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2023年，在區委、區政府的堅強領(lǐng)導下，在市生態(tài)環(huán)境局的有力指導下，江北區生態(tài)環(huán)境局深入貫徹黨的二十大精神，落實(shí)全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )精神和美麗重慶建設大會(huì )精神，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長(cháng)，生態(tài)環(huán)境保護工作成效顯著(zhù)。現將生態(tài)環(huán)境保護工作情況報告如下。

一、2023年工作情況

（一）聚焦黨建統領(lǐng)，推動(dòng)全面從嚴治黨。一是強化政治建設。深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想主題教育，深化“第一議題”和中心組學(xué)習制度，開(kāi)展集中學(xué)習20余場(chǎng)次。以高度的政治自覺(jué)在深入打好污染防治攻堅戰、打造美麗重慶建設樣板區等重點(diǎn)工作中展現擔當作為，把“兩個(gè)維護”體現在做好生態(tài)環(huán)保工作實(shí)效上。二是抓好主題教育。研究制定“1+N”實(shí)施方案，貫通推進(jìn)理論學(xué)習、調查研究等各環(huán)節。用好“四下基層”制度，走訪(fǎng)調研40余次，推動(dòng)解決問(wèn)題50余個(gè)。開(kāi)展“立足崗位做貢獻”活動(dòng)，組建黨員突擊隊解決環(huán)保投訴，夜間施工噪聲擾民投訴率同比下降47.3%。三是不斷壓實(shí)責任。局黨組嚴格落實(shí)主體責任，制定黨建工作要點(diǎn)，明確16項重點(diǎn)工作任務(wù)。局黨組書(shū)記切實(shí)履行第一責任人職責，全年研究黨建工作18次，督促班子成員履行“一崗雙責”。開(kāi)展基層黨建述職評議考核，專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取基層黨支部書(shū)記工作匯報。全面落實(shí)意識形態(tài)工作責任制，每半年召開(kāi)黨組會(huì )進(jìn)行專(zhuān)題研究。維護生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域意識形態(tài)陣地，處理網(wǎng)絡(luò )投訴76條，全年未發(fā)生重大網(wǎng)絡(luò )輿情事件。四是夯實(shí)基層基礎。建設“紅巖先鋒·四強支部”，有序完成黨總支及3個(gè)黨支部換屆選舉工作，在紀檢監察、環(huán)保審批等重要崗位培養預備黨員1名、入黨積極分子1名。堅持民主集中制，集體研究議題240余個(gè)。嚴格落實(shí)“三會(huì )一課”、民主生活會(huì )、雙重組織生活會(huì )、民主評議黨員等制度。堅持正確選人用人導向，嚴格按程序開(kāi)展科級干部平級交流和職級晉升工作。五是強化廉政教育。以滕剛嚴重違紀違法案為鑒，開(kāi)展“以案四說(shuō)”等各類(lèi)警示教育10余場(chǎng)次，受教育對象400余人次。召開(kāi)“以案促改”專(zhuān)題民主生活會(huì )，開(kāi)展深入對照檢查。結合重要節點(diǎn)，組織廉政談話(huà)100余人次。推進(jìn)家庭家教家風(fēng)建設，嚴管黨員干部“八小時(shí)之外”言行。開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項整治，自查自糾問(wèn)題12個(gè)并全部整改完畢，修訂、新增制度15項，排查廉政風(fēng)險點(diǎn)14條，制定防控措施35項，全局政治生態(tài)得到凈化，干事創(chuàng )業(yè)精氣神得到提振。

