2020年，街道法治政府建設工作以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，深化落實(shí)習近平總書(shū)記對重慶提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標、發(fā)揮“三個(gè)作用”和營(yíng)造良好政治生態(tài)的重要指示要求，按照《法治政府建設實(shí)施綱要（2015—2020年）》《重慶市法治政府建設實(shí)施方案（2016-2020年）》以及《重慶市江北區法治政府建設（2017—2020）重點(diǎn)任務(wù)分解表》要求，以推進(jìn)依法行政、建設法治寸灘，提高依法行政意識和能力、完善行政決策機制、規范行政執法為重點(diǎn)，強化領(lǐng)導、狠抓落實(shí)，深入推進(jìn)法治政府建設，把加快法治政府建設的各項要求落實(shí)到工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節。現將街道2020年法治政府建設情況報告如下：
一、依法全面履行政府職能情況
（一）全面部署安排法治寸灘建設。街道黨工委辦事處高度重視推進(jìn)街道法治建設，按照市區有關(guān)要求，經(jīng)黨工委會(huì )議研究，制定年度法治政府建設工作要點(diǎn)，對全面推進(jìn)法治政府建設的各項任務(wù)等進(jìn)行了明確與細化，全面推進(jìn)街道法治建設。
（二）加快推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設。一是加強基礎網(wǎng)絡(luò )建設。實(shí)現了所有科室（辦公室）、社區、街道公共服務(wù)中心、社區便民服務(wù)中心電子政務(wù)內網(wǎng)全覆蓋。二是加快推進(jìn)行政權力和公共服務(wù)事項標準化及網(wǎng)上運行。根據《江北區街鎮行政權力和公共服務(wù)事項清單》，積極主動(dòng)聯(lián)系區級指導部門(mén)，完善實(shí)施清單，及時(shí)配置好行政權力和公共服務(wù)事項網(wǎng)上辦理流程和各要素，實(shí)現在線(xiàn)運轉。共認領(lǐng)、發(fā)布街道行政權力事項143項，并及時(shí)上報區相關(guān)部門(mén)。同時(shí)，按計劃實(shí)施了“渝快辦”網(wǎng)上辦理。三是深化政務(wù)服務(wù)體系建設。進(jìn)一步規范街道公共服務(wù)中心和社區便民服務(wù)中心窗口設置、標準化辦理指南、統一窗口工作人員著(zhù)裝，落實(shí)了分管領(lǐng)導和責任科室，加強內部建設。
（三）加強市場(chǎng)法治建設。一是深入開(kāi)展“法律八進(jìn)”宣傳活動(dòng)。開(kāi)展進(jìn)機關(guān)、進(jìn)社區、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位等“法律八進(jìn)”宣傳活動(dòng)，利用公共活動(dòng)場(chǎng)所法治宣傳教育設施，開(kāi)展法律法規宣傳50余次，開(kāi)展普法講座4次，張貼海報200余張。二是開(kāi)展就業(yè)政策宣傳。每月定期組織“就業(yè)幫扶園”開(kāi)展就業(yè)幫扶活動(dòng)，接受現場(chǎng)解答，發(fā)放就業(yè)相關(guān)法規政策宣傳資料3000余份，開(kāi)展《保障農民工工資支付條例》宣傳3次。三是加強企業(yè)信用監管體系建設。嚴格落實(shí)《企業(yè)信息公示暫行條例》《經(jīng)營(yíng)異常名錄管理辦法》規定，加強對列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的管理，按時(shí)按要求向社會(huì )公布。
