別 |
生活污水、養殖廢水、服務(wù)業(yè)廢水 |
1 |
|
一般工業(yè)廢水；含病原體污水、醫療廢水 |
2或者3 | |
|
含一類(lèi)污染物、有毒有害物質(zhì)、重金屬、放射性物質(zhì)的廢水 |
4或者5 | |
|
超標狀況 |
超標不足1倍 林格曼黑度1級 5≤pH＜6或者9＜pH≤10 噪聲超標幅度不足3分貝 |
1 |
|
超標1倍以上不足3倍 林格曼黑度2級 4≤pH＜5或者10＜pH≤11 噪聲超標幅度在3分貝以上不足6分貝 |
2 | |
|
超標3倍以上不足5倍 林格曼黑度3級 3≤pH＜4或者11＜pH≤12 噪聲超標幅度在6分貝以上不足9分貝 |
3 | |
|
超標5倍以上 林格曼黑度4級或者5級 pH＜3或者pH＞12 噪聲超標幅度在9分貝及以上 |
4或者5 | |
|
小時(shí)煙氣流量（氣） |
不足1000標立方米 |
1 |
|
1000標立方米以上不足1萬(wàn)標立方米 |
2 | |
|
1萬(wàn)標立方米以上不足10萬(wàn)標立方米 |
3 | |
|
10萬(wàn)標立方米以上不足20萬(wàn)標立方米 |
4 | |
|
20萬(wàn)標立方米以上 |
5 | |
|
日排放量（水） |
不足10噸（一般排污單位） 不足5萬(wàn)噸（生活污水處理廠(chǎng)） 不足2000噸（工業(yè)污水處理廠(chǎng)） |
1 |
|
10噸以上不足100噸（一般排污單位） 5萬(wàn)噸以上不足10萬(wàn)噸（生活污水處理廠(chǎng)） 2000噸以上不足5000噸（工業(yè)污水處理廠(chǎng)） |
2 | |
|
100噸以上不足500噸（一般排污單位） 10萬(wàn)噸以上不足20萬(wàn)噸（生活污水處理廠(chǎng)） 5000噸以上不足1萬(wàn)噸（工業(yè)污水處理廠(chǎng)） |
3 | |
|
500噸以上不足1000噸（一般排污單位） 20萬(wàn)噸以上不足50萬(wàn)噸（生活污水處理廠(chǎng)） 1萬(wàn)噸以上不足5萬(wàn)噸（工業(yè)污水處理廠(chǎng)） |
4 | |
|
1000噸以上（一般排污單位） 50萬(wàn)噸以上（生活污水處理廠(chǎng)） 5萬(wàn)噸以上（工業(yè)污水處理廠(chǎng)） |
5 | |
|
大氣超標排放 時(shí)期敏感度 |
一般時(shí)期 |
1或者2 |
|
秋冬季重點(diǎn)防控時(shí)段（當年11月至次年2月） |
3 | |
|
重污染天氣預警期間 |
4或者5 |
注：1、本表適用于《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第二項、《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條第二項、《中華人民共和國長(cháng)江保護法》第八十九條、《排污許可管理條例》第三十四條第一項、《中華人民共和國噪聲污染防治法》第七十四條中改、擴建工業(yè)企業(yè)未采取有效措施防止工業(yè)噪聲污染的行為和第七十五條中規定的超過(guò)噪聲排放標準排放工業(yè)噪聲的行為、《重慶市環(huán)境保護條例》第一百零一條第一項，以及其他同類(lèi)型的生態(tài)環(huán)境違法行為。
2、實(shí)際小時(shí)煙氣流量和日排水量無(wú)法核定的，依次以排污許可證、環(huán)評文件、污染源普查數據及其他方式核定。
3、多個(gè)污染因子超標的，超標狀況的裁量等級，根據超標倍數最高的污染因子確定。
（七）超總量排放污染物的行為。
|
裁量因素 |
裁量因子 |
裁量等級 |
|
超總量因子個(gè)數 |
1個(gè) |
1 |
|
2個(gè) |
2 | |
|
3個(gè) |
3 | |
|
4個(gè)及以上 |
4或者5 | |
|
超總量狀況 |
超總量不足10% |
1 |
|
超總量10%以上不足30% |
2 | |
|
超總量30%以上不足50% |
3 | |
|
超總量50%以上 |
4或者5 |
注：1、本表適用于《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第二項、《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條第二項、《中華人民共和國長(cháng)江保護法》第八十九條、《排污許可管理條例》第三十四條第一項以及其他同類(lèi)型的生態(tài)環(huán)境違法行為。
2、污染物排放總量控制指標以排污許可證載明數據為準，實(shí)際排放總量以各級負責總量核定的部門(mén)認定為準。
（八）逃避監管排放污染物的行為。
|
裁量因素 |
裁量因子 |
裁量等級 |
|
廢氣類(lèi)別 |
農業(yè)生產(chǎn)、畜禽養殖；機械加工、汽車(chē)修理等 |
1或者2 |
|
一般工業(yè)廢氣；含惡臭污染物的廢氣；醫療；實(shí)驗室 |
3或者4 | |
|
含有毒有害物質(zhì)的廢氣；放射性廢氣 |
5 | |
|
廢水類(lèi)別 |
生活污水、養殖廢水、服務(wù)業(yè)廢水等 |
1 |
|
一般工業(yè)廢水；含病原體污水、醫療廢水 |
2或者3 | |
|
含一類(lèi)污染物、有毒有害物質(zhì)、重金屬、放射性物質(zhì)的廢水 |
4或者5 | |
|
排污情況 |
未超標 |
1 |
|
超標不足1倍 5≤pH＜6或者9＜pH≤10 |
2 | |
|
超標1倍以上不足3倍 4≤pH＜5或者10＜pH≤11 |
3 | |
|
超標3倍以上不足5倍 3≤pH＜4或者11＜pH≤12 |
4 | |
|
超標5倍以上 pH＜3或者pH＞12 |
5 |
注：本表適用于《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第三項、《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條第三項、《排污許可管理條例》第三十四條第二項，以及其他同類(lèi)型的生態(tài)環(huán)境違法行為。
（九）違反規定設置排污口的行為。
|
裁量因素 |
裁量因子 |
裁量等級 |
|
廢氣類(lèi)別 |
農業(yè)生產(chǎn)、畜禽養殖；機械加工、汽車(chē)修理等 |
1或者2 |
|
一般工業(yè)廢氣；含惡臭污染物的廢氣；醫療；實(shí)驗室 |
3或者4 | |
|
含有毒有害物質(zhì)的廢氣；放射性廢氣 |
5 | |
|
廢水類(lèi)別 |
生活污水、養殖廢水、服務(wù)業(yè)廢水等 |
1 |
|
一般工業(yè)廢水；含病原體污水、醫療廢水 |
2或者3 | |
|
含一類(lèi)污染物、有毒有害物質(zhì)、重金屬、放射性物質(zhì)的廢水 |
4或者5 | |
|
排污情況 |
未投入使用或無(wú)污染物排放或不超標 |
1 |
|
超標不足1倍 5≤pH＜6或者9＜pH≤10 |
2 | |
|
排污情況 |
超標1倍以上不足3倍 4≤pH＜5或者10＜pH≤11 |
3 |
|
超標3倍以上不足5倍 3≤pH＜4或者11＜pH≤12 |
4 | |
|
超超標5倍以上 pH＜3或者pH＞12 |
5 |
注：本表適用于《中華人民共和國水污染防治法》第八十四條、《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百條第五項、《排污許可管理條例》第三十六條第一項、第二項，以及其他同類(lèi)型的生態(tài)環(huán)境違法行為。
（十）違反規定向水體排放污染物的行為。
|
裁量因素 |
裁量因子 |
裁量等級 |
|
排放量 |
不足10噸 |
1 |
|
10噸以上不足100噸 |
2 | |
|
100噸以上不足1000噸 |
3 | |
|
1000噸以上不足10000噸 |
4 | |
|
10000噸以上（參照超標） |
5 | |
|
排污情況 |
未超標 |
1 |
|
超標不足1倍 5≤pH＜6或者9＜pH≤10 |
2 | |
|
超標1倍以上不足3倍 4≤pH＜5或者10＜pH≤11 |
3 | |
|
超標3倍以上不足5倍 3≤pH＜4或者11＜pH≤12 |
4 | |
|
超標5倍以上 pH＜3或者pH＞12 |
5 |
注：本表適用于《中華人民共和國水污染防治法》第八十五條第一、二、三、四、五、六、九項，以及其他同類(lèi)型的生態(tài)環(huán)境違法行為。排放量無(wú)法核算的，不取排放量裁量等級因子。
（十一）未落實(shí)大氣污染防治措施的行為。
|
裁量因素 |
裁量因子 |
裁量等級 |
|
排污單位管理類(lèi)別 |
登記管理 |
1 |
|
簡(jiǎn)化管理 |
2或者3 | |
|
重點(diǎn)管理 |
4或者5 | |
|
管理要求 |
有下列情形之一：在密閉空間或者設備中進(jìn)行，已安裝但未按規定使用污染治理設施；已使用低揮發(fā)性有機物含量涂料，但未規范建立、保存臺賬的；采取措施對管道、設備進(jìn)行日常維護、維修，但不規范且未造成泄漏的；已安裝并使用油氣回收裝置，但不規范的；已落實(shí)集中收集處理、密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，但未按照規定使用或者管理，造成少量拋灑、泄漏；未按照規定使用或者管理，少量泄漏。 |
1 |
|
有下列情形之一：未在密閉空間或者設備中進(jìn)行，或者未按照規定安裝、使用污染防治設施的；已使用低揮發(fā)性有機物含量涂料，但未建立、保存臺賬的；采取措施對管道、設備進(jìn)行日常維護、維修，但不規范且造成泄漏的或者未及時(shí)搜集處理的；已安裝但未使用油氣回收裝置的；部分落實(shí)集中收集處理、密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施；不正常作業(yè)、未及時(shí)修復或者更新。 |
2或者3 | |
|
有下列情形之一：未在密閉空間或者設備中進(jìn)行，且為按照規定安裝、使用污染防治設施的；無(wú)法密閉的，未采取措施減少廢氣排放；未使用低揮發(fā)性有機物含量涂料；未采取措施對管道、設備進(jìn)行日常維護、維修，或者造成泄漏未及時(shí)收集處理的；未安裝油氣回收裝置的；未落實(shí)集中收集處理、密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施；未回收利用或者未處理 |
4或者5 |
注：本表適用于《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條第一、二、三、四、五、六項，以及其他同類(lèi)型的生態(tài)環(huán)境違法行為。
（十二）違反建筑施工噪聲管理規定的行為。
|
裁量因素 |
裁量因子 |
裁量等級 |
|
施工噪聲排放 時(shí)期敏感度 |
一般時(shí)期 |
1或者2或者3 |
|
高中考期間 |
4或者5 | |
|
噪聲超標情況 |
超標不足3分貝 |
1 |
|
超標3分貝以上不足6分貝 |
2 | |
|
超標6分貝以上不足9分貝 |
3 | |
|
超標9分貝以上 |
4或者5 |
注：《中華人民共和國噪聲污染防治法》第七十七條第一項、第二項，《重慶市環(huán)境保護條例》第一百零一條第一項、第二項的生態(tài)環(huán)境違法行為。
（十三）違反危險廢物管理規定的行為。
|
裁量因素 |
裁量因子 |
裁量等級 |
|
危險廢物年產(chǎn)生或者貯存、收集、利用、處置量 |
不足10噸 |
1 |
|
10噸以上不足100噸 |
2 | |
|
100噸以上不足1000噸 |
3 | |
|
1000噸以上 |
4或者5 | |
|
所需處置費用 |
不足20萬(wàn)元 |
1 |
|
20萬(wàn)元以上不足50萬(wàn)元 |
2 | |
|
50萬(wàn)元以上不足100萬(wàn)元 |
3 | |
|
100萬(wàn)元以上 |
4或者5 |
注：1、本表“危險廢物年產(chǎn)生或者貯存、收集、利用、處置量”適用于《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十二條第一項、第二項、第五項、第六項、第七項、第八項、第九項、第十二項、第十三項，第一百一十四條以及其他同類(lèi)型的生態(tài)環(huán)境違法行為。
2、本表“所需處置費用”適用于《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十二條第三項、第四項、第十項、第十一項以及其他同類(lèi)型的生態(tài)環(huán)境違法行為。
3、危險廢物年產(chǎn)生或者貯存、收集、利用、處置量以量大者計。
（十四）違反一般工業(yè)固體廢物管理規定的行為。
|
裁量因素 |
裁量因子 |
裁量等級 |
|
固體廢物年產(chǎn)生或者貯存量 |
不足100噸 |
1 |
|
100噸以上不足1000噸 |
2 | |
|
1000噸以上不足10000噸 |
3 | |
|
10000噸以上 |
4或者5 | |
|
所需處置費用 |
不足10萬(wàn)元 |
1 |
|
10萬(wàn)元以上不足30萬(wàn)元 |
2 | |
|
30萬(wàn)元以上不足50萬(wàn)元 |
3 | |
|
50萬(wàn)元以上 |
4或者5 |
注：1、本表“固體廢物年產(chǎn)生或者貯存量”適用于《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百零二條第四項、第五項、第六項、第八項、第九項、第十項以及其他同類(lèi)型生態(tài)環(huán)境違法行為。
2、本表“所需處置費用” 適用于《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百零二條第七項以及其他同類(lèi)型生態(tài)環(huán)境違法行為。
3.固體廢物年產(chǎn)生或者貯存量以量大者計。
（十五）違反新化學(xué)物質(zhì)管理規定的行為。
|
裁量因素 |
裁量因子 |
裁量等級 |
|
新化學(xué)物質(zhì)涉案量 |
不足1噸 |
1 |
|
1噸以上不足5噸 |
2 | |
|
5噸以上不足10噸 |
3 | |
|
10噸以上 |
4或者5 |
注：本表適用于《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記辦法》第四十八條第一、二、三項，第四十九條第一、二、三、四、五、六、七項，以及其他同類(lèi)型的生態(tài)環(huán)境違法行為。
（十六）違反土壤污染風(fēng)險管控和修復制度的行為。
|
裁量因素 |
裁量因子 |
裁量等級 |
|
行為類(lèi)型 |
未按照規定進(jìn)行土壤污染狀況調查或者風(fēng)險管控、修復活動(dòng)完成后，未另行委托有關(guān)單位對風(fēng)險管控效果、修復效果進(jìn)行評估的 |
1或者2 |
|
未按照規定進(jìn)行土壤污染風(fēng)險評估的 |
3或者4 | |
|
未按照規定采取風(fēng)險管控措施或者未按照規定實(shí)施修復的 |
5 | |
|
污染土壤情況 |
項目已開(kāi)工建設，污染土壤未轉移出場(chǎng)，且建設活動(dòng)尚未造成污染擴散的。 |
1或者2 |
|
項目已開(kāi)工建設，污染土壤已轉移出場(chǎng)，但建設活動(dòng)尚未造成污染擴散的。 |
3或者4 | |
|
項目已開(kāi)工建設，且造成污染擴散的。 |
5 |
注：本表適用于《中華人民共和國土壤污染防治法》第九十一條、第九十四條以及其他同類(lèi)型的生態(tài)環(huán)境違法行為。
（十七）違反放射性固體廢物經(jīng)營(yíng)許可相關(guān)規定的行為。
|
裁量因素 |
裁量因子 |
裁量等級 |
|
違法所得費用 |
不足1萬(wàn)元 |
1 |
|
1萬(wàn)元以上不足5萬(wàn)元 |
2 | |
|
5萬(wàn)元以上不足10萬(wàn)元 |
3 | |
|
10萬(wàn)元以上 |
4或者5 |
注：本表適用于《中華人民共和國放射性污染防治法》第五十七條、《放射性同位素與射線(xiàn)裝置安全和防護條例》第五十二條及其他同類(lèi)型的生態(tài)環(huán)境違法行為。
?