（二）切實(shí)提高站位，完善大環(huán)保工作格局。一是加強部署安排。充分發(fā)揮區生態(tài)環(huán)保督察工作領(lǐng)導小組辦公室及生態(tài)環(huán)委辦效能，報請區政府召開(kāi)推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶領(lǐng)導小組暨生態(tài)環(huán)委會(huì )全體會(huì )議，傳達部署全年生態(tài)環(huán)保工作。二是用好用活“生態(tài)報表”“生態(tài)環(huán)保督察問(wèn)題清單”。壓實(shí)報表指標單位責任，實(shí)施定期調度，對落后指標組織實(shí)施專(zhuān)題攻堅提升，生態(tài)報表連續三個(gè)季度均排名A檔。持續組織開(kāi)展問(wèn)題排查，主動(dòng)發(fā)現問(wèn)題、主動(dòng)上報問(wèn)題、主動(dòng)整改問(wèn)題，共排查整改全量問(wèn)題1855個(gè)，發(fā)布市級清單問(wèn)題9個(gè)、區級清單問(wèn)題123個(gè)，有序推進(jìn)整改，無(wú)一超期。三是落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護逐級督察工作機制。開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護逐級督察，印發(fā)《江北區2023年生態(tài)環(huán)境保護專(zhuān)項督查工作方案》，組建9個(gè)區級督查組，對14個(gè)部門(mén)及12個(gè)鎮街開(kāi)展現場(chǎng)督查，進(jìn)一步壓實(shí)“黨政同責、一崗雙責”責任。四是全力抓好生態(tài)文明體制改革。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償，率先推進(jìn)實(shí)施違法行為行政處罰責任與生態(tài)環(huán)境損害賠償責任“一案雙查”，辦理生態(tài)損害賠償案件21起，我區相關(guān)工作經(jīng)驗在重慶市2023年生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作專(zhuān)題培訓班上作經(jīng)驗交流發(fā)言。

（三）瞄準重點(diǎn)任務(wù)，打好碧水保衛戰。一是加快健全排水基礎設施。建成投用郭家沱中期污水管網(wǎng)、楊家河溝污水治理工程，基本消除城市污水管網(wǎng)缺失。投資192萬(wàn)元，完成五寶鎮3座人工濕地提標改造，停用五寶鎮箭沱灣人工濕地。二是深入開(kāi)展入河排污口整治。完成長(cháng)江、嘉陵江及部分次級河流入河排污口排查整治階段性工作，印發(fā)實(shí)施《江北區入河排污口整治方案》，形成《“一口一策”整治任務(wù)清單》，對156個(gè)入河排污口逐一明確了排污口位置、類(lèi)型、排水狀況，完成144個(gè)入河排污口整改銷(xiāo)號任務(wù)，銷(xiāo)號率達92.3%，溉瀾溪、盤(pán)溪入河排污口整治入選全市正面典型案例。三是加強飲用水源地標準化建設。完成梁沱水廠(chǎng)、魚(yú)嘴水廠(chǎng)飲用水源地保護區標準化建設，加裝隔離防護網(wǎng)約500平米，更換宣傳警示牌13塊，新增視頻實(shí)時(shí)監控AI識別功能。2023年，長(cháng)江流域江北段水質(zhì)年均值達到II類(lèi)標準，地表水考核斷面、城市集中式飲用水水源地、水功能區水質(zhì)達標率均為100%。