（四）創(chuàng )新社會(huì )治理。制定嚴守安全穩定底線(xiàn)實(shí)施方案，聚焦平安建設、安全監管、社會(huì )治理持續發(fā)力，努力建設更高水平的平安寸灘。一是疏解結合化積案。研究制定矛盾化解工作實(shí)施方案，建立“約訪(fǎng)、下訪(fǎng)、走訪(fǎng)、督訪(fǎng)、回訪(fǎng)”五訪(fǎng)機制，變“穩控堵截”為“預防疏導”，化解5起群體性事件，調處各類(lèi)糾紛40余件，做好重點(diǎn)人員穩控工作。二是防控并舉除隱患。組織開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，群眾安全感指數保持在98%以上。大力推進(jìn)安全生產(chǎn)大排查大整治大執法，各類(lèi)安全隱患整改率達98%以上，實(shí)現較大及以上安全生產(chǎn)“零事故”。扎實(shí)開(kāi)展危化品打非治違、電動(dòng)車(chē)消防安全專(zhuān)項整治、打通“生命通道”集中治理等行動(dòng)，建好用好8個(gè)“社區微型消防站”，及時(shí)整治安全隱患100余處。嚴格執行網(wǎng)絡(luò )安全工作責任制，制定工作方案和應急預案，組織開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )安全宣傳周活動(dòng)，加固網(wǎng)絡(luò )安全“防火墻”。三是多管齊下強治理。開(kāi)展“社會(huì )微治理·關(guān)聯(lián)大民生”活動(dòng)，采取“四民四辦”（民提、民議、民決、民評，黨組織交辦、居委會(huì )領(lǐng)辦、居民經(jīng)辦、社會(huì )單位協(xié)辦），實(shí)施“步道工程”“板凳工程”等20余個(gè)“微治理”項目，滿(mǎn)足群眾“微心愿”。勇?lián)艘圮娙朔?wù)站規范化建設試點(diǎn)任務(wù)，確立“五有五化八個(gè)一”建設標準，建立“四必訪(fǎng)”“五到位”“六舉措”工作機制，市區兩級均到蘭溪社區退役軍人服務(wù)站召開(kāi)現場(chǎng)會(huì )，受到國家退役軍人事務(wù)部、市退役軍人事務(wù)局的肯定和退役軍人的歡迎。
（五）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。認真貫徹全區民營(yíng)經(jīng)濟大會(huì )精神，建立健全街道優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境七條措施，深入開(kāi)展“三送兩辦一訪(fǎng)”，建立班子成員聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)機制，走訪(fǎng)轄區企業(yè)50余家次，協(xié)調解決用工難、場(chǎng)地難等問(wèn)題30余件。一是大力“招商”。加大與區經(jīng)信委、區司法局、保稅港區合作力度，打造“大區域”信息數據共享鏈條，及時(shí)掌握入駐企業(yè)信息。二是傾力“安商”。圍繞企業(yè)安全保障、安居服務(wù)、容缺參保、破壞營(yíng)商環(huán)境“零容忍”等7個(gè)方面研究制定《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境七條措施》，明確領(lǐng)導干部職工服務(wù)企業(yè)工作“九嚴禁”，切實(shí)保障各類(lèi)市場(chǎng)主體合法權益。三是努力“便商”。組建助企小組，形成主要領(lǐng)導牽頭抓、分管領(lǐng)導負主責、業(yè)務(wù)科室抓落實(shí)工作格局，深入企業(yè)把脈問(wèn)需，及時(shí)協(xié)調解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中用工難、參保流程不熟悉等問(wèn)題。
（六）強化生態(tài)環(huán)境保護。認真貫徹習近平生態(tài)文明思想，學(xué)好用好“兩山論”、走深走實(shí)“兩化路”，嚴守生態(tài)環(huán)保底線(xiàn)，加快建設山清水秀美麗之地。一是全力推進(jìn)環(huán)境綜合整治。針對黑石子村“臟亂差污危”頑疾，在區委、區政府的堅強領(lǐng)導下，持續抓好黑石子村環(huán)境綜合整治和違法建筑拆除，有效解決該片區十余年的遺留問(wèn)題。二是聚力抓好生態(tài)環(huán)保。