（十八）違反放射性和輻射安全管理制度的行為。
|
裁量因素 |
裁量因子 |
裁量等級 |
|
涉及的種類(lèi)和范圍 |
生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用Ⅲ類(lèi)射線(xiàn)裝置 |
1 |
|
使用Ⅳ類(lèi)、Ⅴ類(lèi)放射源/銷(xiāo)售放射性同位素、Ⅱ類(lèi)射線(xiàn)裝置 |
2 | |
|
生產(chǎn)、室內使用Ⅱ類(lèi)射線(xiàn)裝置/丙級非密封放射性物質(zhì)工作場(chǎng)所 |
3 | |
|
室內使用Ⅰ類(lèi)（醫療用）、Ⅱ類(lèi)、Ⅲ類(lèi)放射源/野外（室外）使用Ⅱ類(lèi)射線(xiàn)裝置/乙級非密封放射性物質(zhì)工作場(chǎng)所 |
4 | |
|
生產(chǎn)放射性同位素/使用Ⅰ類(lèi)（非醫療用）放射源/生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用Ⅰ類(lèi)射線(xiàn)裝置/野外（室外）使用Ⅱ類(lèi)放射源/甲級非密封放射性物質(zhì)工作場(chǎng)所 |
5 | |
|
運輸、收貯實(shí)踐所涉放射性物品類(lèi)別 |
Ⅳ類(lèi)、Ⅴ類(lèi)放射源/低水平放射性物質(zhì)/放射性藥物 |
1或者2 |
|
Ⅱ類(lèi)、Ⅲ類(lèi)放射源/中等水平放射性物質(zhì) |
3或者4 | |
|
Ⅰ類(lèi)放射源/高等水平放射性物質(zhì) |
5 | |
|
伴生放射性礦 廢渣量 |
處置量不足2噸 |
1 |
|
處置量2噸以上不足5噸 |
2或者3 | |
|
處置量5噸以上不足10噸 |
4 | |
|
處置量10噸以上 |
5 |
注：本表適用于《中華人民共和國放射性污染防治法》第五十三條、第五十四條、第五十五條、第五十六條，《放射性同位素與射線(xiàn)裝置安全和防護條例》第五十二條、第五十四條、第五十五條、第五十七條、第五十八條、第五十九條、第六十條，《放射性物品運輸安全管理條例》第六十三條、六十五條，《放射性廢物安全管理條例》第三十六條、第三十七條、第三十八條、第三十九條、第四十條、第四十二條，《重慶市環(huán)境保護條例》第一百零三條以及其他同類(lèi)型的生態(tài)環(huán)境違法行為。
（十九）違反自行監測規定的行為。
|
裁量因素 |
裁量因子 |
裁量等級 |
|
排污單位管理類(lèi)別 |
簡(jiǎn)化管理 |
1或者2 |
|
重點(diǎn)管理 |
3或者4 | |
|
重點(diǎn)管理（鋼鐵、石化、化工、電鍍、皮革、造紙、冶煉、印染、染料、水泥、煤電、陶瓷、采礦、放射性、危廢經(jīng)營(yíng)、垃圾焚燒發(fā)電、平板玻璃，“兩高”項目） |
5 | |
|
行為類(lèi)型 |
已經(jīng)開(kāi)展自行監測但監測因子或者頻次不符合要求的；或者未保存原始監測記錄的 |
1或者2 |
|
未開(kāi)展自行監測的 |
3或者4 | |
|
未按照規定對有毒有害污染物的排污口和周邊環(huán)境進(jìn)行監測 |
5 |
注：本表適用于《中華人民共和國水污染防治法》第八十二條第一項、第三項，《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百條第二項，《中華人民共和國土壤污染防治法》第八十六條第六項，《中華人民共和國噪聲污染防治法》第七十六條第一項，《排污許可管理條例》第三十六條第五項、第六項以及其他同類(lèi)型的生態(tài)環(huán)境違法行為。
（二十）違反自動(dòng)監測設備管理規定的行為。
|
裁量因素 |
裁量因子 |
裁量等級 |
|
安裝、聯(lián)網(wǎng)、運行情況 |
未按照技術(shù)規范操作，導致排污單位生產(chǎn)工況、污染治理設施與自動(dòng)監測數據相關(guān)性異常或者傳輸的自動(dòng)監測數據不一致的 |
1或者2 |
|
發(fā)生故障不能正常運行，不按照規定報告又不及時(shí)檢修恢復正常運行的 |
3 | |
|
已安裝但未按照規定聯(lián)網(wǎng)的；未經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)同意，部分停運的 |
4 | |
|
未按照規定安裝的；未經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)同意，全部停運的；擅自改動(dòng)參數和數據的 |
5 | |
|
自動(dòng)監測數據失真情況 |
比對監測數據誤差超過(guò)最大允許誤差不足1倍的 |
1 |
|
比對監測數據誤差超過(guò)最大允許誤差1倍以上不足3倍的 |
2或者3 | |
|
比對監測數據誤差超過(guò)最大允許誤差3倍以上的 |
4或者5 |
注：本表適用于《中華人民共和國水污染防治法》第八十二條第二項、《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百條第三項、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百零二條第二項、《中華人民共和國噪聲污染防治法》第七十六條第二項、《排污許可管理條例》第三十六條第四項以及其他同類(lèi)型的生態(tài)環(huán)境違法行為。
（二十一）違反環(huán)境信息公開(kāi)規定的行為。
|
裁量因素 |
裁量因子 |
裁量等級 |
|
行為類(lèi)型 |
公開(kāi)不規范的 |
1或者2 |
|
未公開(kāi)的或者不如實(shí)公開(kāi)的 |
3或者4 | |
|
拒不改正的 |
5 |
注：本表適用于《中華人民共和國水污染防治法》第八十二條第三項，《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百條第四項、第一百一十一條第一款，《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百零二條第一項、第二項，《建設項目環(huán)境保護管理條例》第二十三條第二款，《排污許可管理條例》第三十六條第七項、第四十三條，《重慶市環(huán)境保護條例》第一百零四條，以及其他同類(lèi)型的生態(tài)環(huán)境違法行為。
（二十二）在有關(guān)環(huán)境服務(wù)活動(dòng)中弄虛作假的行為。
|
裁量因素 |
裁量因子 |
裁量等級 |
|
項目類(lèi)型 |
報告表 |
1或者2 |
|
報告書(shū) |
3或者4 | |
|
報告書(shū)（鋼鐵、石化、化工、電鍍、皮革、造紙、冶煉、印染、染料、水泥、煤電、陶瓷、采礦、放射性、危廢經(jīng)營(yíng)、平板玻璃、垃圾焚燒發(fā)電，“兩高”項目） |
5 | |
|
行為類(lèi)型 |
基礎資料明顯不實(shí)，內容存在缺陷、遺漏、抄襲或者虛假，未導致出具的文件有重大失實(shí)、結論不正確或者不合理的 |
1或者2 |
|
基礎資料明顯不實(shí)，內容存在缺陷、遺漏、抄襲或者虛假，導致出具的文件有重大失實(shí)、結論不正確或者不合理的 |
3或者4 | |
|
多次提供虛假證明文件的 |
5 |
注：本表適用于《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》第三十二條、《排污許可管理條例》第四十二條、《中華人民共和國土壤污染防治法》第九十條、《重慶市環(huán)境保護條例》第一百零七條以及其他同類(lèi)型的生態(tài)環(huán)境違法行為。
（二十三）偽造機動(dòng)車(chē)、非道路移動(dòng)機械排放檢驗結果或者出具虛假排放檢驗報告的行為。
|
裁量因素 |
裁量因子 |
裁量等級 |
|
檢驗機構弄虛作假情況 |
查實(shí)有“儀器設備運行不正常”“檢驗設備未經(jīng)檢定或在檢定有效期外導致結果不準確”“檢驗方法或排放限值標準適用不準確，造成結果判定錯誤”“不如實(shí)錄入機動(dòng)車(chē)關(guān)鍵信息”及其他違反法律法規規定的違法情節之一的 |
1 |
|
查實(shí)有“儀器設備運行不正常”“檢驗設備未經(jīng)檢定或在檢定有效期外導致結果不準確”“檢驗方法或排放限值標準適用不準確，造成結果判定錯誤”“不如實(shí)錄入機動(dòng)車(chē)關(guān)鍵信息”及其他違反法律法規規定的違法情節中兩種及以上情形的 |
2或者3 | |
|
查實(shí)有“插入采樣探頭不符合標準規范要求”“用其他機動(dòng)車(chē)代替應檢機動(dòng)車(chē)上線(xiàn)檢驗”“機動(dòng)車(chē)不上線(xiàn)檢驗就出具檢驗報告”“利用計算機軟件等手段篡改或偽造檢驗數據和結果”等情形的 |
4或者5 | |
|
涉及機動(dòng)車(chē)、非道路移動(dòng)機械數量（輛） |
1輛 |
1 |
|
2輛以上不足5輛 |
2 | |
|
5輛以上不足10輛 |
3 | |
|
10輛以上不足15輛 |
4 | |
|
15輛以上 |
5 |
注：本表適用于《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十二條以及其他同類(lèi)型生態(tài)環(huán)境違法行為。
（二十四）違反現場(chǎng)檢查規定的行為。
|
裁量因素 |
裁量因子 |
裁量等級 |
|
拒絕、阻撓檢查或者弄虛作假情形 |
執法人員依法提出檢查要求后，拖延10分鐘以上30分鐘以?xún)?/span> |
1 |
|
執法人員依法提出檢查要求后，拖延超過(guò)半小時(shí) |
2 | |
|
隱匿、拒絕提供資料 |
3 | |
|
圍堵、留滯執法人員或者弄虛作假 |
4 | |
|
暴力抗法或者偽造現場(chǎng)、證據 |
5 |
注：本表適用于《中華人民共和國水污染防治法》第八十一條、《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十八條、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百零三條、《中華人民共和國土壤污染防治法》第九十三條、《中華人民共和國噪聲污染防治法》第七十一條、《排污許可管理條例》第三十九條、《中華人民共和國放射性污染防治法》第四十九條第二項以及其他同類(lèi)型的生態(tài)環(huán)境違法行為。
下列表格用數值表示裁量因子不同的裁量等級，1—5代表了違法行為從輕微到嚴重的不同程度。
?
|
裁量因素 |
裁量因子 |
裁量等級 |
|
兩年內受到生態(tài)環(huán)境行政處罰次數 |
未受過(guò)行政處罰的 |
1 |
|
1次 |
2 | |
|
2次 |
3 | |
|
3次及以上 |
4或者5 | |
|
兩年內受處罰情況 |
罰款10萬(wàn)元以下、警告或者通報批評等 |
1 |
|
罰款10萬(wàn)元以上不足20萬(wàn)元 |
2 | |
|
罰款20萬(wàn)元以上不足50萬(wàn)元 |
3 | |
|
罰款50萬(wàn)元以上不足100萬(wàn)元 |
4 | |
|
罰款100萬(wàn)元以上、行政拘留或者涉嫌犯罪移送公安機關(guān) |
5 | |
|
配合調查情況 |
積極配合調查 |
1 |
|
基本配合調查 |
2或者3 | |
|
拒不配合調查 |
4或者5 |
注：1、兩年內是指本次案件立案之日起追溯兩年（例2022年10月10日立案，應當追溯至2020年10月11日）。
2、生態(tài)環(huán)境行政處罰次數以下達的行政處罰決定書(shū)確定，不要求為同一類(lèi)或者同一種違法行為；同一行政處罰決定書(shū)含多個(gè)違法行為的，以行為個(gè)數計算違法次數。
3、兩年內受處罰情況中，罰款以?xún)赡陜纫騿蝹€(gè)生態(tài)環(huán)境違法行為所受最高罰款金額為裁量基準，有行政拘留或者涉嫌犯罪移送公安機關(guān)的情況選取裁量等級5；兩年內未受過(guò)行政處罰的選取裁量等級1。
三、違法行為修正裁量因子
下列表格用數值表示裁量因子不同的裁量等級，-2—2代表了可予減輕或者加重處罰的不同情形。
|
修正因素類(lèi)別 |
裁量因子 |
裁量等級 |
|
改正情況 |
整改措施已落實(shí) |
-2或者-1 |
|
整改措施正在落實(shí)中 |
0 | |
|
無(wú)整改措施或者拒不改正的 |
1或者2 | |
|
社會(huì )影響力 |
個(gè)體工商戶(hù)和一般一般自然人 |
-2或者-1 |
|
一般企事業(yè)單位和其他組織 |
0 | |
|
央企或者上市公司 |
1或者2 | |
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主觀(guān)過(guò)錯程度 |
過(guò)失 |
-1或者-2 |
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故意 |
1或者2 |
注：為便于代入函數公式進(jìn)行計算，上述表格用數值表示裁量因子不同的裁量等級。其中，1—5代表了違法行為從輕微到嚴重的不同程度，-2—2代表了可予減輕或者加重處罰的不同情形。
四、裁量處罰金額的計算
（一）計算公式：X=N+（M-N）×[（A-1）/4]×（1+B）。
X：裁量處罰金額
M：法定處罰上限
N：法定處罰下限
A：裁量系數
B：修正系數
（二）裁量系數A
根據現場(chǎng)執法調查取證事實(shí)，選擇違法行為對應的裁量因素和裁量因子，由裁量因子對應的裁量等級數值計算裁量系數。其中裁量因素包括違法行為個(gè)性裁量因子和共性裁量因子。
1．只有一個(gè)裁量因子時(shí)，A=裁量因子等級數值。
2．有多個(gè)裁量因子時(shí)，裁量系數的計算方法為：選擇一個(gè)裁量等級最高的，作為首要因子，取其對應數值進(jìn)行計算；其他裁量因子取裁量等級數值的平均數進(jìn)行計算。
3．A=50%×首要因子等級數值+50%×其他裁量因子數值的平均數。
（三）修正系數B
修正因素包括：改正情況、社會(huì )影響力、主觀(guān)過(guò)錯情況3種，裁量等級數值從-2到2。
B=修正因子數值之和/（所取修正因子個(gè)數×2）×30%。
（四）計算金額
將計算結果個(gè)位取整，得出處罰金額。計算出的處罰金額高于法定處罰金額上限的，取法定處罰金額上限。
五、裁量計算示例
例：某市環(huán)境行政執法人員到某工業(yè)企業(yè)進(jìn)行現場(chǎng)檢查，現場(chǎng)采集污水排口外排水樣監測，結果顯示：化學(xué)需氧量排放濃度為264mg/L，超過(guò)《污水綜合排放標準》（GB8978—1996）表4一級標準1.64倍。經(jīng)調查，該企業(yè)日排水量約為250噸，發(fā)現超標排污后，該企業(yè)立即停止排污，排查超標原因，該企業(yè)兩年內未因生態(tài)環(huán)境違法行為受到行政處罰。
該企業(yè)違反了《中華人民共和國水污染防治法》第十條“排放水污染物，不得超過(guò)國家或者地方規定的水污染物排放標準和重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標”的規定，依據《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第二項“違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正或者責令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉：（二）超過(guò)水污染物排放標準或者超過(guò)重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標排放水污染物的”，該違法行為涉及裁量因子見(jiàn)下表：
（一）違法行為個(gè)性裁量因子：
超標因子：1個(gè)（裁量等級1）
廢水類(lèi)別：一般工業(yè)廢水（裁量等級2）
超標狀況：1倍以上不足3倍（裁量等級2）
日排水量：100噸以上不足500噸（裁量等級3）
（二）共性裁量因子：
環(huán)境違法次數：無(wú)（裁量等級1）
受處罰情況：罰款5萬(wàn)元以下、警告或者通報批評等（裁量等級1）
配合調查情況：基本配合（綜合判定裁量等級取2）
（三）修正裁量因子：
改正情況：整改措施已落實(shí)（裁量等級-2）
社會(huì )影響力：一般企事業(yè)單位（裁量等級0）
主觀(guān)過(guò)錯程度：過(guò)失（綜合判定裁量等級取-1）
1．計算裁量系數A
通過(guò)案例調查取證事實(shí)，該案涉及個(gè)性違法裁量指標有4個(gè)，分別對應裁量等級數值為1、2、2、3；共性違法裁量指標有3個(gè)，對應裁量等級數值為1、1、2；選取其中一個(gè)裁量等級數值為3的作為首要因子，剩下的裁量等級數值取平均數。具體計算裁量系數A過(guò)程如下：
計算公式：A=50%×首要因子等級數值+50%×其他裁量因子數值的平均數
首要因子等級數值=3
其他裁量因子數值的平均數=（1+2+2+1+1+2）/6
A=50%×3+50%×[（1+2+2+1+1+2）/6]=2.25
2．計算修正系數B
通過(guò)上述調查取證事實(shí)，該案修正裁量因素有3個(gè)，分別對應裁量等級數值為-2、0、-1。具體計算修正系數B過(guò)程如下：
計算公式：B=修正因子數值之和/（修正因子個(gè)數×2）×30%。
修正因子數值之和=[（-2）+0+（-1）]
B=[（-2）+0+（-1）]/6×30%=-0.15
3．計算罰款金額X
罰款金額計算公式：X=N+（M-N）×（A-1）/4×（1+B）結合案件違法所依據的法律（處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款）信息，計算公式各參數如下：
M：1000000
N：100000
A：2.25
B：-0.15
X=100000+（1000000-100000）×（2.25-1）/4×（1-0.15）
X=339063
按個(gè)位取整，本案罰款金額為339063萬(wàn)元整。
附件2
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常見(jiàn)違法行為的違反條款和處罰依據
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序號 |
違反條款 |
處罰依據 |
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一、違反環(huán)境影響評價(jià)制度的行為。 | ||
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1 |
《環(huán)境影響評價(jià)法》第二十二條建設項目的環(huán)境影響報告書(shū)、報告表，由建設單位按照國務(wù)院的規定報有審批權的生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)審批。 第二十四條建設項目的環(huán)境影響評價(jià)文件經(jīng)批準后，建設項目的性質(zhì)、規模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)的，建設單位應當重新報批建設項目的環(huán)境影響評價(jià)文件。 建設項目的環(huán)境影響評價(jià)文件自批準之日起超過(guò)五年，方?jīng)Q定該項目開(kāi)工建設的，其環(huán)境影響評價(jià)文件應當報原審批部門(mén)重新審核；原審批部門(mén)應當自收到建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件之日起十日內，將審核意見(jiàn)書(shū)面通知建設單位。 第二十五條建設項目的環(huán)境影響評價(jià)文件未依法經(jīng)審批部門(mén)審查或者審查后未予批準的，建設單位不得開(kāi)工建設。 |
《環(huán)境影響評價(jià)法》第三十一條建設單位未依法報批建設項目環(huán)境影響報告書(shū)、報告表，或者未依照本法第二十四條的規定重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響報告書(shū)、報告表，擅自開(kāi)工建設的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令停止建設，根據違法情節和危害后果，處建設項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責令恢復原狀；對建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。 建設項目環(huán)境影響報告書(shū)、報告表未經(jīng)批準或者未經(jīng)原審批部門(mén)重新審核同意，建設單位擅自開(kāi)工建設的，依照前款的規定處罰、處分。 |
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二、違反建設項目環(huán)境保護管理制度的行為。 | ||
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2 |
《建設項目環(huán)境保護管理條例》第十五條 建設項目需要配套建設的環(huán)境保護設施，必須與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。 第十九條 編制環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表的建設項目，其配套建設的環(huán)境保護設施經(jīng)驗收合格，方可投入生產(chǎn)或者使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用。 |
《建設項目環(huán)境保護管理條例》第二十三條違反本條例規定，需要配套建設的環(huán)境保護設施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格，建設項目即投入生產(chǎn)或者使用，或者在環(huán)境保護設施驗收中弄虛作假的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令限期改正，處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，處100萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他責任人員，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，責令停止生產(chǎn)或者使用，或者報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令關(guān)閉。 |
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三、違反《中華人民共和國長(cháng)江保護法》關(guān)于生態(tài)準入規定的行為。 | ||
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3 |
《中華人民共和國長(cháng)江保護法》第二十六條 禁止在長(cháng)江干支流岸線(xiàn)一公里范圍內新建、擴建化工園區和化工項目。 禁止在長(cháng)江干流岸線(xiàn)三公里范圍內和重要支流岸線(xiàn)一公里范圍內新建、改建、擴建尾礦庫；但是以提升安全、生態(tài)環(huán)境保護水平為目的的改建除外。 |
《中華人民共和國長(cháng)江保護法》第八十八條違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境、自然資源等主管部門(mén)按照職責分工，責令停止違法行為，限期拆除并恢復原狀，所需費用由違法者承擔，沒(méi)收違法所得，并處五十萬(wàn)元以上五百萬(wàn)元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令關(guān)閉： （一）在長(cháng)江干支流岸線(xiàn)一公里范圍內新建、擴建化工園區和化工項目的； （二）在長(cháng)江干流岸線(xiàn)三公里范圍內和重要支流岸線(xiàn)一公里范圍內新建、改建、擴建尾礦庫的； （三）違反生態(tài)環(huán)境準入清單的規定進(jìn)行生產(chǎn)建設活動(dòng)的。 |
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四、違反在飲用水水源保護區從事有關(guān)禁止性的行為。 | ||
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4 |
《中華人民共和國水污染防治法》第六十五條禁止在飲用水水源一級保護區內新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無(wú)關(guān)的建設項目；已建成的與供水設施和保護水源無(wú)關(guān)的建設項目，由縣級以上人民政府責令拆除或者關(guān)閉。 |
《中華人民共和國水污染防治法》第九十一條有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)責令停止違法行為，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；并報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令拆除或者關(guān)閉：（一）在飲用水水源一級保護區內新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無(wú)關(guān)的建設項目的；…… |
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5 |
《中華人民共和國水污染防治法》第六十六條禁止在飲用水水源二級保護區內新建、改建、擴建排放污染物的建設項目；已建成的排放污染物的建設項目，由縣級以上人民政府責令拆除或者關(guān)閉。 |