（四）突出“平戰結合”，打好藍天保衛戰。一是全面排查溯源，找準污染源。聘請專(zhuān)業(yè)技術(shù)團隊全面摸排、監測、分析我區空氣污染源和污染成因，建立262個(gè)“污染源”清單；在國控點(diǎn)周邊固定建設顆粒物激光雷達掃描系統1套，VOCs在線(xiàn)色譜—質(zhì)譜分析儀1套，非甲烷總烴定點(diǎn)監測儀8套，實(shí)時(shí)監測片區118項主要污染物質(zhì)濃度；組建多個(gè)入戶(hù)小分隊，采用移動(dòng)車(chē)載激光雷達走航等技術(shù)手段，共計排查點(diǎn)位1307個(gè)。二是健全工作機制，明確“責任清單”。印發(fā)《江北區大氣污染防治“十五條措施”》等區級文件6個(gè)，在區委常委會(huì )、區政府常務(wù)會(huì )上專(zhuān)題匯報大氣工作2次；將“治氣”工作納入江北區2023年生態(tài)環(huán)境保護專(zhuān)項督查。三是深化污染應對，落地工作措施。整合“港城環(huán)保管家”“第三方溯源”單位和專(zhuān)家力量，深入開(kāi)展重點(diǎn)區域源解析；組建藍天專(zhuān)職巡查隊伍，開(kāi)展巡查1431家次，幫助企業(yè)及時(shí)整改各類(lèi)環(huán)境問(wèn)題914條；路檢機動(dòng)車(chē)10032輛，淘汰替換老舊車(chē)1909輛，發(fā)放《臭氧告知書(shū)》《餐飲油煙告知書(shū)》2000余份，開(kāi)展固定污染源監測200余家；督導匯普液壓、新金雅迪公司等28家企業(yè)完善廢氣治理設施；平偉公司、合信包裝等13家涉VOCs企業(yè)完成環(huán)保搬遷。四是強化預警應急，“共搶”藍天。從監測預警入手，落實(shí)專(zhuān)人緊盯數據變化，結合氣象條件，落實(shí)到具體工作措施；共啟動(dòng)常規應急預警14次，重污染天氣黃色應急預警2次、橙色應急預警1次，調度處理問(wèn)題500余個(gè)，共搶回臨界超標天14天。2023年，我區空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數為289天，空氣綜合質(zhì)量指數、PM2.5濃度居中心城區前列。

（五）堅持多措并舉，打好凈土保衛戰。一是開(kāi)展疑似污染地塊排查及調查評估，完成觀(guān)音橋標準組團E15等26個(gè)地塊土壤污染狀況調查評估，完成重慶肥皂總廠(chǎng)等污染地塊風(fēng)險評估，完成長(cháng)安三工廠(chǎng)原址場(chǎng)地、重慶嘉溢華公司原址場(chǎng)地等地塊治理，修復污染土壤面積2.2萬(wàn)平方米，處置污染土壤6萬(wàn)余立方米，全區重點(diǎn)建設用地安全利用率達到100%。二是編制《2023年江北區受污染耕地土壤重金屬污染源頭防治及安全利用工作方案》，對照《重慶市受污染耕地土壤周邊重金屬鎘污染源排查技術(shù)要點(diǎn)（試行）》要求，對五寶鎮大樹(shù)村等5個(gè)村社開(kāi)展現場(chǎng)核查，重點(diǎn)排查關(guān)停遺留礦山、工礦企業(yè)等源頭污染。同時(shí)，繼續在五寶鎮建立500畝集中連片受污染耕地安全利用示范區，確保受污染耕地安全利用率達到100%。三是全面推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設，成立以區長(cháng)任組長(cháng)的“無(wú)廢城市”建設工作領(lǐng)導小組，季度進(jìn)行任務(wù)調度。加快工業(yè)低碳發(fā)展，以“三線(xiàn)一單”為抓手，嚴控高耗能、高排放項目盲目發(fā)展，推進(jìn)港城園區國家級綠色園區建設，積極培育市級數字化車(chē)間、智能工廠(chǎng)，推進(jìn)望江溫泉綠色礦山建設。加強危險廢物規范化管理，全區危險廢物安全處置率100%。

