根據《中共重慶市江北區委全面依法治區委員會(huì )辦公室關(guān)于報送2020年法治工作總結的通知》要求，現將我委2020年法治建設工作報告如下：
一、工作開(kāi)展情況
（一）全面推行行政執法公示制度。
嚴格執行《行政執法公示制度》，落實(shí)好事前、事中、事后公示內容。所有行政執法信息及時(shí)錄入國家衛生健康監督信息平臺，按要求將雙隨機抽查結果公示于“信用中國（重慶）”門(mén)戶(hù)網(wǎng)站；將執法人員資格信息、日常監督檢查、重點(diǎn)專(zhuān)項工作，以及衛生行政處罰結果公示于區人民政府網(wǎng)站，動(dòng)態(tài)更新。此外，在單位微信公眾號上，隨時(shí)更新工作動(dòng)態(tài)，普及法律法規知識宣傳。
（二）推進(jìn)行政決策科學(xué)化民主化法治化。
作為風(fēng)險評估主體，委托第三方機構對以下醫療機構進(jìn)行社會(huì )穩定風(fēng)險評估，進(jìn)一步提升醫療機構執業(yè)許可科學(xué)化法治化：新設置的規模以上（20 張床位）醫療機構（含綜合醫院、專(zhuān)科醫院、中醫院、中西醫結合醫院等）、不設床位的醫學(xué)檢驗實(shí)驗室、醫學(xué)影像診斷中心、血液透析中心、病理診斷中心、護理中心、康復中心和單采血漿站等。我委對風(fēng)險識別、風(fēng)險處置措施和風(fēng)險等級評判等進(jìn)行審查評價(jià)。審查評價(jià)后按照有關(guān)要求報同級維穩部門(mén)和上級衛生健康行政部門(mén)備案。
（三）加強執法監督協(xié)調，推進(jìn)嚴格規范公正文明執法。
全面落實(shí)行政執法“三項制度”。執行行政執法全過(guò)程記錄工作，制定了《行政執法全過(guò)程記錄制度》。通過(guò)執法文書(shū)、執法設備、執法平臺等記錄方式，對行政檢查、行政處罰等行政執法行為進(jìn)行記錄并歸檔，實(shí)現一手證據全過(guò)程留痕和可回溯管理，切實(shí)保障行政相對人和行政執法人員的合法權益。執行《重大執法決定法制審查制度》對超過(guò)1萬(wàn)以上的行政處罰，需召開(kāi)合議會(huì )，共同討論處罰數額是否符合自由裁量權。全年查處案件79件，罰沒(méi)款共計46.1萬(wàn)元。
（四）行政執法體制權責統一、程序規范。
推進(jìn)監督執法“雙隨機、一公開(kāi)”和隨機抽查規范事中事后監管工作，制定了《監督執法“雙隨機、一公開(kāi)”實(shí)施細則》。檢查對象、執法檢查人員在區政府網(wǎng)站公示檢查結果。我委每年都對涉及醫療衛生監督檢查、傳染病防控監督檢查、放射衛生監督檢查、消毒產(chǎn)品監督檢查、職業(yè)健康檢查、公共場(chǎng)所衛生雙隨機檢查、學(xué)校衛生雙隨機檢查、飲水衛生雙隨機檢查等共6項市場(chǎng)監管事項進(jìn)行了“雙隨機、一公開(kāi)”檢查，開(kāi)展檢查 357次，并將檢查結果公布在區政府網(wǎng)站。
明確各類(lèi)案由、各種違法情況的具體處罰、征收標準，實(shí)行行政處罰事先告知制度，公示辦案流程，公布舉報電話(huà)，并制定了《重大執法決定法制審查制度》等配套制度。對執行行政處罰自由裁量基準制度情況和廉政情況進(jìn)行稽查，規范衛生行政處罰行為。
（五）依法有效化解社會(huì )矛盾糾紛。
不斷完善衛生健康信訪(fǎng)工作制度，健全信訪(fǎng)工作機制，強化責任落實(shí)，積極化解各類(lèi)矛盾，以法治思維和法治方式推進(jìn)信訪(fǎng)工作法制化，不斷提高社會(huì )矛盾的化解能力和水平，依據衛生健康法律法規規定的“法定途徑”進(jìn)行合理分流，依法處理矛盾糾紛，強化法律在化解矛盾中的權威地位，并確保重大節日及敏感時(shí)期沒(méi)有發(fā)生大規模上訪(fǎng)。2020年我委共處理信訪(fǎng)99件，其中醫療糾紛投訴54件，積極做好行政調解和配合醫患糾紛第三方調解工作。