《中華人民共和國水污染防治法》第九十一條有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)責令停止違法行為，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；并報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令拆除或者關(guān)閉：（二）在飲用水水源二級保護區內新建、改建、擴建排放污染物的建設項目的；…… |
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6 |
《中華人民共和國水污染防治法》第六十七條禁止在飲用水水源準保護區內新建、擴建對水體污染嚴重的建設項目；改建建設項目，不得增加排污量。 |
《中華人民共和國水污染防治法》有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)責令停止違法行為，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；并報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令拆除或者關(guān)閉：（三）在飲用水水源準保護區內新建、擴建對水體污染嚴重的建設項目，或者改建建設項目增加排污量的。 |
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五、違反排污許可管理制度的行為。 | ||
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7 |
《中華人民共和國水污染防治法》第二十一條直接或者間接向水體排放工業(yè)廢水和醫療污水以及其他按照規定應當取得排污許可證方可排放的廢水、污水的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應當取得排污許可證；城鎮污水集中處理設施的運營(yíng)單位，也應當取得排污許可證。排污許可證應當明確排放水污染物的種類(lèi)、濃度、總量和排放去向等要求。排污許可的具體辦法由國務(wù)院規定。 禁止企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者無(wú)排污許可證或者違反排污許可證的規定向水體排放前款規定的廢水、污水。 |
《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)責令改正或者責令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉：（一）未依法取得排污許可證排放水污染物的；…… |
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8 |
《中華人民共和國大氣污染防治法》第十九條排放工業(yè)廢氣或者本法第七十八條規定名錄中所列有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位、集中供熱設施的燃煤熱源生產(chǎn)運營(yíng)單位以及其他依法實(shí)行排污許可管理的單位，應當取得排污許可證。排污許可的具體辦法和實(shí)施步驟由國務(wù)院規定。 |
《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)責令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉：（一）未依法取得排污許可證排放大氣污染物的；…… |
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9 |
《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第三十九條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應當取得排污許可證。排污許可的具體辦法和實(shí)施步驟由國務(wù)院規定。 |
《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百零四條違反本法規定，未依法取得排污許可證產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)或者關(guān)閉。 |
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10 |
《中華人民共和國噪聲污染防治法》第三十六條排放工業(yè)噪聲的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應當采取有效措施，減少振動(dòng)、降低噪聲，依法取得排污許可證或者填報排污登記表。 實(shí)行排污許可管理的單位，不得無(wú)排污許可證排放工業(yè)噪聲，并應當按照排污許可證的要求進(jìn)行噪聲污染防治。 |
《中華人民共和國噪聲污染防治法》第七十五條違反本法規定，無(wú)排污許可證或者超過(guò)噪聲排放標準排放工業(yè)噪聲的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉。 |
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11 |
《重慶市水污染防治條例》第十六條直接或者間接向水體排放工業(yè)廢水和醫療污水以及其他按照規定應當取得排污許可證方可排放廢水、污水的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，城鄉污水集中處理設施的運營(yíng)單位，應當按照規定取得排污許可證。排污許可證應當明確排放水污染物的種類(lèi)、濃度、總量和排放去向等要求。 禁止企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者無(wú)排污許可證或者違反排污許可證的規定向水體排放廢水、污水。 |
《重慶市水污染防治條例》第六十一條違反本條例規定，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正或者責令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉： （一）未依法取得排污許可證排放水污染物的；…… |
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12 |
《排污許可管理條例》第二條依照法律規定實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者（以下稱(chēng)排污單位），應當依照本條例規定申請取得排污許可證；未取得排污許可證的，不得排放污染物。 根據污染物產(chǎn)生量、排放量、對環(huán)境的影響程度等因素，對排污單位實(shí)行排污許可分類(lèi)管理： （一）污染物產(chǎn)生量、排放量或者對環(huán)境的影響程度較大的排污單位，實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理； （二）污染物產(chǎn)生量、排放量和對環(huán)境的影響程度都較小的排污單位，實(shí)行排污許可簡(jiǎn)化管理。 第十四條排污許可證有效期為5年。 排污許可證有效期屆滿(mǎn)，排污單位需要繼續排放污染物的，應當于排污許可證有效期屆滿(mǎn)60日前向審批部門(mén)提出申請。審批部門(mén)應當自受理申請之日起20日內完成審查；對符合條件的予以延續，對不符合條件的不予延續并書(shū)面說(shuō)明理由。 排污單位變更名稱(chēng)、住所、法定代表人或者主要負責人的，應當自變更之日起30日內，向審批部門(mén)申請辦理排污許可證變更手續。 第十五條 在排污許可證有效期內，排污單位有下列情形之一的，應當重新申請取得排污許可證： （一）新建、改建、擴建排放污染物的項目； （二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、污染物排放口位置或者污染物排放方式、排放去向發(fā)生變化； （三）污染物排放口數量或者污染物排放種類(lèi)、排放量、排放濃度增加。 |
《排污許可管理條例》第三十三條違反本條例規定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉： （一）未取得排污許可證排放污染物； （二）排污許可證有效期屆滿(mǎn)未申請延續或者延續申請未經(jīng)批準排放污染物； （三）被依法撤銷(xiāo)、注銷(xiāo)、吊銷(xiāo)排污許可證后排放污染物； （四）依法應當重新申請取得排污許可證，未重新申請取得排污許可證排放污染物。 |
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《排污許可管理條例》第十七條排污許可證是對排污單位進(jìn)行生態(tài)環(huán)境監管的主要依據。 排污單位應當遵守排污許可證規定，按照生態(tài)環(huán)境管理要求運行和維護污染防治設施，建立環(huán)境管理制度，嚴格控制污染物排放。 |
《排污許可管理條例》第三十五條違反本條例規定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款，責令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治： （一）未按照排污許可證規定控制大氣污染物無(wú)組織排放； （二）特殊時(shí)段未按照排污許可證規定停止或者限制排放污染物。 |
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14 |
《排污許可管理條例》第十八條第二款污染物排放口位置和數量、污染物排放方式和排放去向應當與排污許可證規定相符。 |
《排污許可管理條例》第三十六條 違反本條例規定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正，處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治： （二）污染物排放方式或者排放去向不符合排污許可證規定； |
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《排污許可管理條例》第二十一條排污單位應當建立環(huán)境管理臺賬記錄制度，按照排污許可證規定的格式、內容和頻次，如實(shí)記錄主要生產(chǎn)設施、污染防治設施運行情況以及污染物排放濃度、排放量。環(huán)境管理臺賬記錄保存期限不得少于5年。 第二十二條排污單位應當按照排污許可證規定的內容、頻次和時(shí)間要求，向審批部門(mén)提交排污許可證執行報告，如實(shí)報告污染物排放行為、排放濃度、排放量等。 排污許可證有效期內發(fā)生停產(chǎn)的，排污單位應當在排污許可證執行報告中如實(shí)報告污染物排放變化情況并說(shuō)明原因。 |
《排污許可管理條例》第三十七條 違反本條例規定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正，處每次5千元以上2萬(wàn)元以下的罰款；法律另有規定的，從其規定： （一）未建立環(huán)境管理臺賬記錄制度，或者未按照排污許可證規定記錄； （二）未如實(shí)記錄主要生產(chǎn)設施及污染防治設施運行情況或者污染物排放濃度、排放量； （三）未按照排污許可證規定提交排污許可證執行報告； （四）未如實(shí)報告污染物排放行為或者污染物排放濃度、排放量。 |
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16 |
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《排污許可管理條例》第四十條排污單位以欺騙、賄賂等不正當手段申請取得排污許可證的，由審批部門(mén)依法撤銷(xiāo)其排污許可證，處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款，3年內不得再次申請排污許可證。 |
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17 |
《排污許可管理條例》第二十六條第二款禁止偽造、變造、轉讓排污許可證。 |
《排污許可管理條例》第四十一條違反本條例規定，偽造、變造、轉讓排污許可證的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)沒(méi)收相關(guān)證件或者吊銷(xiāo)排污許可證，處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款，3年內不得再次申請排污許可證。 |
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18 |
《重慶市環(huán)境保護條例》第三十一條本市依照法律規定實(shí)行排污許可管理制度。禁止未取得排污許可證或者違反排污許可證的要求排放污染物。 |
《重慶市環(huán)境保護條例》第九十五條實(shí)行排污許可管理的排污者未取得排污許可證排放污染物的，由環(huán)境保護主管部門(mén)責令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉。未按照排污許可證規定排污的，責令改正，并處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。法律、行政法規另有規定的，從其規定。 |
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六、超標（證）排放污染物的行為。 | ||
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19 |
《中華人民共和國水污染防治法》第十條 排放水污染物，不得超過(guò)國家或者地方規定的水污染物排放標準和重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標。 |
《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)責令改正或者責令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉：（二）超過(guò)水污染物排放標準或者超過(guò)重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標排放水污染物的；…… |
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《中華人民共和國大氣污染防治法》第十八條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者建設對大氣環(huán)境有影響的項目，應當依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)、公開(kāi)環(huán)境影響評價(jià)文件；向大氣排放污染物的，應當符合大氣污染物排放標準，遵守重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制要求。 |
《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)責令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉：（二）超過(guò)大氣污染物排放標準或者超過(guò)重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標排放大氣污染物的；…… |
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《中華人民共和國長(cháng)江保護法》第四十六條磷礦開(kāi)采加工、磷肥和含磷農藥制造等企業(yè)，應當按照排污許可要求，采取有效措施控制總磷排放濃度和排放總量；對排污口和周邊環(huán)境進(jìn)行總磷監測，依法公開(kāi)監測信息。 |
《中華人民共和國長(cháng)江保護法》第八十九條長(cháng)江流域磷礦開(kāi)采加工、磷肥和含磷農藥制造等企業(yè)違反本法規定，超過(guò)排放標準或者總量控制指標排放含磷水污染物的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令停止違法行為，并處二十萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，責令停產(chǎn)整頓，或者報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令關(guān)閉。 |
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《排污許可管理條例》第十七條排污許可證是對排污單位進(jìn)行生態(tài)環(huán)境監管的主要依據。 排污單位應當遵守排污許可證規定，按照生態(tài)環(huán)境管理要求運行和維護污染防治設施，建立環(huán)境管理制度，嚴格控制污染物排放。 |
《排污許可管理條例》第三十四條違反本條例規定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，吊銷(xiāo)排污許可證，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉：（一）超過(guò)許可排放濃度、許可排放量排放污染物；…… |
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《中華人民共和國噪聲污染防治法》第二十二條排放噪聲、產(chǎn)生振動(dòng)，應當符合噪聲排放標準以及相關(guān)的環(huán)境振動(dòng)控制標準和有關(guān)法律、法規、規章的要求。 第三十五條第二款在噪聲敏感建筑物集中區域，禁止新建排放噪聲的工業(yè)企業(yè)，改建、擴建工業(yè)企業(yè)的，應當采取有效措施防止工業(yè)噪聲污染。 |
《中華人民共和國噪聲污染防治法》第七十四條第二款違反本法規定，在噪聲敏感建筑物集中區域改建、擴建工業(yè)企業(yè)，未采取有效措施防止工業(yè)噪聲污染的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令關(guān)閉。 第七十五條 違反本法規定，無(wú)排污許可證或者超過(guò)噪聲排放標準排放工業(yè)噪聲的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉。 |
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《重慶市環(huán)境保護條例》第六十二條生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、施工應當保證其場(chǎng)界噪聲值符合國家或者本市規定的排放標準。造成環(huán)境噪聲污染的，應當按照環(huán)境保護主管部門(mén)要求調整作業(yè)時(shí)間、移動(dòng)污染源位置或者采取其他措施防治污染。 |
《重慶市環(huán)境保護條例》第一百零一條違反本條例規定，有下列行為之一的，由環(huán)境保護主管部門(mén)予以處罰： （一）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、施工中未保證其場(chǎng)界噪聲值符合規定排放標準的，責令改正，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；高、中考期間擅自施工造成環(huán)境噪聲擾民的從重處罰；…… |
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七、超總量排放污染污染物的行為。 | ||
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《中華人民共和國水污染防治法》第十條 排放水污染物，不得超過(guò)國家或者地方規定的水污染物排放標準和重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標。 |
《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)責令改正或者責令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉：（二）超過(guò)水污染物排放標準或者超過(guò)重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標排放水污染物的；…… |
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《中華人民共和國大氣污染防治法》第十八條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者建設對大氣環(huán)境有影響的項目，應當依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)、公開(kāi)環(huán)境影響評價(jià)文件；向大氣排放污染物的，應當符合大氣污染物排放標準，遵守重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制要求。 |
《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)責令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉：……（二）超過(guò)大氣污染物排放標準或者超過(guò)重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標排放大氣污染物的；…… |
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《中華人民共和國長(cháng)江保護法》第四十六條磷礦開(kāi)采加工、磷肥和含磷農藥制造等企業(yè)，應當按照排污許可要求，采取有效措施控制總磷排放濃度和排放總量；對排污口和周邊環(huán)境進(jìn)行總磷監測，依法公開(kāi)監測信息。 |
《中華人民共和國長(cháng)江保護法》第八十九條長(cháng)江流域磷礦開(kāi)采加工、磷肥和含磷農藥制造等企業(yè)違反本法規定，超過(guò)排放標準或者總量控制指標排放含磷水污染物的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令停止違法行為，并處二十萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，責令停產(chǎn)整頓，或者報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令關(guān)閉。 |
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《排污許可管理條例》第十七條排污許可證是對排污單位進(jìn)行生態(tài)環(huán)境監管的主要依據。 排污單位應當遵守排污許可證規定，按照生態(tài)環(huán)境管理要求運行和維護污染防治設施，建立環(huán)境管理制度，嚴格控制污染物排放。 |
《排污許可管理條例》第三十四條違反本條例規定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，吊銷(xiāo)排污許可證，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉：（一）超過(guò)許可排放濃度、許可排放量排放污染物；…… |
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八、逃避監管排放污染物的行為。 | ||
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《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設暗管，篡改、偽造監測數據，或者不正常運行水污染防治設施等逃避監管的方式排放水污染物。 |
《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)責令改正或者責令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉：（三）利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設暗管，篡改、偽造監測數據，或者不正常運行水污染防治設施等逃避監管的方式排放水污染物的；…… |
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《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十條禁止通過(guò)偷排、篡改或者偽造監測數據、以逃避現場(chǎng)檢查為目的的臨時(shí)停產(chǎn)、非緊急情況下開(kāi)啟應急排放通道、不正常運行大氣污染防治設施等逃避監管的方式排放大氣污染物。 |
《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)責令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉：（三）通過(guò)逃避監管的方式排放大氣污染物的。 |