（六）深化環(huán)保宣教，構建立體宣傳矩陣。一是抓重點(diǎn)，深入宣傳凝聚人心。積極落實(shí)《“美麗中國，我是行動(dòng)者”提升公民生態(tài)文明意識行動(dòng)計劃（2021—2025年）》，結合環(huán)保相關(guān)節日開(kāi)展主題宣傳活動(dòng)3場(chǎng)次，線(xiàn)上線(xiàn)下活動(dòng)受眾20余萬(wàn)人。聯(lián)合重慶交廣開(kāi)展“小咖探生態(tài)、青綠溉瀾溪”活動(dòng)，受邀做客重慶交廣參加“美麗重慶 兩山訪(fǎng)談”直播，對江北生態(tài)環(huán)境保護工作進(jìn)行了重點(diǎn)宣傳。二是抓合力，志愿服務(wù)走深走實(shí)。大力發(fā)揮環(huán)保志愿者作用，深入企業(yè)、社區、學(xué)校等開(kāi)展習近平生態(tài)文明思想微宣講和環(huán)保普法宣傳活動(dòng)20余場(chǎng)次，累計服務(wù)時(shí)長(cháng)超過(guò)2000余小時(shí)，發(fā)放相關(guān)資料5萬(wàn)余份。擦亮“蒲公英綠色樂(lè )團”品牌，充分發(fā)揮其作為全市唯一一支用音樂(lè )傳播環(huán)保理念的志愿服務(wù)分隊的作用，創(chuàng )作、宣傳環(huán)保原創(chuàng )歌曲7首，深入社區、學(xué)校演出3場(chǎng)次。三是抓創(chuàng )新，整合資源擴大影響。六五環(huán)境日與市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合在江北嘴大劇院舉辦“樂(lè )詠巴山夜·聲繪兩江情”生態(tài)環(huán)保實(shí)景音樂(lè )會(huì )，反響熱烈。與成都市錦江生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)絡(luò )聯(lián)動(dòng)開(kāi)展生態(tài)文明宣傳，唱響同一首歌《中國更美麗》。與區教委聯(lián)合開(kāi)展“我愛(ài)江北·我愛(ài)環(huán)保”為主題的視頻征集大賽活動(dòng)、“綠色星球研學(xué)行”等主題活動(dòng)。聯(lián)合區城市管理局、區住房城鄉建委、區農業(yè)農村委開(kāi)展了主題為“筑牢長(cháng)江上游生態(tài)屏障、建設美麗重慶幸福江北”2023年度生態(tài)環(huán)境保護工作新聞發(fā)布會(huì )，均取得了良好的宣傳效果。

（七）強化剛柔并濟，提升監管服務(wù)效能。一是深化排污許可證為核心的污染源管理制度，實(shí)行固定污染源“一證式”管理，將18家企業(yè)納入2023年江北區環(huán)境監管重點(diǎn)單位名單。辦結環(huán)評項目22個(gè)、排污許可證94個(gè)，其中12個(gè)項目環(huán)評與排污許可兩證聯(lián)辦。持續實(shí)施推進(jìn)“最快環(huán)評審批”告知承諾制項目17個(gè)，占環(huán)評審批總數的77%。落實(shí)環(huán)境信息依法披露改革，指導18家企業(yè)完成2022年度信息披露。二是嚴格落實(shí)監督執法“雙隨機、一公開(kāi)”制度和正面清單管理制度，制定生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域年度檢查計劃，開(kāi)展排污許可、建設項目、藍天巡查等各類(lèi)專(zhuān)項抽查501家次，結合投訴處理、區級環(huán)保督察、環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)等多形式發(fā)現問(wèn)題，幫扶企業(yè)完成65個(gè)一般性環(huán)境問(wèn)題整改，作出處罰決定48個(gè)。將166家企業(yè)納入正面清單管理，原則上不開(kāi)展現場(chǎng)檢查。對守法企業(yè)無(wú)事不擾，對違法企業(yè)利劍高懸。三是推進(jìn)環(huán)境信用體系建設，開(kāi)展企業(yè)信用評價(jià)48家（其中，評為環(huán)保誠信型企業(yè)6家），落實(shí)“守信激勵+失信懲戒”制度。強化結果運用，2023年對主動(dòng)整改違法行為并及時(shí)消除不良影響的4家企業(yè)幫扶完成信用修復。推行非現場(chǎng)執法，督促我區重點(diǎn)污染源按有關(guān)規定安裝在線(xiàn)監控并聯(lián)網(wǎng)，對主要污染物排放進(jìn)行實(shí)時(shí)監督，開(kāi)展非現場(chǎng)檢查297家次。