著(zhù)眼“水里”：嚴格落實(shí)“河長(cháng)制”，認真貫徹市區一號河長(cháng)令，狠抓責任落實(shí)、巡查排查、問(wèn)題整改、情況上報等，大力推進(jìn)“一河一策”，完成瀨溪河清淤疏浚和茅溪河方案設計，14艘漁業(yè)漁船全部退捕轉產(chǎn)；著(zhù)眼“天上”：打好“藍天保衛戰”，設置4個(gè)全天候“藍天行動(dòng)”檢查站，集中開(kāi)展揚塵污染專(zhuān)項整治50余次；著(zhù)眼“地上”：開(kāi)展閑置土地清理專(zhuān)項整治，清理邊坡1000余畝，拆除棚房80余個(gè)。三是大力改善市容環(huán)境。依托智慧城管二級平臺指揮大廳，及時(shí)處理群眾環(huán)境投訴，群眾滿(mǎn)意率達95%以上。開(kāi)展城市品質(zhì)提升春秋季行動(dòng)，清除“牛皮癬”2400余處，清理“僵尸車(chē)”30余輛。集中整治港城小學(xué)路段亂停亂搭亂擺突出問(wèn)題，規范占道經(jīng)營(yíng)200余家，拆除違規搭建40余個(gè)。
二、完善依法行政制度體系情況
（一）健全依法行政決策機制。嚴格規范依法行政決策程序，堅持公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定，確保行政決策制度科學(xué)、程序正當、過(guò)程公開(kāi)、責任明確。同時(shí)，街道法律顧問(wèn)隊伍，積極參與街道規范性文件制定工作的調研和論證等工作，為街道依法行政決策提供參考。
（二）加強規范性文件管理。街道辦事處規范性文件都要經(jīng)過(guò)法制機構審核，并以適當方式征求社會(huì )公眾意見(jiàn)。街道辦事處制定的規范性文件，沒(méi)有違法設置行政許可、行政強制、行政處罰等條款，沒(méi)有違法損減公民、法人和其他組織合法權益、增加義務(wù)的內容，全部通過(guò)了區法制辦的審查。認真落實(shí)規范性文件備案審查制度，堅持有件必備，有備必查，有錯必糾，認真落實(shí)規范性文件長(cháng)效清理機制。
三、推行行政決策科學(xué)化、民主化、法治化情況
（一）嚴格執行重大行政決策程序。為確保黨工委、辦事處科學(xué)、民主、依法決策，街道黨工委辦事處要求凡是準備上黨工委會(huì )議議題中涉及法律事務(wù)的，需提前將相關(guān)材料交至街道辦公室和街道法律顧問(wèn)征求意見(jiàn)，街道司法所負責人須列席會(huì )議，積極推動(dòng)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。
（二）全面推行法律顧問(wèn)制度。街道常年法律顧問(wèn)對招商引資、決策論證、規范性文件草擬、重大具體行政行為審查、合同審查、案件審查、信訪(fǎng)接待等各類(lèi)涉法、涉訴事務(wù)工作提出意見(jiàn)和建議，為街道的重大行政決策及經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展發(fā)揮了積極作用。
四、堅持嚴格規范公正文明執法。一是街道有效整合城市管理、生態(tài)環(huán)境保護等工作力量，成立綜合行政執法大隊，通過(guò)公開(kāi)招聘、理論考試、政審、體檢等程序，嚴格招聘執法輔助人員，增強執法力量。二是堅持一案一結、雙人執法原則，說(shuō)服教育、文明勸導等非強制性執法手段與強制性執法手段相結合。三是行政執法經(jīng)費納入街道財政預算，行政執法經(jīng)費與罰沒(méi)收入按照管罰分離進(jìn)行處理。四是堅持執法過(guò)程留痕管理，分管領(lǐng)導帶領(lǐng)值班工作人員每天檢查各點(diǎn)位情況，并做好各執法點(diǎn)日常巡查記錄工作，巡查記錄裝訂成冊備案待查。
五、全面深化政務(wù)公開(kāi)。（一）加強組織領(lǐng)導，夯實(shí)公開(kāi)基礎。街道充分認識政務(wù)公開(kāi)工作對建設法治政府、創(chuàng )新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府的重要意義，逐步健全政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導機制，積極成立由街道黨工委書(shū)記任組長(cháng)，各分管領(lǐng)導任副組長(cháng)，各科室、社區（村）負責人為主要成員的信息公開(kāi)工作領(lǐng)導小組，形成主要領(lǐng)導親自抓負總責，分管領(lǐng)導重點(diǎn)抓負主責，科室、社區（村）配合抓的工作格局，為街道政務(wù)公開(kāi)工作的順利開(kāi)展提供了堅實(shí)的組織保障。此外，街道通過(guò)專(zhuān)題業(yè)務(wù)培訓、集體學(xué)習文件要求等形式，進(jìn)一步提升了專(zhuān)職工作人員業(yè)務(wù)水平和技術(shù)能力。