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《排污許可管理條例》第十七條 排污許可證是對排污單位進(jìn)行生態(tài)環(huán)境監管的主要依據。 排污單位應當遵守排污許可證規定，按照生態(tài)環(huán)境管理要求運行和維護污染防治設施，建立環(huán)境管理制度，嚴格控制污染物排放。 |
《排污許可管理條例》第三十四條 違反本條例規定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，吊銷(xiāo)排污許可證，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉：（二）通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監測數據，或者不正常運行污染防治設施等逃避監管的方式違法排放污染物。 |
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九、違反規定設置排污口的行為。 | ||
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《中華人民共和國水污染防治法》第二十二條 向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應當按照法律、行政法規和國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)的規定設置排污口；在江河、湖泊設置排污口的，還應當遵守國務(wù)院水行政主管部門(mén)的規定。 第六十四條在飲用水水源保護區內，禁止設置排污口。 |
《中華人民共和國水污染防治法》第八十四條在飲用水水源保護區內設置排污口的，由縣級以上地方人民政府責令限期拆除，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；逾期不拆除的，強制拆除，所需費用由違法者承擔，處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款，并可以責令停產(chǎn)整治。 除前款規定外，違反法律、行政法規和國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)的規定設置排污口的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)責令限期拆除，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；逾期不拆除的，強制拆除，所需費用由違法者承擔，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，可以責令停產(chǎn)整治。 |
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《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者向大氣排放污染物的，應當依照法律法規和國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的規定設置大氣污染物排放口。 |
《中華人民共和國大氣污染防治法》 第一百條違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治：（五）未按照規定設置大氣污染物排放口的。 |
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《排污許可管理條例》第十八條排污單位應當按照生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的規定建設規范化污染物排放口，并設置標志牌。 污染物排放口位置和數量、污染物排放方式和排放去向應當與排污許可證規定相符。 實(shí)施新建、改建、擴建項目和技術(shù)改造的排污單位，應當在建設污染防治設施的同時(shí)，建設規范化污染物排放口。 |
《排污許可管理條例》第三十六條 違反本條例規定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正，處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治： （一）污染物排放口位置或者數量不符合排污許可證規定； （二）污染物排放方式或者排放去向不符合排污許可證規定； |
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十、違反規定向水體排放污染物的行為。 | ||
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《中華人民共和國水污染防治法》第三十三條禁止向水體排放油類(lèi)、酸液、堿液或者劇毒廢液。 第三十四條 禁止向水體排放、傾倒放射性固體廢物或者含有高放射性和中放射性物質(zhì)的廢水。 向水體排放含低放射性物質(zhì)的廢水，應當符合國家有關(guān)放射性污染防治的規定和標準。 第三十五條 向水體排放含熱廢水，應當采取措施，保證水體的水溫符合水環(huán)境質(zhì)量標準。 第三十六條 含病原體的污水應當經(jīng)過(guò)消毒處理；符合國家有關(guān)標準后，方可排放。 第三十七條禁止向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮垃圾和其他廢棄物。 禁止將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下。 存放可溶性劇毒廢渣的場(chǎng)所，應當采取防水、防滲漏、防流失的措施。 第三十八條 禁止在江河、湖泊、運河、渠道、水庫最高水位線(xiàn)以下的灘地和岸坡堆放、存貯固體廢棄物和其他污染物。 |
《中華人民共和國水污染防治法》第八十五條有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)責令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處以罰款；逾期不采取治理措施的，環(huán)境保護主管部門(mén)可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔： （一）向水體排放油類(lèi)、酸液、堿液的； （二）向水體排放劇毒廢液，或者將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下的； （三）在水體清洗裝貯過(guò)油類(lèi)、有毒污染物的車(chē)輛或者容器的； （四）向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮垃圾或者其他廢棄物，或者在江河、湖泊、運河、渠道、水庫最高水位線(xiàn)以下的灘地、岸坡堆放、存貯固體廢棄物或者其他污染物的； （五）向水體排放、傾倒放射性固體廢物或者含有高放射性、中放射性物質(zhì)的廢水的； （六）違反國家有關(guān)規定或者標準，向水體排放含低放射性物質(zhì)的廢水、熱廢水或者含病原體的污水的；...... （九）未按照規定采取防護性措施，或者利用無(wú)防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物的。 有前款第三項、第四項、第六項、第七項、第八項行為之一的，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。有前款第一項、第二項、第五項、第九項行為之一的，處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉。 |
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十一、未落實(shí)大氣污染防治措施的行為。 | ||
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《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十五條產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，應當在密閉空間或者設備中進(jìn)行，并按照規定安裝、使用污染防治設施；無(wú)法密閉的，應當采取措施減少廢氣排放。 第四十六條 工業(yè)涂裝企業(yè)應當使用低揮發(fā)性有機物含量的涂料，并建立臺賬，記錄生產(chǎn)原料、輔料的使用量、廢棄量、去向以及揮發(fā)性有機物含量。臺賬保存期限不得少于三年。 第四十七條石油、化工以及其他生產(chǎn)和使用有機溶劑的企業(yè)，應當采取措施對管道、設備進(jìn)行日常維護、維修，減少物料泄漏，對泄漏的物料應當及時(shí)收集處理。 儲油儲氣庫、加油加氣站、原油成品油碼頭、原油成品油運輸船舶和油罐車(chē)、氣罐車(chē)等，應當按照國家有關(guān)規定安裝油氣回收裝置并保持正常使用。 第四十八條鋼鐵、建材、有色金屬、石油、化工、制藥、礦產(chǎn)開(kāi)采等企業(yè)，應當加強精細化管理，采取集中收集處理等措施，嚴格控制粉塵和氣態(tài)污染物的排放。 工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)應當采取密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，減少內部物料的堆存、傳輸、裝卸等環(huán)節產(chǎn)生的粉塵和氣態(tài)污染物的排放。 第四十九條工業(yè)生產(chǎn)、垃圾填埋或者其他活動(dòng)產(chǎn)生的可燃性氣體應當回收利用，不具備回收利用條件的，應當進(jìn)行污染防治處理。 可燃性氣體回收利用裝置不能正常作業(yè)的，應當及時(shí)修復或者更新。在回收利用裝置不能正常作業(yè)期間確需排放可燃性氣體的，應當將排放的可燃性氣體充分燃燒或者采取其他控制大氣污染物排放的措施，并向當地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報告，按照要求限期修復或者更新。 |
《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治： （一）產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，未在密閉空間或者設備中進(jìn)行，未按照規定安裝、使用污染防治設施，或者未采取減少廢氣排放措施的； （二）工業(yè)涂裝企業(yè)未使用低揮發(fā)性有機物含量涂料或者未建立、保存臺賬的； （三）石油、化工以及其他生產(chǎn)和使用有機溶劑的企業(yè)，未采取措施對管道、設備進(jìn)行日常維護、維修，減少物料泄漏或者對泄漏的物料未及時(shí)收集處理的； （四）儲油儲氣庫、加油加氣站和油罐車(chē)、氣罐車(chē)等，未按照國家有關(guān)規定安裝并正常使用油氣回收裝置的； （五）鋼鐵、建材、有色金屬、石油、化工、制藥、礦產(chǎn)開(kāi)采等企業(yè)，未采取集中收集處理、密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，控制、減少粉塵和氣態(tài)污染物排放的； （六）工業(yè)生產(chǎn)、垃圾填埋或者其他活動(dòng)中產(chǎn)生的可燃性氣體未回收利用，不具備回收利用條件未進(jìn)行防治污染處理，或者可燃性氣體回收利用裝置不能正常作業(yè)，未及時(shí)修復或者更新的。 |
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十二、違反建筑施工噪聲管理規定的行為。 | ||
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《中華人民共和國噪聲污染防治法》第二十二條排放噪聲、產(chǎn)生振動(dòng)，應當符合噪聲排放標準以及相關(guān)的環(huán)境振動(dòng)控制標準和有關(guān)法律、法規、規章的要求。 第四十三條第二款因特殊需要必須連續施工作業(yè)的，應當取得地方人民政府住房和城鄉建設、生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)或者地方人民政府指定的部門(mén)的證明，并在施工現場(chǎng)顯著(zhù)位置公示或者以其他方式公告附近居民。 |
《中華人民共和國噪聲污染防治法》第七十七條違反本法規定，建設單位、施工單位有下列行為之一，由工程所在地人民政府指定的部門(mén)責令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，可以責令暫停施工： （一）超過(guò)噪聲排放標準排放建筑施工噪聲的； （二）未按照規定取得證明，在噪聲敏感建筑物集中區域夜間進(jìn)行產(chǎn)生噪聲的建筑施工作業(yè)的。 |
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《重慶市環(huán)境保護條例》第六十二條生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、施工應當保證其場(chǎng)界噪聲值符合國家或者本市規定的排放標準。造成環(huán)境噪聲污染的，應當按照環(huán)境保護主管部門(mén)要求調整作業(yè)時(shí)間、移動(dòng)污染源位置或者采取其他措施防治污染。 第六十五條施工單位因生產(chǎn)工藝要求或者特殊需要必須夜間在噪聲敏感建筑物集中區域進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的勘探、施工、裝修、裝卸等作業(yè)的，應當在開(kāi)始施工四個(gè)工作日前向所在地環(huán)境保護主管部門(mén)申報夜間作業(yè)的原因、時(shí)段、作業(yè)點(diǎn)、使用機具的種類(lèi)、數量以及施工場(chǎng)界噪聲最大值（場(chǎng)界噪聲最大值不能確定的，以施工機具說(shuō)明書(shū)載明的噪聲排放最大值代替），并出示市政、建設等有關(guān)部門(mén)的證明。 |
《重慶市環(huán)境保護條例》第一百零一條違反本條例規定，有下列行為之一的，由環(huán)境保護主管部門(mén)予以處罰： （一）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、施工中未保證其場(chǎng)界噪聲值符合規定排放標準的，責令改正，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；高、中考期間擅自施工造成環(huán)境噪聲擾民的從重處罰； （二）因生產(chǎn)工藝要求或者特殊需要必須夜間在噪聲敏感建筑物集中區域進(jìn)行產(chǎn)生噪聲污染的勘探、施工、裝修、裝卸等作業(yè)，未經(jīng)環(huán)境保護主管部門(mén)審核同意的，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款； |
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十三、違反危險廢物管理規定的行為。 | ||
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《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十七條對危險廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的設施、場(chǎng)所，應當按照規定設置危險廢物識別標志。 第七十八條產(chǎn)生危險廢物的單位，應當按照國家有關(guān)規定制定危險廢物管理計劃；建立危險廢物管理臺賬，如實(shí)記錄有關(guān)信息，并通過(guò)國家危險廢物信息管理系統向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)申報危險廢物的種類(lèi)、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。 前款所稱(chēng)危險廢物管理計劃應當包括減少危險廢物產(chǎn)生量和降低危險廢物危害性的措施以及危險廢物貯存、利用、處置措施。危險廢物管理計劃應當報產(chǎn)生危險廢物的單位所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案。 產(chǎn)生危險廢物的單位已經(jīng)取得排污許可證的，執行排污許可管理制度的規定。 第七十九條產(chǎn)生危險廢物的單位，應當按照國家有關(guān)規定和環(huán)境保護標準要求貯存、利用、處置危險廢物，不得擅自?xún)A倒、堆放。
第八十條第三款禁止將危險廢物提供或者委托給無(wú)許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者從事收集、貯存、利用、處置活動(dòng)。 第八十一條收集、貯存危險廢物，應當按照危險廢物特性分類(lèi)進(jìn)行。禁止混合收集、貯存、運輸、處置性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的危險廢物。 貯存危險廢物應當采取符合國家環(huán)境保護標準的防護措施。禁止將危險廢物混入非危險廢物中貯存。 第八十三條運輸危險廢物，應當采取防止污染環(huán)境的措施，并遵守國家有關(guān)危險貨物運輸管理的規定。 禁止將危險廢物與旅客在同一運輸工具上載運。 第八十四條收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的場(chǎng)所、設施、設備和容器、包裝物及其他物品轉作他用時(shí)，應當按照國家有關(guān)規定經(jīng)過(guò)消除污染處理，方可使用。 第八十五條產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位，應當依法制定意外事故的防范措施和應急預案，并向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他負有固體廢物污染環(huán)境防治監督管理職責的部門(mén)備案；生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他負有固體廢物污染環(huán)境防治監督管理職責的部門(mén)應當進(jìn)行檢查。 |
《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十二條違反本法規定，有下列行為之一，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正，處以罰款，沒(méi)收違法所得；情節嚴重的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，可以責令停業(yè)或者關(guān)閉： （一）未按照規定設置危險廢物識別標志的； （二）未按照國家有關(guān)規定制定危險廢物管理計劃或者申報危險廢物有關(guān)資料的； （三）擅自?xún)A倒、堆放危險廢物的； （四）將危險廢物提供或者委托給無(wú)許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的； （五）未按照國家有關(guān)規定填寫(xiě)、運行危險廢物轉移聯(lián)單或者未經(jīng)批準擅自轉移危險廢物的； （六）未按照國家環(huán)境保護標準貯存、利用、處置危險廢物或者將危險廢物混入非危險廢物中貯存的； （七）未經(jīng)安全性處置，混合收集、貯存、運輸、處置具有不相容性質(zhì)的危險廢物的； （八）將危險廢物與旅客在同一運輸工具上載運的； （九）未經(jīng)消除污染處理，將收集、貯存、運輸、處置危險廢物的場(chǎng)所、設施、設備和容器、包裝物及其他物品轉作他用的； （十）未采取相應防范措施，造成危險廢物揚散、流失、滲漏或者其他環(huán)境污染的； （十一）在運輸過(guò)程中沿途丟棄、遺撒危險廢物的； （十二）未制定危險廢物意外事故防范措施和應急預案的； （十三）未按照國家有關(guān)規定建立危險廢物管理臺賬并如實(shí)記錄的。 有前款第一項、第二項、第五項、第六項、第七項、第八項、第九項、第十二項、第十三項行為之一，處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；有前款第三項、第四項、第十項、第十一項行為之一，處所需處置費用三倍以上五倍以下的罰款，所需處置費用不足二十萬(wàn)元的，按二十萬(wàn)元計算。 |
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《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十條從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，應當按照國家有關(guān)規定申請取得許可證。許可證的具體管理辦法由國務(wù)院制定。 禁止無(wú)許可證或者未按照許可證規定從事危險廢物收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 |
《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十四條無(wú)許可證從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正，處一百萬(wàn)元以上五百萬(wàn)元以下的罰款，并報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)或者關(guān)閉；對法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他責任人員，處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款。 未按照許可證規定從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正，限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，處五十萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款；對法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他責任人員，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)或者關(guān)閉，還可以由發(fā)證機關(guān)吊銷(xiāo)許可證。 |
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十四、違反一般工業(yè)固體廢物管理規定的行為。 | ||
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《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第二十一條在生態(tài)保護紅線(xiàn)區域、永久基本農田集中區域和其他需要特別保護的區域內，禁止建設工業(yè)固體廢物、危險廢物集中貯存、利用、處置的設施、場(chǎng)所和生活垃圾填埋場(chǎng)。 第二十二條 轉移固體廢物出省、自治區、直轄市行政區域貯存、處置的，應當向固體廢物移出地的省、自治區、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)提出申請。移出地的省、自治區、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當及時(shí)商經(jīng)接受地的省、自治區、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)同意后，在規定期限內批準轉移該固體廢物出省、自治區、直轄市行政區域。未經(jīng)批準的，不得轉移。 轉移固體廢物出省、自治區、直轄市行政區域利用的，應當報固體廢物移出地的省、自治區、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案。移出地的省、自治區、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當將備案信息通報接受地的省、自治區、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)。 第二十條第一款產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應當采取防揚散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施，不得擅自?xún)A倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物。 第三十六條產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應當建立健全工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置全過(guò)程的污染環(huán)境防治責任制度，建立工業(yè)固體廢物管理臺賬，如實(shí)記錄產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的種類(lèi)、數量、流向、貯存、利用、處置等信息，實(shí)現工業(yè)固體廢物可追溯、可查詢(xún)，并采取防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的措施。 第三十七條產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位委托他人運輸、利用、處置工業(yè)固體廢物的，應當對受托方的主體資格和技術(shù)能力進(jìn)行核實(shí)，依法簽訂書(shū)面合同，在合同中約定污染防治要求。 第四十條產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應當根據經(jīng)濟、技術(shù)條件對工業(yè)固體廢物加以利用；對暫時(shí)不利用或者不能利用的，應當按照國務(wù)院生態(tài)環(huán)境等主管部門(mén)的規定建設貯存設施、場(chǎng)所，安全分類(lèi)存放，或者采取無(wú)害化處置措施。貯存工業(yè)固體廢物應當采取符合國家環(huán)境保護標準的防護措施。 建設工業(yè)固體廢物貯存、處置的設施、場(chǎng)所，應當符合國家環(huán)境保護標準。 |