（八）深化能力建設，提高生態(tài)環(huán)境滿(mǎn)意度。一是全力保障生態(tài)環(huán)境安全。全年開(kāi)展環(huán)境隱患排查336家次，整治隱患39個(gè)，整改率100%。指導37家風(fēng)險源企業(yè)風(fēng)評和預案修編，編制盤(pán)溪河、溉瀾溪等2條次級河流 “一河一策一圖”，進(jìn)一步充實(shí)應急物資儲備，開(kāi)展江北區年度突發(fā)環(huán)境事件綜合應急演練1次。妥善處置2起應急響應，未造成突發(fā)環(huán)境事件。我區連續8年未發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，生態(tài)環(huán)境安全有效保障。二是監測能力不斷提升。優(yōu)化布局環(huán)境質(zhì)量監測點(diǎn)位136個(gè)，覆蓋全區各街鎮，為環(huán)境管理提供有力的數據支撐。全年培訓技術(shù)人員270余人次，13人通過(guò)持證上崗考核。開(kāi)展環(huán)境質(zhì)量監測329點(diǎn)位（次）、執法監測197家（次）、應急監測4次，完成空氣質(zhì)量播報365次、日報480份、預報365次、預警1064次，編寫(xiě)專(zhuān)題分析報告3份，統計分析監測數據2萬(wàn)余個(gè)。編制監測報告498份，完成《2022年江北區環(huán)境質(zhì)量報告書(shū)》《2022年江北區污染源監測及排污狀況報告書(shū)》，統計分析數據10萬(wàn)余個(gè)。三是數字生態(tài)建設邁上新臺階。開(kāi)展兩輪核心業(yè)務(wù)梳理，我局梳理事項被區委改革辦納入范例印發(fā)全區學(xué)習。收集全局“一件事”事項12條，謀劃改革舉措4個(gè)，其中“廢機油監管一件事”已通過(guò)區委改革辦論證。完成水質(zhì)自動(dòng)監測綜合監管平臺建設，啟動(dòng)大氣環(huán)境大數據應用系統升級改造項目。全局自建信息系統、云網(wǎng)資源、城市感知目錄編制等工作全部接入渝快政，歸集數據26萬(wàn)余個(gè)，歸集率達100%。四是全力處理群眾投訴。深度剖析施工噪聲擾民和餐飲油煙擾民突出問(wèn)題，制定并牽頭落實(shí)《江北區施工噪聲擾民突出問(wèn)題整治攻堅工作方案》《江北區餐飲油煙擾民突出問(wèn)題整治攻堅工作方案》，保障香港置地、江北一院等重點(diǎn)項目工程進(jìn)度，全區餐飲單位新增1300余家，施工噪聲投訴、餐飲油煙投訴量下降明顯。積極推動(dòng)“楓橋經(jīng)驗”落地生根，創(chuàng )新深化“1+3”工作模式，組織“院壩會(huì )”181場(chǎng)次，調處生態(tài)環(huán)境矛盾糾紛3098件，面對面服務(wù)群眾超過(guò)10000人次，解決平偉廢氣擾民等重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題5起，群眾滿(mǎn)意度超過(guò)95%，投訴同比下降40.4%。

2023年我局工作雖然取得了一定成績(jì)，但仍存在一些問(wèn)題，如空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數未達到預期、水質(zhì)提質(zhì)增優(yōu)還有差距，一季度國家考核斷面出現偶發(fā)性超標、轄區餐飲油煙擾民投訴下降緩慢等。深入分析，主要原因在于生態(tài)環(huán)境工作齊抓共管格局還需持續深化，大氣、水污染防治還需落地落細，化解群眾投訴還需探索方式方法。在下一步工作中，我們要直面問(wèn)題、解決問(wèn)題，切實(shí)用實(shí)際工作成效交出生態(tài)“高分報表”。