（六）健全行政執法人員管理制度。
加強行政執法保障。執法支隊所有執法人員均通過(guò)了法制考試，定期參加法治培訓，持有效執法證件上崗。法制科不定期開(kāi)展著(zhù)裝稽查，抽查各執法科室外出監督檢查時(shí)著(zhù)裝持證情況，并留存視頻、照片資料，及時(shí)指出不規范著(zhù)裝、未亮證執法的情況。對于離退休的執法人員，辦公室負責收回其執法證和胸牌并做好登記。
（七）行政權力制約監督科學(xué)有效。
自覺(jué)接受黨內監督、人大監督、監察監督、民主監督、司法監督。我委積極支持人民法院依法受理和審理行政案件，行政機關(guān)負責人按規定出庭應訴，嚴格依法履行行政應訴職責和義務(wù)，努力維護政府依法行政的良好形象。2020年，無(wú)行政應訴案件，無(wú)行政訴訟敗訴。
二、存在的問(wèn)題
1．對新修訂的法律法規學(xué)習仍需加強、存在對個(gè)別法規政策掌握不準等問(wèn)題。
2．監督執法力量不足，目前我區總人口約85萬(wàn)余人，而全區衛生執法人員僅為20余人，且年齡結構及其不合理，在雙隨機抽取執法人員名單時(shí)，存在重復交叉情況，不能做到有效回避。按照1萬(wàn)人口配備一名監督人員的標準，至少缺少專(zhuān)業(yè)監督人員50人。
3．醫護人員法治意識不強，更專(zhuān)注于醫療業(yè)務(wù)知識。
三、2021年工作計劃
（一）加強執法人員和醫務(wù)人員法律法規培訓。
強化法治宣傳，明確普法內容。在衛生健康系統深入學(xué)習宣傳習近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國的重要論述，堅持把憲法學(xué)習宣傳擺在首要位置，加強中國特色社會(huì )主義法律體系的學(xué)習宣傳，大力宣傳憲法相關(guān)法、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《疫苗流通和預防接種管理條例》、《基本醫療衛生與健康促進(jìn)法》等法律法規。
深入學(xué)習宣傳衛生健康法律法規，宣傳與維護群眾權益密切相關(guān)法律法規，學(xué)習宣傳黨內法規，大力推進(jìn)社會(huì )主義法治文化建設和道德建設。
（二）推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理。
堅持法治宣傳教育與法治實(shí)踐相結合，把法律條文變成引導、保障衛生健康事業(yè)發(fā)展的基本規則，深化衛生健康系統依法治理。進(jìn)一步提升衛生健康系統依法行政水平和行業(yè)管理法治化水平。充分發(fā)揮各類(lèi)衛生健康行業(yè)學(xué)（協(xié)）會(huì )行業(yè)自律和專(zhuān)業(yè)服務(wù)功能，發(fā)揮社會(huì )組織對其成員的行為導引、規則約束、權益維護等作用。
（三）做好衛生健康系統法治考試工作。
法治考試是落實(shí)工作人員學(xué)法用法制度的重要措施，是檢驗工作人員學(xué)法成效的重要手段，要高度重視，周密安排，明確責任分工，認真組織實(shí)施，有序推進(jìn)學(xué)法考試的各項工作。
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? 2020年12月7日
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