第一百零二條違反本法規定，有下列行為之一，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正，處以罰款，沒(méi)收違法所得；情節嚴重的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，可以責令停業(yè)或者關(guān)閉： （四）在生態(tài)保護紅線(xiàn)區域、永久基本農田集中區域和其他需要特別保護的區域內，建設工業(yè)固體廢物、危險廢物集中貯存、利用、處置的設施、場(chǎng)所和生活垃圾填埋場(chǎng)的； （五）轉移固體廢物出省、自治區、直轄市行政區域貯存、處置未經(jīng)批準的； （六）轉移固體廢物出省、自治區、直轄市行政區域利用未報備案的； （七）擅自?xún)A倒、堆放、丟棄、遺撒工業(yè)固體廢物，或者未采取相應防范措施，造成工業(yè)固體廢物揚散、流失、滲漏或者其他環(huán)境污染的； （八）產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位未建立固體廢物管理臺賬并如實(shí)記錄的； （九）產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位違反本法規定委托他人運輸、利用、處置工業(yè)固體廢物的； （十）貯存工業(yè)固體廢物未采取符合國家環(huán)境保護標準的防護措施的； 有前款第一項、第八項行為之一，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；有前款第二項、第三項、第四項、第五項、第六項、第九項、第十項、第十一項行為之一，處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；有前款第七項行為，處所需處置費用一倍以上三倍以下的罰款，所需處置費用不足十萬(wàn)元的，按十萬(wàn)元計算。對前款第十一項行為的處罰，有關(guān)法律、行政法規另有規定的，適用其規定。 |
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十五、違反新化學(xué)物質(zhì)管理規定的行為。 | ||
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《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記辦法》第四條國家對新化學(xué)物質(zhì)實(shí)行環(huán)境管理登記制度。 新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記分為常規登記、簡(jiǎn)易登記和備案。新化學(xué)物質(zhì)的生產(chǎn)者或者進(jìn)口者，應當在生產(chǎn)前或者進(jìn)口前取得新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理常規登記證或者簡(jiǎn)易登記證（以下統稱(chēng)登記證）或者辦理新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理備案。 第二十六條登記證應當載明下列事項： （一）登記證類(lèi)型； （二）申請人及其代理人名稱(chēng)； （三）新化學(xué)物質(zhì)中英文名稱(chēng)或者類(lèi)名等標識信息； （四）申請用途； （五）申請登記量； （六）活動(dòng)類(lèi)型； （七）環(huán)境風(fēng)險控制措施。 對于高危害化學(xué)物質(zhì)以及具有持久性和生物累積性，或者具有持久性和毒性，或者具有生物累積性和毒性的新化學(xué)物質(zhì)，常規登記證還應當載明下列一項或者多項環(huán)境管理要求： （一）限定新化學(xué)物質(zhì)排放量或者排放濃度； （二）列入《中國現有化學(xué)物質(zhì)名錄》時(shí)實(shí)施新用途環(huán)境管理的要求； （三）提交年度報告； （四）其他環(huán)境管理要求。 第二十九條對已取得常規登記證的新化學(xué)物質(zhì)，在根據本辦法第四十四條規定列入《中國現有化學(xué)物質(zhì)名錄》前，有下列情形之一的，登記證持有人應當重新申請辦理登記： （一）生產(chǎn)或者進(jìn)口數量擬超過(guò)申請登記量的； （二）活動(dòng)類(lèi)型擬由進(jìn)口轉為生產(chǎn)的； （三）擬變更新化學(xué)物質(zhì)申請用途的； （四）擬變更環(huán)境風(fēng)險控制措施的； （五）導致環(huán)境風(fēng)險增大的其他情形。 重新申請辦理登記的，申請人應當提交重新登記申請材料，說(shuō)明相關(guān)事項變更的理由，重新編制并提交環(huán)境風(fēng)險評估報告，重點(diǎn)說(shuō)明變更后擬采取的環(huán)境風(fēng)險控制措施及其適當性，以及是否存在不合理環(huán)境風(fēng)險。 第三十條對已取得常規登記證的新化學(xué)物質(zhì)，在根據本辦法第四十四條規定列入《中國現有化學(xué)物質(zhì)名錄》前，除本辦法第二十九條規定的情形外，登記證載明的其他信息發(fā)生變化的，登記證持有人應當申請辦理登記證變更。 對已取得簡(jiǎn)易登記證的新化學(xué)物質(zhì)，登記證載明的信息發(fā)生變化的，登記證持有人應當申請辦理登記證變更。 申請辦理登記證變更的，申請人應當提交變更理由及相關(guān)證明材料。其中，擬變更新化學(xué)物質(zhì)中英文名稱(chēng)或者化學(xué)文摘社編號（CAS）等標識信息的，證明材料中應當充分論證變更前后的化學(xué)物質(zhì)屬于同一種化學(xué)物質(zhì)。 第三十一條對根據本辦法第四十四條規定列入《中國現有化學(xué)物質(zhì)名錄》的下列化學(xué)物質(zhì)，應當實(shí)施新用途環(huán)境管理： （一）高危害化學(xué)物質(zhì)； （二）具有持久性和生物累積性，或者具有持久性和毒性，或者具有生物累積性和毒性的化學(xué)物質(zhì)。 對高危害化學(xué)物質(zhì)，登記證持有人變更用途的，或者登記證持有人之外的其他人將其用于工業(yè)用途的，應當在生產(chǎn)、進(jìn)口或者加工使用前，向國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)申請辦理新用途環(huán)境管理登記。 對本條第一款第二項所列化學(xué)物質(zhì)，擬用于本辦法第四十四條規定的允許用途外其他工業(yè)用途的，應當在生產(chǎn)、進(jìn)口或者加工使用前，向國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)申請辦理新用途環(huán)境管理登記。 第三十七條國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)收到新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理備案材料后，對完整齊全的備案材料存檔備查，并發(fā)送備案回執。申請人提交備案材料后，即可按照備案內容開(kāi)展新化學(xué)物質(zhì)相關(guān)活動(dòng)。 新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理備案事項或者相關(guān)信息發(fā)生變化時(shí)，申請人應當及時(shí)對備案信息進(jìn)行變更。 國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當定期公布新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理備案情況。 第三十八條新化學(xué)物質(zhì)的生產(chǎn)者、進(jìn)口者、加工使用者應當向下游用戶(hù)傳遞下列信息： （一）登記證號或者備案回執號； （二）新化學(xué)物質(zhì)申請用途； （三）新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境和健康危害特性及環(huán)境風(fēng)險控制措施； （四）新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理要求。 新化學(xué)物質(zhì)的加工使用者可以要求供應商提供前款規定的新化學(xué)物質(zhì)的相關(guān)信息。 第三十九條新化學(xué)物質(zhì)的研究者、生產(chǎn)者、進(jìn)口者和加工使用者應當建立新化學(xué)物質(zhì)活動(dòng)情況記錄制度，如實(shí)記錄新化學(xué)物質(zhì)活動(dòng)時(shí)間、數量、用途，以及落實(shí)環(huán)境風(fēng)險控制措施和環(huán)境管理要求等情況。 常規登記和簡(jiǎn)易登記材料以及新化學(xué)物質(zhì)活動(dòng)情況記錄等相關(guān)資料應當至少保存十年。備案材料以及新化學(xué)物質(zhì)活動(dòng)情況記錄等相關(guān)資料應當至少保存三年。 第四十條常規登記新化學(xué)物質(zhì)的生產(chǎn)者和加工使用者，應當落實(shí)環(huán)境風(fēng)險控制措施和環(huán)境管理要求，并通過(guò)其官方網(wǎng)站或者其他便于公眾知曉的方式公開(kāi)環(huán)境風(fēng)險控制措施和環(huán)境管理要求落實(shí)情況。 第四十四條取得常規登記證的新化學(xué)物質(zhì)，自首次登記之日起滿(mǎn)五年的，國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當將其列入《中國現有化學(xué)物質(zhì)名錄》，并予以公告。 對具有持久性和生物累積性，或者持久性和毒性，或者生物累積性和毒性的新化學(xué)物質(zhì)，列入《中國現有化學(xué)物質(zhì)名錄》時(shí)應當注明其允許用途。 對高危害化學(xué)物質(zhì)以及具有持久性和生物累積性，或者持久性和毒性，或者生物累積性和毒性的新化學(xué)物質(zhì)，列入《中國現有化學(xué)物質(zhì)名錄》時(shí)，應當規定除年度報告之外的環(huán)境管理要求。 本條前三款規定適用于依照本辦法第三十三條規定申請撤銷(xiāo)的常規登記新化學(xué)物質(zhì)。 簡(jiǎn)易登記和備案的新化學(xué)物質(zhì)，以及依照本辦法第三十四條、第三十五條規定被撤回或者撤銷(xiāo)的常規登記新化學(xué)物質(zhì)，不列入《中國現有化學(xué)物質(zhì)名錄》。 |
《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記辦法》第四十八條違反本辦法規定，有下列行為之一的，由設區的市級以上地方生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，依法依規開(kāi)展失信聯(lián)合懲戒，一年內不再受理其新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記申請： （一）未取得登記證生產(chǎn)或者進(jìn)口新化學(xué)物質(zhì)，或者加工使用未取得登記證的新化學(xué)物質(zhì)的； （二）未按規定辦理重新登記生產(chǎn)或者進(jìn)口新化學(xué)物質(zhì)的； （三）將未經(jīng)國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)新用途環(huán)境管理登記審查或者審查后未予批準的化學(xué)物質(zhì)，用于允許用途以外的其他工業(yè)用途的。 《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記辦法》第四十九條違反本辦法規定，有下列行為之一的，由設區的市級以上地方生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令限期改正，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，依法依規開(kāi)展失信聯(lián)合懲戒，一年內不再受理其新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記申請： （一）未辦理備案，或者未按照備案信息生產(chǎn)或者進(jìn)口新化學(xué)物質(zhì)，或者加工使用未辦理備案的新化學(xué)物質(zhì)的； （二）未按照登記證的規定生產(chǎn)、進(jìn)口或者加工使用新化學(xué)物質(zhì)的； （三）未辦理變更登記，或者不按照變更內容生產(chǎn)或者進(jìn)口新化學(xué)物質(zhì)的； （四）未落實(shí)相關(guān)環(huán)境風(fēng)險控制措施或者環(huán)境管理要求的，或者未按照規定公開(kāi)相關(guān)信息的； （五）未向下游用戶(hù)傳遞規定信息的，或者拒絕提供新化學(xué)物質(zhì)的相關(guān)信息的； （六）未建立新化學(xué)物質(zhì)活動(dòng)等情況記錄制度的，或者未記錄新化學(xué)物質(zhì)活動(dòng)等情況或者保存相關(guān)資料的； （七）未落實(shí)《中國現有化學(xué)物質(zhì)名錄》列明的環(huán)境管理要求的。 |
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十六、違反土壤污染風(fēng)險管控和修復制度的行為。 | ||
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《中華人民共和國土壤污染防治法》第三十五條土壤污染風(fēng)險管控和修復，包括土壤污染狀況調查和土壤污染風(fēng)險評估、風(fēng)險管控、修復、風(fēng)險管控效果評估、修復效果評估、后期管理等活動(dòng)。 |
《中華人民共和國土壤污染防治法》第九十四條違反本法規定，土壤污染責任人或者土地使用權人有下列行為之一的，由地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)或者其他負有土壤污染防治監督管理職責的部門(mén)責令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款……：（一）未按照規定進(jìn)行土壤污染狀況調查的；（二）未按照規定進(jìn)行土壤污染風(fēng)險評估的；（三）未按照規定采取風(fēng)險管控措施的；（四）未按照規定實(shí)施修復的；（五）風(fēng)險管控、修復活動(dòng)完成后，未另行委托有關(guān)單位對風(fēng)險管控效果、修復效果進(jìn)行評估的。 |
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《中華人民共和國土壤污染防治法》第六十六條未達到土壤污染風(fēng)險評估報告確定的風(fēng)險管控、修復目標的建設用地地塊，禁止開(kāi)工建設任何與風(fēng)險管控、修復無(wú)關(guān)的項目。 |
《中華人民共和國土壤污染防治法》第九十一條違反本法規定，有下列行為之一的，由地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；……（四）未達到土壤污染風(fēng)險評估報告確定的風(fēng)險管控、修復目標的建設用地地塊，開(kāi)工建設與風(fēng)險管控、修復無(wú)關(guān)的項目的。 |
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十七、違反放射性固體廢物經(jīng)營(yíng)許可相關(guān)規定的行為。 | ||
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《中華人民共和國放射性污染防治法》第四十六條 設立專(zhuān)門(mén)從事放射性固體廢物貯存、處置的單位，必須經(jīng)國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)審查批準，取得許可證。具體辦法由國務(wù)院規定。 禁止未經(jīng)許可或者不按照許可的有關(guān)規定從事貯存和處置放射性固體廢物的活動(dòng)。 |
《中華人民共和國放射性污染防治法》第五十七條違反本法規定，有下列行為之一的，由省級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令停產(chǎn)停業(yè)或者吊銷(xiāo)許可證；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；違法所得十萬(wàn)元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足十萬(wàn)元的，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任： （一）未經(jīng)許可，擅自從事貯存和處置放射性固體廢物活動(dòng)的； （二）不按照許可的有關(guān)規定從事貯存和處置放射性固體廢物活動(dòng)的。 |
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《放射性同位素與射線(xiàn)裝置安全和防護條例》第五條 生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用放射性同位素和射線(xiàn)裝置的單位，應當依照本章規定取得許可證。 第十五條禁止無(wú)許可證或者不按照許可證規定的種類(lèi)和范圍從事放射性同位素和射線(xiàn)裝置的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用活動(dòng)。 第十二條 有下列情形之一的，持證單位應當按照原申請程序，重新申請領(lǐng)取許可證： （一）改變所從事活動(dòng)的種類(lèi)或者范圍的； （二）新建或者改建、擴建生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用設施或者場(chǎng)所的。 第十三條 許可證有效期為5年。有效期屆滿(mǎn)，需要延續的，持證單位應當于許可證有效期屆滿(mǎn)30日前，向原發(fā)證機關(guān)提出延續申請。原發(fā)證機關(guān)應當自受理延續申請之日起，在許可證有效期屆滿(mǎn)前完成審查，符合條件的，予以延續；不符合條件的，書(shū)面通知申請單位并說(shuō)明理由。 第十四條持證單位部分終止或者全部終止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用放射性同位素和射線(xiàn)裝置活動(dòng)的，應當向原發(fā)證機關(guān)提出部分變更或者注銷(xiāo)許可證申請，由原發(fā)證機關(guān)核查合格后，予以變更或者注銷(xiāo)許可證。 第十七條申請進(jìn)口列入限制進(jìn)出口目錄的放射性同位素，應當符合下列要求： （一）進(jìn)口單位已經(jīng)取得與所從事活動(dòng)相符的許可證； 第十九條 申請轉讓放射性同位素，應當符合下列要求： （一）轉出、轉入單位持有與所從事活動(dòng)相符的許可證； |
《放射性同位素與射線(xiàn)裝置安全和防護條例》第五十二條違反本條例規定，生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用放射性同位素和射線(xiàn)裝置的單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)或者由原發(fā)證機關(guān)吊銷(xiāo)許可證；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；違法所得10萬(wàn)元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足10萬(wàn)元的，并處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款： （一）無(wú)許可證從事放射性同位素和射線(xiàn)裝置生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用活動(dòng)的； （二）未按照許可證的規定從事放射性同位素和射線(xiàn)裝置生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用活動(dòng)的； （三）改變所從事活動(dòng)的種類(lèi)或者范圍以及新建、改建或者擴建生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用設施或者場(chǎng)所，未按照規定重新申請領(lǐng)取許可證的； （四）許可證有效期屆滿(mǎn)，需要延續而未按照規定辦理延續手續的； （五）未經(jīng)批準，擅自進(jìn)口或者轉讓放射性同位素的。 |
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十八、違反放射性和輻射安全管理制度的行為。 | ||
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《中華人民共和國放射性污染防治法》第二十八條 生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用放射性同位素和射線(xiàn)裝置的單位，應當按照國務(wù)院有關(guān)放射性同位素與射線(xiàn)裝置放射防護的規定申請領(lǐng)取許可證，辦理登記手續。 轉讓、進(jìn)口放射性同位素和射線(xiàn)裝置的單位以及裝備有放射性同位素的儀表的單位，應當按照國務(wù)院有關(guān)放射性同位素與射線(xiàn)裝置放射防護的規定辦理有關(guān)手續。 |
《中華人民共和國放射性污染防治法》第五十三條 違反本法規定，生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用、轉讓、進(jìn)口、貯存放射性同位素和射線(xiàn)裝置以及裝備有放射性同位素的儀表的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)依據職權責令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)或者吊銷(xiāo)許可證；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；違法所得十萬(wàn)元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足十萬(wàn)元的，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 |
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《中華人民共和國放射性污染防治法》第三十七條 對鈾（釷）礦和伴生放射性礦開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中產(chǎn)生的尾礦，應當建造尾礦庫進(jìn)行貯存、處置；建造的尾礦庫應當符合放射性污染防治的要求。 第四十二條 產(chǎn)生放射性廢液的單位，必須按照國家放射性污染防治標準的要求，對不得向環(huán)境排放的放射性廢液進(jìn)行處理或者貯存。 產(chǎn)生放射性廢液的單位，向環(huán)境排放符合國家放射性污染防治標準的放射性廢液，必須采用符合國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)規定的排放方式。 禁止利用滲井、滲坑、天然裂隙、溶洞或者國家禁止的其他方式排放放射性廢液。 第四十六條第三款禁止將放射性固體廢物提供或者委托給無(wú)許可證的單位貯存和處置。 |
《中華人民共和國放射性污染防治法》第五十四條違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令停止違法行為，限期改正，處以罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任： （一）未建造尾礦庫或者不按照放射性污染防治的要求建造尾礦庫，貯存、處置鈾（釷）礦和伴生放射性礦的尾礦的； （二）向環(huán)境排放不得排放的放射性廢氣、廢液的； （三）不按照規定的方式排放放射性廢液，利用滲井、滲坑、天然裂隙、溶洞或者國家禁止的其他方式排放放射性廢液的； （四）不按照規定處理或者貯存不得向環(huán)境排放的放射性廢液的； （五）將放射性固體廢物提供或者委托給無(wú)許可證的單位貯存和處置的。 有前款第（一）項、第（二）項、第（三）項、第（五）項行為之一的，處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；有前款第（四）項行為的，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。 |