二、下一步工作打算

2024年是實(shí)現“十四五”規劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年，是全面推進(jìn)美麗中國建設的重要一年，全局上下要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想特別是習近平生態(tài)文明思想為指導，深入貫徹黨的二十大、二十屆二中全會(huì )精神，落實(shí)全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )部署，牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，強化穩進(jìn)增效、除險固安、改革突破、惠民強企的工作導向，全力助推江北加快打造美麗重慶建設樣板區。

一是抓好美麗江北建設。統籌抓好美麗江北建設工作，印發(fā)實(shí)施《美麗江北建設實(shí)施方案》《重慶市江北區長(cháng)江經(jīng)濟帶污染治理和生態(tài)保護攻堅行動(dòng)方案》，一體推進(jìn)“治水、治氣、治土、治廢、治塑、治山、治岸、治城、治鄉”。加快推進(jìn)數字生態(tài)建設，持續完善我局生態(tài)環(huán)境大數據綜合應用系統建設，完成大氣環(huán)境大數據應用系統升級改造項目建設，圍繞發(fā)展需要、治理難題、企業(yè)和群眾反映的難點(diǎn)堵點(diǎn)卡點(diǎn)，打造具有江北生態(tài)環(huán)境辨識度的“一件事”。

二是深入打好污染防治攻堅戰。突出精準治水，系統抓好地表水斷面穩定達標，持續推進(jìn)管網(wǎng)摸底整治，加快排污口排查整治。突出精準治氣，加強臭氧和細顆粒物協(xié)同治理，在污染管控、工程減排、質(zhì)量達標上協(xié)同下功夫，爭搶每一個(gè)藍天。突出精準治土，扎實(shí)推進(jìn)建設用地安全利用和分級分類(lèi)管理、農業(yè)農村污染治理和地下水污染風(fēng)險防控體系建設，確保群眾住得安心、吃得放心。突出精準治廢，加快“無(wú)廢城市”建設，確保危廢安全處置。

三是夯實(shí)大環(huán)保工作格局。充分發(fā)揮環(huán)委會(huì )、環(huán)督辦工作職責，督促全區各部門(mén)（鎮街）真正落實(shí)“黨政同責、一崗雙責”及“三個(gè)必須”要求，形成齊抓共管的大環(huán)保工作格局。提高政治站位，牽頭迎接中央、市級生態(tài)環(huán)保督察。落實(shí)逐級督察制度，組織開(kāi)展區級生態(tài)環(huán)保專(zhuān)項督查。統籌抓好生態(tài)報表工作，激發(fā)主觀(guān)能動(dòng)性，盯住重要指標，推動(dòng)各項目標任務(wù)落地落實(shí)，努力交出高分報表。用實(shí)“生態(tài)環(huán)保督察問(wèn)題清單”，不斷提高主動(dòng)發(fā)現問(wèn)題、廣泛排查問(wèn)題、系統解決問(wèn)題的能力，每季度排查整改市級清單問(wèn)題5個(gè)、區級清單問(wèn)題25個(gè)，常態(tài)化推動(dòng)解決群眾身邊的突出環(huán)境問(wèn)題，將問(wèn)題清單轉化為成績(jì)清單。

四是全力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。提升服務(wù)能力，切實(shí)以高水平保護助推高質(zhì)量發(fā)展。深入推進(jìn)建設項目環(huán)評“無(wú)紙化”“減量化”申報和告知承諾制審批，全面推行“最快環(huán)評審批”及環(huán)評與排污許可“兩證聯(lián)辦”。大力支持北濱路東延伸段二期及岸線(xiàn)生態(tài)修復工程、區疾控中心、區中醫院新城院區等重點(diǎn)建設項目環(huán)評審批，做到早服務(wù)、快審批。扎實(shí)做好“百千萬(wàn)”聯(lián)系服務(wù)市場(chǎng)主體全覆蓋工作，總結前期幫扶經(jīng)驗，積極運用相關(guān)政策，持續提升聯(lián)系服務(wù)企業(yè)成效。

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