（二）強化規范管理，落實(shí)公開(kāi)要求。街道嚴格對照市區政務(wù)公開(kāi)文件要求，研究制定街道政務(wù)公開(kāi)工作推進(jìn)計劃，進(jìn)一步梳理明確政務(wù)公開(kāi)的范圍、內容、形式等，堅持把街道財政預算決算、惠民政策落實(shí)、醫療衛生、計劃生育、教育、招投資情況等群眾最關(guān)心、最需要了解的“權、錢(qián)、人、事”等作為重點(diǎn)公開(kāi)事項，嚴格按照政務(wù)信息公開(kāi)流程，主動(dòng)、及時(shí)、全面、準確地公開(kāi)與群眾切身利益和街道發(fā)展建設密切相關(guān)的事項。
（三）豐富公開(kāi)載體，提升公開(kāi)實(shí)效。街道在運用政務(wù)公開(kāi)欄、宣傳欄等傳統載體的同時(shí)，充分利用江北區人民政府寸灘街道辦事處子站、寸灘基層事務(wù)平臺、群工系統、街道QQ群、微信公眾號等新媒介，實(shí)現線(xiàn)下張貼公示與線(xiàn)上網(wǎng)絡(luò )公示的有機結合，堅持將貫徹落實(shí)黨和政府的方針、政策的情況，財政財務(wù)收支及各類(lèi)專(zhuān)項資金、財政轉移支付資金的使用情況、基層主要政務(wù)活動(dòng)的情況以及與公眾密切相關(guān)的重大事項進(jìn)行全面公開(kāi)，做到政策性?xún)热蓍L(cháng)期公開(kāi)，經(jīng)常性工作定期公開(kāi)，階段性工作逐段公開(kāi)，臨時(shí)性工作隨時(shí)公開(kāi)。
六、存在問(wèn)題
街道在推進(jìn)依法行政工作取得了一些成績(jì)和進(jìn)步，但仍存在一些問(wèn)題和困難。主要表現為：一是專(zhuān)職工作人員不足，在公開(kāi)事項多、工作量大等因素影響下，部分政務(wù)信息公開(kāi)進(jìn)度與群眾需求有差距；二是依法行政能力仍有提升空間，相關(guān)工作人員對法律法規知識更新不夠及時(shí)；三是普法宣傳創(chuàng )新形式不夠，部分宣傳拘泥于發(fā)普法資料、設普法宣傳欄等傳統形式，在網(wǎng)絡(luò )普法、情景普法等形式創(chuàng )新探索上存在不足。
七、下一步工作重點(diǎn)
下一步，街道將立足全區工作大局，深入推進(jìn)依法行政，加快建設法治政府，為轄區經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展提供有力的法治保障。一是全面落實(shí)政府權責清單，增強網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力，持續提升政務(wù)服務(wù)水平；二是嚴格行政規范性文件管理，持續健全依法決策機制，完善決策程序、決策監督、責任追究等重點(diǎn)環(huán)節；三是不斷優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，持續提升政府誠信行政水平；四是全面推進(jìn)公共資源配置、重大項目審批實(shí)施等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)，持續加大群眾關(guān)注熱點(diǎn)回應力度；五是不斷健全矛盾糾紛化解機制，引入律師等專(zhuān)業(yè)人員，提高財產(chǎn)糾紛、產(chǎn)權糾紛、勞資糾紛等各類(lèi)糾紛化解率；六是深化法律知識宣傳培訓，大力開(kāi)展法治專(zhuān)題講座、專(zhuān)題培訓。
寸灘街道辦事處
2020年12月10日
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