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《中華人民共和國放射性污染防治法》第十六條 放射性物質(zhì)和射線(xiàn)裝置應當設置明顯的放射性標識和中文警示說(shuō)明。生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用、貯存、處置放射性物質(zhì)和射線(xiàn)裝置的場(chǎng)所，以及運輸放射性物質(zhì)和含放射源的射線(xiàn)裝置的工具，應當設置明顯的放射性標志。 第三十三條 生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用、貯存放射源的單位，應當建立健全安全保衛制度，指定專(zhuān)人負責，落實(shí)安全責任制，制定必要的事故應急措施。發(fā)生放射源丟失、被盜和放射性污染事故時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人必須立即采取應急措施，并向公安部門(mén)、衛生行政部門(mén)和環(huán)境保護行政主管部門(mén)報告。 |
《中華人民共和國放射性污染防治法》第五十五條 違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)依據職權責令限期改正；逾期不改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)，并處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任： （一）不按照規定設置放射性標識、標志、中文警示說(shuō)明的； （二）不按照規定建立健全安全保衛制度和制定事故應急計劃或者應急措施的； （三）不按照規定報告放射源丟失、被盜情況或者放射性污染事故的。 |
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《中華人民共和國放射性污染防治法》第四十五條 產(chǎn)生放射性固體廢物的單位，應當按照國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)的規定，對其產(chǎn)生的放射性固體廢物進(jìn)行處理后，送交放射性固體廢物處置單位處置，并承擔處置費用。 |
《中華人民共和國放射性污染防治法》第五十六條 產(chǎn)生放射性固體廢物的單位，不按照本法第四十五條的規定對其產(chǎn)生的放射性固體廢物進(jìn)行處置的，由審批該單位立項環(huán)境影響評價(jià)文件的環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，指定有處置能力的單位代為處置，所需費用由產(chǎn)生放射性固體廢物的單位承擔，可以并處二十萬(wàn)元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 |
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《放射性同位素與射線(xiàn)裝置安全和防護條例》第五條 生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用放射性同位素和射線(xiàn)裝置的單位，應當依照本章規定取得許可證。 第十二條有下列情形之一的，持證單位應當按照原申請程序，重新申請領(lǐng)取許可證： （一）改變所從事活動(dòng)的種類(lèi)或者范圍的； （二）新建或者改建、擴建生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用設施或者場(chǎng)所的。 第十三條 許可證有效期為5年。有效期屆滿(mǎn)，需要延續的，持證單位應當于許可證有效期屆滿(mǎn)30日前，向原發(fā)證機關(guān)提出延續申請。原發(fā)證機關(guān)應當自受理延續申請之日起，在許可證有效期屆滿(mǎn)前完成審查，符合條件的，予以延續；不符合條件的，書(shū)面通知申請單位并說(shuō)明理由。 第十四條持證單位部分終止或者全部終止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用放射性同位素和射線(xiàn)裝置活動(dòng)的，應當向原發(fā)證機關(guān)提出部分變更或者注銷(xiāo)許可證申請，由原發(fā)證機關(guān)核查合格后，予以變更或者注銷(xiāo)許可證。 第十五條禁止無(wú)許可證或者不按照許可證規定的種類(lèi)和范圍從事放射性同位素和射線(xiàn)裝置的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用活動(dòng)。 第十七條申請進(jìn)口列入限制進(jìn)出口目錄的放射性同位素，應當符合下列要求： （一）進(jìn)口單位已經(jīng)取得與所從事活動(dòng)相符的許可證； 第十九條 申請轉讓放射性同位素，應當符合下列要求： （一）轉出、轉入單位持有與所從事活動(dòng)相符的許可證； |
《放射性同位素與射線(xiàn)裝置安全和防護條例》第五十二條 違反本條例規定，生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用放射性同位素和射線(xiàn)裝置的單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)或者由原發(fā)證機關(guān)吊銷(xiāo)許可證；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；違法所得10萬(wàn)元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足10萬(wàn)元的，并處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款： （一）無(wú)許可證從事放射性同位素和射線(xiàn)裝置生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用活動(dòng)的； （二）未按照許可證的規定從事放射性同位素和射線(xiàn)裝置生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用活動(dòng)的； （三）改變所從事活動(dòng)的種類(lèi)或者范圍以及新建、改建或者擴建生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用設施或者場(chǎng)所，未按照規定重新申請領(lǐng)取許可證的； （四）許可證有效期屆滿(mǎn)，需要延續而未按照規定辦理延續手續的； （五）未經(jīng)批準，擅自進(jìn)口或者轉讓放射性同位素的。
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《放射性同位素與射線(xiàn)裝置安全和防護條例》第十四條 持證單位部分終止或者全部終止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用放射性同位素和射線(xiàn)裝置活動(dòng)的，應當向原發(fā)證機關(guān)提出部分變更或者注銷(xiāo)許可證申請，由原發(fā)證機關(guān)核查合格后，予以變更或者注銷(xiāo)許可證。 |
《放射性同位素與射線(xiàn)裝置安全和防護條例》第五十四條 違反本條例規定，生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用放射性同位素和射線(xiàn)裝置的單位部分終止或者全部終止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用活動(dòng)，未按照規定辦理許可證變更或者注銷(xiāo)手續的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；造成輻射事故，構成犯罪的，依法追究刑事責任。 |
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《放射性同位素與射線(xiàn)裝置安全和防護條例》第十五條禁止無(wú)許可證或者不按照許可證規定的種類(lèi)和范圍從事放射性同位素和射線(xiàn)裝置的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用活動(dòng)。 禁止偽造、變造、轉讓許可證。 |
《放射性同位素與射線(xiàn)裝置安全和防護條例》第五十五條違反本條例規定，偽造、變造、轉讓許可證的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)收繳偽造、變造的許可證或者由原發(fā)證機關(guān)吊銷(xiāo)許可證，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 違反本條例規定，偽造、變造、轉讓放射性同位素進(jìn)口和轉讓批準文件的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)收繳偽造、變造的批準文件或者由原批準機關(guān)撤銷(xiāo)批準文件，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，可以由原發(fā)證機關(guān)吊銷(xiāo)許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 |
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《放射性同位素與射線(xiàn)裝置安全和防護條例》第三十六條 在室外、野外使用放射性同位素和射線(xiàn)裝置的，應當按照國家安全和防護標準的要求劃出安全防護區域，設置明顯的放射性標志，必要時(shí)設專(zhuān)人警戒。 在野外進(jìn)行放射性同位素示蹤試驗的，應當經(jīng)省級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)商同級有關(guān)部門(mén)批準方可進(jìn)行。 |
《放射性同位素與射線(xiàn)裝置安全和防護條例》第五十七條 違反本條例規定，生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用放射性同位素和射線(xiàn)裝置的單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款： （一）在室外、野外使用放射性同位素和射線(xiàn)裝置，未按照國家有關(guān)安全和防護標準的要求劃出安全防護區域和設置明顯的放射性標志的； （二）未經(jīng)批準擅自在野外進(jìn)行放射性同位素示蹤試驗的。 |
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《放射性同位素與射線(xiàn)裝置安全和防護條例》第二十二條生產(chǎn)放射性同位素的單位，應當建立放射性同位素產(chǎn)品臺賬，并按照國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)制定的編碼規則，對生產(chǎn)的放射源統一編碼。放射性同位素產(chǎn)品臺賬和放射源編碼清單應當報國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案。 生產(chǎn)的放射源應當有明確標號和必要說(shuō)明文件。其中，Ⅰ類(lèi)、Ⅱ類(lèi)、Ⅲ類(lèi)放射源的標號應當刻制在放射源本體或者密封包殼體上，Ⅳ類(lèi)、Ⅴ類(lèi)放射源的標號應當記錄在相應說(shuō)明文件中。 國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負責建立放射性同位素備案信息管理系統，與有關(guān)部門(mén)實(shí)行信息共享。 未列入產(chǎn)品臺賬的放射性同位素和未編碼的放射源，不得出廠(chǎng)和銷(xiāo)售。 |
《放射性同位素與射線(xiàn)裝置安全和防護條例》第五十八條 違反本條例規定，生產(chǎn)放射性同位素的單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令限期改正，給予警告；逾期不改正的，依法收繳其未備案的放射性同位素和未編碼的放射源，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，并可以由原發(fā)證機關(guān)暫扣或者吊銷(xiāo)許可證： （一）未建立放射性同位素產(chǎn)品臺賬的； （二）未按照國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)制定的編碼規則，對生產(chǎn)的放射源進(jìn)行統一編碼的； （三）未將放射性同位素產(chǎn)品臺賬和放射源編碼清單報國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案的； （四）出廠(chǎng)或者銷(xiāo)售未列入產(chǎn)品臺賬的放射性同位素和未編碼的放射源的。 |
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《放射性同位素與射線(xiàn)裝置安全和防護條例》第三十一條生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用放射性同位素和射線(xiàn)裝置的單位需要終止的，應當事先對本單位的放射性同位素和放射性廢物進(jìn)行清理登記，作出妥善處理，不得留有安全隱患。生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用放射性同位素和射線(xiàn)裝置的單位發(fā)生變更的，由變更后的單位承擔處理責任。變更前當事人對此另有約定的，從其約定；但是，約定中不得免除當事人的處理義務(wù)。 在本條例施行前已經(jīng)終止的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用放射性同位素和射線(xiàn)裝置的單位，其未安全處理的廢舊放射源和放射性廢物，由所在地省、自治區、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)提出處理方案，及時(shí)進(jìn)行處理。所需經(jīng)費由省級以上人民政府承擔。 第三十三條 使用Ⅰ類(lèi)、Ⅱ類(lèi)、Ⅲ類(lèi)放射源的場(chǎng)所和生產(chǎn)放射性同位素的場(chǎng)所，以及終結運行后產(chǎn)生放射性污染的射線(xiàn)裝置，應當依法實(shí)施退役。 |
《放射性同位素與射線(xiàn)裝置安全和防護條例》第五十九條 違反本條例規定，生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用放射性同位素和射線(xiàn)裝置的單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，由原發(fā)證機關(guān)指定有處理能力的單位代為處理或者實(shí)施退役，費用由生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用放射性同位素和射線(xiàn)裝置的單位承擔，并處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款： （一）未按照規定對廢舊放射源進(jìn)行處理的； （二）未按照規定對使用Ⅰ類(lèi)、Ⅱ類(lèi)、Ⅲ類(lèi)放射源的場(chǎng)所和生產(chǎn)放射性同位素的場(chǎng)所，以及終結運行后產(chǎn)生放射性污染的射線(xiàn)裝置實(shí)施退役的。 |
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《放射性同位素與射線(xiàn)裝置安全和防護條例》第三十四條 生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用、貯存放射性同位素和射線(xiàn)裝置的場(chǎng)所，應當按照國家有關(guān)規定設置明顯的放射性標志，其入口處應當按照國家有關(guān)安全和防護標準的要求，設置安全和防護設施以及必要的防護安全聯(lián)鎖、報警裝置或者工作信號。射線(xiàn)裝置的生產(chǎn)調試和使用場(chǎng)所，應當具有防止誤操作、防止工作人員和公眾受到意外照射的安全措施。 放射性同位素的包裝容器、含放射性同位素的設備和射線(xiàn)裝置，應當設置明顯的放射性標識和中文警示說(shuō)明；放射源上能夠設置放射性標識的，應當一并設置。運輸放射性同位素和含放射源的射線(xiàn)裝置的工具，應當按照國家有關(guān)規定設置明顯的放射性標志或者顯示危險信號。 |
《放射性同位素與射線(xiàn)裝置安全和防護條例》第六十條違反本條例規定，生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用放射性同位素和射線(xiàn)裝置的單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)，并處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任： （一）未按照規定對本單位的放射性同位素、射線(xiàn)裝置安全和防護狀況進(jìn)行評估或者發(fā)現安全隱患不及時(shí)整改的； （二）生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用、貯存放射性同位素和射線(xiàn)裝置的場(chǎng)所未按照規定設置安全和防護設施以及放射性標志的。 |
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《放射性物品運輸安全管理條例》第三十條托運一類(lèi)放射性物品的，托運人應當委托有資質(zhì)的輻射監測機構對其表面污染和輻射水平實(shí)施監測，輻射監測機構應當出具輻射監測報告。 托運二類(lèi)、三類(lèi)放射性物品的，托運人應當對其表面污染和輻射水平實(shí)施監測，并編制輻射監測報告。 監測結果不符合國家放射性物品運輸安全標準的，不得托運。 |
《放射性物品運輸安全管理條例》第六十三條托運人有下列行為之一的，由啟運地的省、自治區、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)責令停止違法行為，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款： （一）未按照規定對托運的放射性物品表面污染和輻射水平實(shí)施監測的； （二）將經(jīng)監測不符合國家放射性物品運輸安全標準的放射性物品交付托運的； （三）出具虛假輻射監測報告的。 |
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《放射性物品運輸安全管理條例》第四十三條 放射性物品運輸中發(fā)生核與輻射事故的，承運人、托運人應當按照核與輻射事故應急響應指南的要求，做好事故應急工作，并立即報告事故發(fā)生地的縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)。接到報告的環(huán)境保護主管部門(mén)應當立即派人趕赴現場(chǎng)，進(jìn)行現場(chǎng)調查，采取有效措施控制事故影響，并及時(shí)向本級人民政府報告，通報同級公安、衛生、交通運輸等有關(guān)主管部門(mén)。 |
《放射性物品運輸安全管理條例》第六十五條 違反本條例規定，在放射性物品運輸中造成核與輻射事故的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)處以罰款，罰款數額按照核與輻射事故造成的直接損失的20%計算；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 托運人、承運人未按照核與輻射事故應急響應指南的要求，做好事故應急工作并報告事故的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。 因核與輻射事故造成他人損害的，依法承擔民事責任。 |
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《放射性廢物安全管理條例》第十條核設施營(yíng)運單位應當將其產(chǎn)生的不能回收利用并不能返回原生產(chǎn)單位或者出口方的廢舊放射源（以下簡(jiǎn)稱(chēng)廢舊放射源），送交取得相應許可證的放射性固體廢物貯存單位集中貯存，或者直接送交取得相應許可證的放射性固體廢物處置單位處置。 核設施營(yíng)運單位應當對其產(chǎn)生的除廢舊放射源以外的放射性固體廢物和不能經(jīng)凈化排放的放射性廢液進(jìn)行處理，使其轉變?yōu)榉€定的、標準化的固體廢物后自行貯存，并及時(shí)送交取得相應許可證的放射性固體廢物處置單位處置。 第十一條核技術(shù)利用單位應當對其產(chǎn)生的不能經(jīng)凈化排放的放射性廢液進(jìn)行處理，轉變?yōu)榉派湫怨腆w廢物。 核技術(shù)利用單位應當及時(shí)將其產(chǎn)生的廢舊放射源和其他放射性固體廢物，送交取得相應許可證的放射性固體廢物貯存單位集中貯存，或者直接送交取得相應許可證的放射性固體廢物處置單位處置。 |
《放射性廢物安全管理條例》第三十六條 違反本條例規定，核設施營(yíng)運單位、核技術(shù)利用單位有下列行為之一的，由審批該單位立項環(huán)境影響評價(jià)文件的環(huán)境保護主管部門(mén)責令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，指定有相應許可證的單位代為貯存或者處置，所需費用由核設施營(yíng)運單位、核技術(shù)利用單位承擔，可以處20萬(wàn)元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任： （一）核設施營(yíng)運單位未按照規定，將其產(chǎn)生的廢舊放射源送交貯存、處置，或者將其產(chǎn)生的其他放射性固體廢物送交處置的； （二）核技術(shù)利用單位未按照規定，將其產(chǎn)生的廢舊放射源或者其他放射性固體廢物送交貯存、處置的。 |
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《放射性廢物安全管理條例》第三十三條禁止將廢舊放射源和其他放射性固體廢物送交無(wú)相應許可證的單位貯存、處置或者擅自處置。 |
《放射性廢物安全管理條例》第三十七條 違反本條例規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)責令停止違法行為，限期改正，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；造成環(huán)境污染的，責令限期采取治理措施消除污染，逾期不采取治理措施，經(jīng)催告仍不治理的，可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔；構成犯罪的，依法追究刑事責任： （一）核設施營(yíng)運單位將廢舊放射源送交無(wú)相應許可證的單位貯存、處置，或者將其他放射性固體廢物送交無(wú)相應許可證的單位處置，或者擅自處置的； （二）核技術(shù)利用單位將廢舊放射源或者其他放射性固體廢物送交無(wú)相應許可證的單位貯存、處置，或者擅自處置的； （三）放射性固體廢物貯存單位將廢舊放射源或者其他放射性固體廢物送交無(wú)相應許可證的單位處置，或者擅自處置的。 |
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《放射性廢物安全管理條例》第三十三條第二款禁止無(wú)許可證或者不按照許可證規定的活動(dòng)種類(lèi)、范圍、規模和期限從事放射性固體廢物貯存、處置活動(dòng)。 第十七條放射性固體廢物貯存單位應當按照國家有關(guān)放射性污染防治標準和國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)的規定，對其接收的廢舊放射源和其他放射性固體廢物進(jìn)行分類(lèi)存放和清理，及時(shí)予以清潔解控或者送交取得相應許可證的放射性固體廢物處置單位處置。 放射性固體廢物貯存單位應當建立放射性固體廢物貯存情況記錄檔案，如實(shí)完整地記錄貯存的放射性固體廢物的來(lái)源、數量、特征、貯存位置、清潔解控、送交處置等與貯存活動(dòng)有關(guān)的事項。 |
《放射性廢物安全管理條例》第三十八條 違反本條例規定，有下列行為之一的，由省級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)責令停產(chǎn)停業(yè)或者吊銷(xiāo)許可證；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；違法所得10萬(wàn)元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足10萬(wàn)元的，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；造成環(huán)境污染的，責令限期采取治理措施消除污染，逾期不采取治理措施，經(jīng)催告仍不治理的，可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔；構成犯罪的，依法追究刑事責任： （一）未經(jīng)許可，擅自從事廢舊放射源或者其他放射性固體廢物的貯存、處置活動(dòng)的； （二）放射性固體廢物貯存、處置單位未按照許可證規定的活動(dòng)種類(lèi)、范圍、規模、期限從事廢舊放射源或者其他放射性固體廢物的貯存、處置活動(dòng)的； （三）放射性固體廢物貯存、處置單位未按照國家有關(guān)放射性污染防治標準和國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)的規定貯存、處置廢舊放射源或者其他放射性固體廢物的。 第三十九條放射性固體廢物貯存、處置單位未按照規定建立情況記錄檔案，或者未按照規定進(jìn)行如實(shí)記錄的，由省級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)責令限期改正，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。 |
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《放射性廢物安全管理條例》第三十二條核設施營(yíng)運單位、核技術(shù)利用單位和放射性固體廢物貯存單位應當按照國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)的規定定期如實(shí)報告放射性廢物產(chǎn)生、排放、處理、貯存、清潔解控和送交處置等情況。 |
《放射性廢物安全管理條例》第四十條核設施營(yíng)運單位、核技術(shù)利用單位或者放射性固體廢物貯存、處置單位未按照本條例第三十二條的規定如實(shí)報告有關(guān)情況的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)責令限期改正，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。 |
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《放射性廢物安全管理條例》第三十一條 核設施營(yíng)運單位、核技術(shù)利用單位和放射性固體廢物貯存、處置單位，應當對其直接從事放射性廢物處理、貯存和處置活動(dòng)的工作人員進(jìn)行核與輻射安全知識以及專(zhuān)業(yè)操作技術(shù)的培訓，并進(jìn)行考核；考核合格的，方可從事該項工作。 |
《放射性廢物安全管理條例》第四十二條 核設施營(yíng)運單位、核技術(shù)利用單位或者放射性固體廢物貯存、處置單位未按照規定對有關(guān)工作人員進(jìn)行技術(shù)培訓和考核的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)責令限期改正，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。 |
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《重慶市環(huán)境保護條例》第六十八條生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用放射性同位素與射線(xiàn)裝置的單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)輻射工作單位），應當按照國家和本市有關(guān)規定申請領(lǐng)取輻射安全許可證或辦理豁免證明文件。 《重慶市環(huán)境保護條例》第六十九條輻射工作單位需要終止或者部分終止輻射工作的，應當按照規定處置或者送貯放射性同位素和放射性廢物。其中，使用、貯存Ⅰ類(lèi)、Ⅱ類(lèi)、Ⅲ類(lèi)放射源與非密封放射性物質(zhì)的工作場(chǎng)所、生產(chǎn)放射性同位素的工作場(chǎng)所以及終結運行后產(chǎn)生放射性污染的射線(xiàn)裝置，應當在退役前開(kāi)展環(huán)境影響評價(jià)，并報市環(huán)境保護主管部門(mén)批準或者備案。 《重慶市環(huán)境保護條例》第七十條轉讓放射性同位素，其轉入單位應當按照國家和本市規定報市環(huán)境保護主管部門(mén)批準，轉出市外的，應當在轉出前向市環(huán)境保護主管部門(mén)報告。 轉讓活動(dòng)完成后，轉入、轉出單位應當在二十日內持放射性同位素檢定證書(shū)、放射源編碼卡、放射性同位素使用場(chǎng)所輻射環(huán)境監測報告、放射性貨包運輸劑量證明等資料到市環(huán)境保護主管部門(mén)備案。 《重慶市環(huán)境保護條例》第七十二條運輸放射性同位素、包裝過(guò)放射性同位素的容器以及放射性廢物，應當按照國家有關(guān)規定進(jìn)行整備包裝，確保其表面輻射劑量符合國家規定要求。 《重慶市環(huán)境保護條例》第七十三條輻射工作單位應當采取有效措施，確保輻射工作場(chǎng)所及其外環(huán)境的輻射劑量不超過(guò)輻射安全許可證規定的限值。 放射性同位素與射線(xiàn)裝置應當在輻射安全許可證規定的位置使用或者貯存，不得擅自改變。確需臨時(shí)改變的，應當經(jīng)市環(huán)境保護主管部門(mén)批準。 《重慶市環(huán)境保護條例》第七十四條輻射工作單位應當按照國家和本市有關(guān)規定建立放射性同位素與射線(xiàn)裝置臺帳、輻射工作人員培訓及個(gè)人劑量等檔案，并編寫(xiě)安全和防護狀況年度評估報告，附輻射環(huán)境監測報告，于次年一月底前報送原發(fā)證機關(guān)。 《重慶市環(huán)境保護條例》第七十五條Ⅰ類(lèi)、Ⅱ類(lèi)、Ⅲ類(lèi)廢舊放射源（含退役放射源，下同）應當及時(shí)交回生產(chǎn)單位或者返回原出口方。 Ⅳ類(lèi)、Ⅴ類(lèi)廢舊放射源和無(wú)法交回生產(chǎn)單位或者返回原出口方的Ⅰ類(lèi)、Ⅱ類(lèi)、Ⅲ類(lèi)廢舊放射源以及其他放射性廢物，應及時(shí)送交本市有資質(zhì)的放射性廢物庫集中貯存，并承擔收貯費用。交回、返回或者送貯活動(dòng)完成后二十日內，持廢舊放射源回收證明或者放射性廢物收貯證明向市環(huán)境保護主管部門(mén)備案。閑置三個(gè)月以上的放射源按照廢舊放射源處理。 《重慶市環(huán)境保護條例》第七十六條冶煉企業(yè)在冶煉廢舊金屬前，應當對廢舊金屬進(jìn)行輻射劑量監測，防止放射性物質(zhì)熔入產(chǎn)品中。監測發(fā)現異常的，應當及時(shí)報告所在地區縣（自治縣）環(huán)境保護主管部門(mén)，所在地區縣（自治縣）環(huán)境保護主管部門(mén)應當及時(shí)處理。 《重慶市環(huán)境保護條例》第七十七條市、區縣（自治縣）人民政府在制定城鄉建設規劃時(shí)，應當將高壓輸變電設施、通訊及廣播電視設施建設納入規劃，并設置電磁防護區。 新建架空高壓線(xiàn)路一般不得跨越電磁敏感點(diǎn)。因特殊情況確需跨越的，應當符合國家電磁環(huán)境保護標準。 |
《重慶市環(huán)境保護條例》第一百零三條違反本條例規定，有下列行為之一的，由環(huán)境保護主管部門(mén)責令改正，并實(shí)施處罰： （一）未按照規定辦理輻射安全許可證或者豁免證明文件的； （二）終止或者部分終止輻射工作，未按照規定對放射性同位素和放射性廢物進(jìn)行處理的； （三）放射性同位素工作場(chǎng)所及射線(xiàn)裝置未按照規定在退役前開(kāi)展環(huán)境影響評價(jià)的，或者其環(huán)境影響報告書(shū)或者報告表未經(jīng)批準擅自退役的； （四）擅自轉讓放射性同位素，或者轉讓放射性同位素的單位未按照規定報告或者備案的； （五）放射性同位素轉移到市外使用或者從市外轉移到本市使用，未按照規定報告和備案的； （六）運輸放射性同位素、包裝過(guò)放射性同位素的容器以及放射性廢物未按照規定進(jìn)行整備包裝的； （七）輻射工作場(chǎng)所及其外環(huán)境的輻射劑量超過(guò)輻射安全許可證規定限值的； （八）擅自改變放射性同位素與射線(xiàn)裝置的使用或者貯存位置的； （九）輻射工作單位未按照規定建立同位素與射線(xiàn)裝置臺帳和其他相關(guān)檔案，或者未按照規定報送安全和防護狀況年度評估報告的； （十）未按照規定將廢舊放射源以及其他放射性廢物及時(shí)交回原生產(chǎn)單位、返回原出口方或者送交本市有相應資質(zhì)的放射性廢物庫貯存的； （十一）未按照規定在冶煉前對廢舊金屬進(jìn)行監測或者在監測中發(fā)現問(wèn)題未按照規定報告的； （十二）未采取有效防護措施，造成電磁輻射超過(guò)國家有關(guān)規定和限值要求的。 對前款第一項、第二項、第三項、第六項、第七項、第八項、第十一項、第十二項行為，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；對前款第四項、第五項、第九項行為，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；對前款第十項行為處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。 |
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十九、違反自行監測規定的行為。 | ||
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《中華人民共和國水污染防治法》第二十三條實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當按照國家有關(guān)規定和監測規范，對所排放的水污染物自行監測，并保存原始監測記錄。重點(diǎn)排污單位還應當安裝水污染物排放自動(dòng)監測設備，與環(huán)境保護主管部門(mén)的監控設備聯(lián)網(wǎng)，并保證監測設備正常運行。具體辦法由國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)規定。 第三十二條國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)應當會(huì )同國務(wù)院衛生主管部門(mén)，根據對公眾健康和生態(tài)環(huán)境的危害和影響程度，公布有毒有害水污染物名錄，實(shí)行風(fēng)險管理。 排放前款規定名錄中所列有毒有害水污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應當對排污口和周邊環(huán)境進(jìn)行監測，評估環(huán)境風(fēng)險，排查環(huán)境安全隱患，并公開(kāi)有毒有害水污染物信息，采取有效措施防范環(huán)境風(fēng)險。 |
《中華人民共和國水污染防治法》第八十二條違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)責令限期改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，責令停產(chǎn)整治： （一）未按照規定對所排放的水污染物自行監測，或者未保存原始監測記錄的； （三）未按照規定對有毒有害水污染物的排污口和周邊環(huán)境進(jìn)行監測，或者未公開(kāi)有毒有害水污染物信息的。 |
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《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十四條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當按照國家有關(guān)規定和監測規范，對其排放的工業(yè)廢氣和本法第七十八條規定名錄中所列有毒有害大氣污染物進(jìn)行監測，并保存原始監測記錄。其中，重點(diǎn)排污單位應當安裝、使用大氣污染物排放自動(dòng)監測設備，與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監控設備聯(lián)網(wǎng)，保證監測設備正常運行并依法公開(kāi)排放信息。監測的具體辦法和重點(diǎn)排污單位的條件由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)規定。 |
《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百條違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治： （二）未按照規定對所排放的工業(yè)廢氣和有毒有害大氣污染物進(jìn)行監測并保存原始監測記錄的； |
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《中華人民共和國土壤污染防治法》第二十一條第二款土壤污染重點(diǎn)監管單位應當履行下列義務(wù)： （三）制定、實(shí)施自行監測方案，并將監測數據報生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)。 |
《中華人民共和國土壤污染防治法》第八十六條違反本法規定，有下列行為之一的，由地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)或者其他負有土壤污染防治監督管理職責的部門(mén)責令改正，處以罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治： （一）土壤污染重點(diǎn)監管單位未制定、實(shí)施自行監測方案，或者未將監測數據報生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的；…… |
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《中華人民共和國噪聲污染防治法》第三十八條第一款實(shí)行排污許可管理的單位應當按照規定，對工業(yè)噪聲開(kāi)展自行監測，保存原始監測記錄，向社會(huì )公開(kāi)監測結果，對監測數據的真實(shí)性和準確性負責。 |
《中華人民共和國噪聲污染防治法》第七十六條違反本法規定，有下列行為之一，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治： （一）實(shí)行排污許可管理的單位未按照規定對工業(yè)噪聲開(kāi)展自行監測，未保存原始監測記錄，或者未向社會(huì )公開(kāi)監測結果的；…… |
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《排污許可管理條例》第十九條排污單位應當按照排污許可證規定和有關(guān)標準規范，依法開(kāi)展自行監測，并保存原始監測記錄。原始監測記錄保存期限不得少于5年。 |
《排污許可管理條例》第三十六條違反本條例規定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正，處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治： （五）未按照排污許可證規定制定自行監測方案并開(kāi)展自行監測； （六）未按照排污許可證規定保存原始監測記錄；…… |
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二十、違反自動(dòng)監測設備管理規定的行為。 | ||
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《中華人民共和國水污染防治法》第二十三條 實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當按照國家有關(guān)規定和監測規范，對所排放的水污染物自行監測，并保存原始監測記錄。重點(diǎn)排污單位還應當安裝水污染物排放自動(dòng)監測設備，與環(huán)境保護主管部門(mén)的監控設備聯(lián)網(wǎng)，并保證監測設備正常運行。具體辦法由國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)規定。 第二十四條實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當對監測數據的真實(shí)性和準確性負責。 |
《中華人民共和國水污染防治法》第八十二條違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)責令限期改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，責令停產(chǎn)整治： （二）未按照規定安裝水污染物排放自動(dòng)監測設備，未按照規定與環(huán)境保護主管部門(mén)的監控設備聯(lián)網(wǎng)，或者未保證監測設備正常運行的；…… |
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《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十四條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當按照國家有關(guān)規定和監測規范，對其排放的工業(yè)廢氣和本法第七十八條規定名錄中所列有毒有害大氣污染物進(jìn)行監測，并保存原始監測記錄。其中，重點(diǎn)排污單位應當安裝、使用大氣污染物排放自動(dòng)監測設備，與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監控設備聯(lián)網(wǎng)，保證監測設備正常運行并依法公開(kāi)排放信息。監測的具體辦法和重點(diǎn)排污單位的條件由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)規定。 |
《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百條違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治： （三）未按照規定安裝、使用大氣污染物排放自動(dòng)監測設備或者未按照規定與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監控設備聯(lián)網(wǎng)，并保證監測設備正常運行的；…… |
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《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第五十六條生活垃圾處理單位應當按照國家有關(guān)規定，安裝使用監測設備，實(shí)時(shí)監測污染物的排放情況，將污染排放數據實(shí)時(shí)公開(kāi)。監測設備應當與所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監控設備聯(lián)網(wǎng)。 |
《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百零二條違反本法規定，有下列行為之一，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正，處以罰款，沒(méi)收違法所得；情節嚴重的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，可以責令停業(yè)或者關(guān)閉： （二）生活垃圾處理單位未按照國家有關(guān)規定安裝使用監測設備、實(shí)時(shí)監測污染物的排放情況并公開(kāi)污染排放數據的；…… |
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《中華人民共和國噪聲污染防治法》第三十八條第二款噪聲重點(diǎn)排污單位應當按照國家規定，安裝、使用、維護噪聲自動(dòng)監測設備，與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監控設備聯(lián)網(wǎng)。 |
《中華人民共和國噪聲污染防治法》第七十六條 違反本法規定，有下列行為之一，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治： （二）噪聲重點(diǎn)排污單位未按照國家規定安裝、使用、維護噪聲自動(dòng)監測設備，或者未與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監控設備聯(lián)網(wǎng)的。 |
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《排污許可管理條例》第二十條實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理的排污單位，應當依法安裝、使用、維護污染物排放自動(dòng)監測設備，并與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監控設備聯(lián)網(wǎng)。 排污單位發(fā)現污染物排放自動(dòng)監測設備傳輸數據異常的，應當及時(shí)報告生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)，并進(jìn)行檢查、修復。 |
《排污許可管理條例》第三十六條違反本條例規定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正，處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治： （四）未按照排污許可證規定安裝、使用污染物排放自動(dòng)監測設備并與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監控設備聯(lián)網(wǎng)，或者未保證污染物排放自動(dòng)監測設備正常運行； （八）發(fā)現污染物排放自動(dòng)監測設備傳輸數據異常或者污染物排放超過(guò)污染物排放標準等異常情況不報告；…… |
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二十一、違反環(huán)境信息公開(kāi)規定的行為。 | ||
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《中華人民共和國水污染防治法》第三十二條第二款排放前款規定名錄中所列有毒有害水污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應當對排污口和周邊環(huán)境進(jìn)行監測，評估環(huán)境風(fēng)險，排查環(huán)境安全隱患，并公開(kāi)有毒有害水污染物信息，采取有效措施防范環(huán)境風(fēng)險。 |
《中華人民共和國水污染防治法》第八十二條違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)責令限期改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，責令停產(chǎn)整治： （三）未按照規定對有毒有害水污染物的排污口和周邊環(huán)境進(jìn)行監測，或者未公開(kāi)有毒有害水污染物信息的。 |
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《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十四條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當按照國家有關(guān)規定和監測規范，對其排放的工業(yè)廢氣和本法第七十八條規定名錄中所列有毒有害大氣污染物進(jìn)行監測，并保存原始監測記錄。其中，重點(diǎn)排污單位應當安裝、使用大氣污染物排放自動(dòng)監測設備，與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監控設備聯(lián)網(wǎng)，保證監測設備正常運行并依法公開(kāi)排放信息。監測的具體辦法和重點(diǎn)排污單位的條件由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)規定。 |
《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百條 違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治： （四）重點(diǎn)排污單位不公開(kāi)或者不如實(shí)公開(kāi)自動(dòng)監測數據的； |
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《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十五條機動(dòng)車(chē)生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)應當向社會(huì )公布其生產(chǎn)、進(jìn)口機動(dòng)車(chē)車(chē)型的排放檢驗信息、污染控制技術(shù)信息和有關(guān)維修技術(shù)信息。 |
《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十一條第一款違反本法規定，機動(dòng)車(chē)生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)未按照規定向社會(huì )公布其生產(chǎn)、進(jìn)口機動(dòng)車(chē)車(chē)型的排放檢驗信息或者污染控制技術(shù)信息的，由省級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。 |
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《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第二十九條第二款產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位，應當依法及時(shí)公開(kāi)固體廢物污染環(huán)境防治信息，主動(dòng)接受社會(huì )監督。 第五十六條生活垃圾處理單位應當按照國家有關(guān)規定，安裝使用監測設備，實(shí)時(shí)監測污染物的排放情況，將污染排放數據實(shí)時(shí)公開(kāi)。監測設備應當與所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監控設備聯(lián)網(wǎng)。 |
《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百零二條違反本法規定，有下列行為之一，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正，處以罰款，沒(méi)收違法所得；情節嚴重的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，可以責令停業(yè)或者關(guān)閉： （一）產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位未依法及時(shí)公開(kāi)固體廢物污染環(huán)境防治信息的； （二）生活垃圾處理單位未按照國家有關(guān)規定安裝使用監測設備、實(shí)時(shí)監測污染物的排放情況并公開(kāi)污染排放數據的；…… |
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《建設項目環(huán)境保護管理條例》第十七條第三款除按照國家規定需要保密的情形外，建設單位應當依法向社會(huì )公開(kāi)驗收報告。 |
《建設項目環(huán)境保護管理條例》第二十三條第二款違反本條例規定，建設單位未依法向社會(huì )公開(kāi)環(huán)境保護設施驗收報告的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令公開(kāi)，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款，并予以公告。 |
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《排污許可管理條例》第二十三條排污單位應當按照排污許可證規定，如實(shí)在全國排污許可證管理信息平臺上公開(kāi)污染物排放信息。 污染物排放信息應當包括污染物排放種類(lèi)、排放濃度和排放量，以及污染防治設施的建設運行情況、排污許可證執行報告、自行監測數據等；其中，水污染物排入市政排水管網(wǎng)的，還應當包括污水接入市政排水管網(wǎng)位置、排放方式等信息。 第二十四條第三款需要填報排污登記表的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應當在全國排污許可證管理信息平臺上填報基本信息、污染物排放去向、執行的污染物排放標準以及采取的污染防治措施等信息；填報的信息發(fā)生變動(dòng)的，應當自發(fā)生變動(dòng)之日起20日內進(jìn)行變更填報。 |
《排污許可管理條例》第三十六條違反本條例規定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正，處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治： （七）未按照排污許可證規定公開(kāi)或者不如實(shí)公開(kāi)污染物排放信息； 第四十三條需要填報排污登記表的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，未依照本條例規定填報排污信息的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正，可以處5萬(wàn)元以下的罰款。 |
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《重慶市環(huán)境保護條例》第四十四條重點(diǎn)排污單位應當及時(shí)向社會(huì )如實(shí)公開(kāi)其主要污染物的名稱(chēng)、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況以及防治污染設施的建設和運行情況等環(huán)境信息。 |
《重慶市環(huán)境保護條例》第一百零四條違反本條例規定，有下列行為之一的，由環(huán)境保護主管部門(mén)責令改正，并予以處罰： （一）重點(diǎn)排污單位不公開(kāi)或者不按照規定公開(kāi)環(huán)境信息或者公開(kāi)內容不真實(shí)、弄虛作假的； 對前款第一項行為，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款；對前款第二項、第三項行為，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；對前款第四項行為，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。 |
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二十二、在有關(guān)環(huán)境服務(wù)活動(dòng)中弄虛作假的行為。 | ||
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《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》第二十八條 生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當對建設項目投入生產(chǎn)或者使用后所產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行跟蹤檢查，對造成嚴重環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，應當查清原因、查明責任。對屬于建設項目環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表存在基礎資料明顯不實(shí)，內容存在重大缺陷、遺漏或者虛假，環(huán)境影響評價(jià)結論不正確或者不合理等嚴重質(zhì)量問(wèn)題的，依照本法第三十二條的規定追究建設單位及其相關(guān)責任人員和接受委托編制建設項目環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表的技術(shù)單位及其相關(guān)人員的法律責任；屬于審批部門(mén)工作人員失職、瀆職，對依法不應批準的建設項目環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表予以批準的，依照本法第三十四條的規定追究其法律責任。 |
《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》第三十二條建設項目環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表存在基礎資料明顯不實(shí)，內容存在重大缺陷、遺漏或者虛假，環(huán)境影響評價(jià)結論不正確或者不合理等嚴重質(zhì)量問(wèn)題的，由設區的市級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對建設單位處五十萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款，并對建設單位的法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。 接受委托編制建設項目環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表的技術(shù)單位違反國家有關(guān)環(huán)境影響評價(jià)標準和技術(shù)規范等規定，致使其編制的建設項目環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表存在基礎資料明顯不實(shí)，內容存在重大缺陷、遺漏或者虛假，環(huán)境影響評價(jià)結論不正確或者不合理等嚴重質(zhì)量問(wèn)題的，由設區的市級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對技術(shù)單位處所收費用三倍以上五倍以下的罰款；情節嚴重的，禁止從事環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表編制工作；有違法所得的，沒(méi)收違法所得。 編制單位有本條第一款、第二款規定的違法行為的，編制主持人和主要編制人員五年內禁止從事環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表編制工作；構成犯罪的，依法追究刑事責任，并終身禁止從事環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表編制工作。 |
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《排污許可管理條例》第十條 審批部門(mén)應當對排污單位提交的申請材料進(jìn)行審查，并可以對排污單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現場(chǎng)核查。 審批部門(mén)可以組織技術(shù)機構對排污許可證申請材料進(jìn)行技術(shù)評估，并承擔相應費用。 技術(shù)機構應當對其提出的技術(shù)評估意見(jiàn)負責，不得向排污單位收取任何費用。 |
《排污許可管理條例》第四十二條違反本條例規定，接受審批部門(mén)委托的排污許可技術(shù)機構弄虛作假的，由審批部門(mén)解除委托關(guān)系，將相關(guān)信息記入其信用記錄，在全國排污許可證管理信息平臺上公布，同時(shí)納入國家有關(guān)信用信息系統向社會(huì )公布；情節嚴重的，禁止從事排污許可技術(shù)服務(wù)。 |
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《中華人民共和國土壤污染防治法》第四十三條從事土壤污染狀況調查和土壤污染風(fēng)險評估、風(fēng)險管控、修復、風(fēng)險管控效果評估、修復效果評估、后期管理等活動(dòng)的單位，應當具備相應的專(zhuān)業(yè)能力。 受委托從事前款活動(dòng)的單位對其出具的調查報告、風(fēng)險評估報告、風(fēng)險管控效果評估報告、修復效果評估報告的真實(shí)性、準確性、完整性負責，并按照約定對風(fēng)險管控、修復、后期管理等活動(dòng)結果負責。 |
《中華人民共和國土壤污染防治法》第九十條違反本法規定，受委托從事土壤污染狀況調查和土壤污染風(fēng)險評估、風(fēng)險管控效果評估、修復效果評估活動(dòng)的單位，出具虛假調查報告、風(fēng)險評估報告、風(fēng)險管控效果評估報告、修復效果評估報告的，由地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，禁止從事上述業(yè)務(wù)，并處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得。 前款規定的單位出具虛假報告的，由地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，十年內禁止從事前款規定的業(yè)務(wù)；構成犯罪的，終身禁止從事前款規定的業(yè)務(wù)。 本條第一款規定的單位和委托人惡意串通，出具虛假報告，造成他人人身或者財產(chǎn)損害的，還應當與委托人承擔連帶責任。 |
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《重慶市環(huán)境保護條例》第四十六條環(huán)境影響評價(jià)機構、環(huán)境監測機構以及從事環(huán)境監測設備和防治污染設施維護、運營(yíng)的機構，不得在有關(guān)環(huán)境服務(wù)活動(dòng)中弄虛作假。 環(huán)境影響評價(jià)機構、環(huán)境監測機構及其負責人應當對編制的環(huán)境影響報告書(shū)或者報告表和出具的監測數據的真實(shí)性、準確性負責。 |
《重慶市環(huán)境保護條例》第一百零七條從事環(huán)境監測設備和防治污染設施維護、運營(yíng)的機構、環(huán)境影響評價(jià)機構以及環(huán)境監測機構違反本條例規定，在有關(guān)環(huán)境服務(wù)活動(dòng)中弄虛作假的，由環(huán)境保護主管部門(mén)和其他負有環(huán)境保護監督管理職責的部門(mén)責令停業(yè)整頓，處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款，對其主要負責人并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，并將處理情況通報其資質(zhì)管理機關(guān)。 |
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二十三、偽造機動(dòng)車(chē)、非道路移動(dòng)機械排放檢驗結果或者出具虛假排放檢驗報告的行為。 | ||
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《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十四條 機動(dòng)車(chē)排放檢驗機構應當依法通過(guò)計量認證，使用經(jīng)依法檢定合格的機動(dòng)車(chē)排放檢驗設備，按照國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)制定的規范，對機動(dòng)車(chē)進(jìn)行排放檢驗，并與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現檢驗數據實(shí)時(shí)共享。機動(dòng)車(chē)排放檢驗機構及其負責人對檢驗數據的真實(shí)性和準確性負責。 《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十五條第二款機動(dòng)車(chē)維修單位應當按照防治大氣污染的要求和國家有關(guān)技術(shù)規范對在用機動(dòng)車(chē)進(jìn)行維修，使其達到規定的排放標準。交通運輸、生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當依法加強監督管理。 第五十五條第三款禁止機動(dòng)車(chē)所有人以臨時(shí)更換機動(dòng)車(chē)污染控制裝置等弄虛作假的方式通過(guò)機動(dòng)車(chē)排放檢驗。禁止機動(dòng)車(chē)維修單位提供該類(lèi)維修服務(wù)。禁止破壞機動(dòng)車(chē)車(chē)載排放診斷系統。 |
《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十二條違反本法規定，偽造機動(dòng)車(chē)、非道路移動(dòng)機械排放檢驗結果或者出具虛假排放檢驗報告的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)沒(méi)收違法所得，并處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，由負責資質(zhì)認定的部門(mén)取消其檢驗資格。 違反本法規定，以臨時(shí)更換機動(dòng)車(chē)污染控制裝置等弄虛作假的方式通過(guò)機動(dòng)車(chē)排放檢驗或者破壞機動(dòng)車(chē)車(chē)載排放診斷系統的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正，對機動(dòng)車(chē)所有人處五千元的罰款；對機動(dòng)車(chē)維修單位處每輛機動(dòng)車(chē)五千元的罰款。 |
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二十四、違反現場(chǎng)檢查規定的行為。 | ||
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《中華人民共和國水污染防治法》第三十條 環(huán)境保護主管部門(mén)和其他依照本法規定行使監督管理權的部門(mén)，有權對管轄范圍內的排污單位進(jìn)行現場(chǎng)檢查，被檢查的單位應當如實(shí)反映情況，提供必要的資料。檢查機關(guān)有義務(wù)為被檢查的單位保守在檢查中獲取的商業(yè)秘密。 |
《中華人民共和國水污染防治法》第八十一條 以拖延、圍堵、滯留執法人員等方式拒絕、阻撓環(huán)境保護主管部門(mén)或者其他依照本法規定行使監督管理權的部門(mén)的監督檢查，或者在接受監督檢查時(shí)弄虛作假的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)或者其他依照本法規定行使監督管理權的部門(mén)責令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。 |
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《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十九條生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)及其環(huán)境執法機構和其他負有大氣環(huán)境保護監督管理職責的部門(mén)，有權通過(guò)現場(chǎng)檢查監測、自動(dòng)監測、遙感監測、遠紅外攝像等方式，對排放大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行監督檢查。被檢查者應當如實(shí)反映情況，提供必要的資料。實(shí)施檢查的部門(mén)、機構及其工作人員應當為被檢查者保守商業(yè)秘密。 |
《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十八條 違反本法規定，以拒絕進(jìn)入現場(chǎng)等方式拒不接受生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)及其環(huán)境執法機構或者其他負有大氣環(huán)境保護監督管理職責的部門(mén)的監督檢查，或者在接受監督檢查時(shí)弄虛作假的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)或者其他負有大氣環(huán)境保護監督管理職責的部門(mén)責令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；構成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法予以處罰。 |
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《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第二十六條生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)及其環(huán)境執法機構和其他負有固體廢物污染環(huán)境防治監督管理職責的部門(mén)，在各自職責范圍內有權對從事產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物等活動(dòng)的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行現場(chǎng)檢查。被檢查者應當如實(shí)反映情況，并提供必要的資料。 實(shí)施現場(chǎng)檢查，可以采取現場(chǎng)監測、采集樣品、查閱或者復制與固體廢物污染環(huán)境防治相關(guān)的資料等措施。檢查人員進(jìn)行現場(chǎng)檢查，應當出示證件。對現場(chǎng)檢查中知悉的商業(yè)秘密應當保密。 |
《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百零三條違反本法規定，以拖延、圍堵、滯留執法人員等方式拒絕、阻撓監督檢查，或者在接受監督檢查時(shí)弄虛作假的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)或者其他負有固體廢物污染環(huán)境防治監督管理職責的部門(mén)責令改正，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。 |
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《中華人民共和國土壤污染防治法》第七十七條生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)及其環(huán)境執法機構和其他負有土壤污染防治監督管理職責的部門(mén)，有權對從事可能造成土壤污染活動(dòng)的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行現場(chǎng)檢查、取樣，要求被檢查者提供有關(guān)資料、就有關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明。 被檢查者應當配合檢查工作，如實(shí)反映情況，提供必要的資料。 實(shí)施現場(chǎng)檢查的部門(mén)、機構及其工作人員應當為被檢查者保守商業(yè)秘密。 |
《中華人民共和國土壤污染防治法》第九十三條違反本法規定，被檢查者拒不配合檢查，或者在接受檢查時(shí)弄虛作假的，由地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)或者其他負有土壤污染防治監督管理職責的部門(mén)責令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。 |
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《排污許可管理條例》第二十六條排污單位應當配合生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)監督檢查，如實(shí)反映情況，并按照要求提供排污許可證、環(huán)境管理臺賬記錄、排污許可證執行報告、自行監測數據等相關(guān)材料。 |
第三十九條排污單位拒不配合生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)監督檢查，或者在接受監督檢查時(shí)弄虛作假的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正，處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。 |
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《中華人民共和國噪聲污染防治法》第二十九條生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他負有噪聲污染防治監督管理職責的部門(mén)，有權對排放噪聲的單位或者場(chǎng)所進(jìn)行現場(chǎng)檢查。被檢查者應當如實(shí)反映情況，提供必要的資料，不得拒絕或者阻撓。實(shí)施檢查的部門(mén)、人員對現場(chǎng)檢查中知悉的商業(yè)秘密應當保密。 |
《中華人民共和國噪聲污染防治法》第七十一條違反本法規定，拒絕、阻撓監督檢查，或者在接受監督檢查時(shí)弄虛作假的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)或者其他負有噪聲污染防治監督管理職責的部門(mén)責令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。 |
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《中華人民共和國放射性污染防治法》第十一條第三款 監督檢查人員進(jìn)行現場(chǎng)檢查時(shí)，應當出示證件。被檢查的單位必須如實(shí)反映情況，提供必要的資料。監督檢查人員應當為被檢查單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。對涉及國家秘密的單位和部位進(jìn)行檢查時(shí)，應當遵守國家有關(guān)保守國家秘密的規定，依法辦理有關(guān)審批手續。 |
《中華人民共和國放射性污染防治法》第四十九條違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)依據職權責令限期改正，可以處二萬(wàn)元以下罰款： （二）拒絕環(huán)境保護行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)進(jìn)行現場(chǎng)檢查，或者被檢查時(shí)不如實(shí)反映情況和提供必要資料的。 |
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