2021年，寸灘街道深入貫徹落實(shí)習近平法治思想，結合《法治政府建設實(shí)施綱要（2021—2025年）》《法治政府建設與責任落實(shí)督察工作規定》以及《2021年江北區法治政府建設工作要點(diǎn)》要求，緊緊圍繞全街道發(fā)展大局，不斷提高法治工作水平，堅持依法治街、依法執政、依法行政共同推進(jìn)，法治寸灘、法治政府、法治社會(huì )一體建設，堅持依法全面履行政府職能，為加快落實(shí)“四個(gè)率先”，建設全市“兩高”示范區提供強有力的法治保障。現將2021年度法治政府建設情況報告如下：
一、依法全面履行政府職能?
（一）全面部署安排法治寸灘建設。街道成立由街道黨工委書(shū)記、辦事處主任任組長(cháng)，所有班子成員為組員的法治工作領(lǐng)導小組，制定年度法治政府建設工作要點(diǎn)，對全面推進(jìn)法治政府建設的各項任務(wù)等進(jìn)行了明確與細化，嚴格按照市委、區委要求推動(dòng)全街法治建設。同時(shí)，通過(guò)書(shū)記帶頭學(xué)、主動(dòng)講的方式，先后開(kāi)展4場(chǎng)專(zhuān)題黨課，開(kāi)展理論學(xué)習中心組專(zhuān)題學(xué)習6次，黨工委其他班子成員講黨課20次，切實(shí)增強法治政府建設的責任感、使命感、緊迫感。
（二）深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設。加強基礎網(wǎng)絡(luò )建設，實(shí)現所有科室（辦公室）、社區、街道公共服務(wù)中心、社區便民服務(wù)中心電子政務(wù)內網(wǎng)全覆蓋。根據《江北區街鎮行政權力和公共服務(wù)事項清單》，調整并完善部分行政權力和公共服務(wù)事項清單18項，按照《政府信息公開(kāi)條例》要求，更新政府公開(kāi)信息53條。
（三）營(yíng)造尊法學(xué)法守法用法氛圍。通過(guò)結合“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，開(kāi)展平安法治社區志愿服務(wù)，為居民帶來(lái)衛生、科普、法律等各類(lèi)服務(wù)212場(chǎng)。多層次多形式進(jìn)行法治建設宣傳報道17次。按照一季度一主題的工作要求開(kāi)展“美好生活民法典相伴”、“全民反詐 天下無(wú)騙”等普法宣傳進(jìn)社區、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)3次，組織召開(kāi)法治專(zhuān)題集中宣傳及主題志愿服務(wù)活動(dòng)1次。針對民法典、未成年人保護法、長(cháng)江保護法、反詐騙等工作，印制法治宣傳資料2萬(wàn)余份，受教育人數達6千余人次，營(yíng)造出尊法學(xué)法守法用法的社會(huì )氛圍。
（四）優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。圍繞企業(yè)安全保障、安居服務(wù)、容缺參保、破壞營(yíng)商環(huán)境“零容忍”等7個(gè)方面研究制定《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境七條措施》，明確領(lǐng)導干部職工服務(wù)企業(yè)工作“九嚴禁”。完成寸灘街道商會(huì )換屆，堅持落實(shí)班子成員聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)機制、“百名干部進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，深化拓展“三送兩辦一訪(fǎng)”行動(dòng)，協(xié)調京東項目產(chǎn)權業(yè)主上訪(fǎng)、5G基站建設受阻、企業(yè)用工難等問(wèn)題，盤(pán)活美全22世紀商業(yè)樓宇，招商文化傳媒、航運發(fā)展等企業(yè)20家。全年完成社會(huì )消費品零售總額7.3億元，同比增長(cháng)為622.6%，增速全區排名第一。
（五）強化生態(tài)環(huán)境保護。打好江河保護攻堅戰，全面落實(shí)河長(cháng)制，在法治軌道上深入貫徹第1號、第2號市級總河長(cháng)令和筑牢長(cháng)江上游重要生態(tài)屏障建設方案,圍繞做好“長(cháng)嘉匯”這篇大文章，加強長(cháng)江岸線(xiàn)管護，持續開(kāi)展“三亂”整治專(zhuān)項行動(dòng)，扎實(shí)抓好長(cháng)江“十年禁漁”工作，安排人員對違法垂釣、一人多竿等行為開(kāi)展巡查295次，截止今年年底，及時(shí)發(fā)現、及時(shí)勸阻并宣傳教育304人次。
（六）著(zhù)力依法解決問(wèn)題。堅持依法行政，強化執法能力建設，依托智慧城管和8個(gè)城市管理執勤點(diǎn)，聚焦背街小巷等重點(diǎn)區域，持續推進(jìn)“馬路辦公”58次，發(fā)現民生改善難點(diǎn)問(wèn)題并分類(lèi)施策。一是兜底解決棄管小區環(huán)境整治“難”。摒棄棄管小區物業(yè)管理“一刀切”,依法“因房施策”。著(zhù)手修建吉慶里小區、北岸小區公共廁所。清理明月橋附近江邊白色垃圾和合藥小區、北岸四合院垃圾近50噸。二是做好小區垃圾分類(lèi)“難”。開(kāi)展文明環(huán)保、垃圾分類(lèi)主題宣傳40余場(chǎng)，投入30余萬(wàn)元購置垃圾桶（二分類(lèi)桶），有序推動(dòng)29個(gè)小區撤桶并點(diǎn)，按照300元/月的補貼標準招募垃圾分類(lèi)桶邊指導員，引導居民參與垃圾分類(lèi)，共建綠色社區。三是監督物業(yè)公司履職盡責“難”。堅持黨建引領(lǐng)化解小區物業(yè)矛盾，推動(dòng)23個(gè)小區成立、改選業(yè)委會(huì )或成立物業(yè)管理自治小組，成功化解吉安園小區等多起物業(yè)矛盾；在蘭溪小區開(kāi)展創(chuàng )新社會(huì )治理試點(diǎn)，積極探索安置房小區由政府托底“輸血式”治理變社區自身“造血式”治理新路。四是依法依規處置各類(lèi)矛盾風(fēng)險。對重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)人員實(shí)行“一事一策”“一人一專(zhuān)班”，成功化解水口立交保護性施工、魯能巴蜀“公參民”、西派城二期維權、啟迪協(xié)信城交付等17起集訪(fǎng)群訪(fǎng)事件，成功化解林某聲、劉某惠等涉軍涉法信訪(fǎng)老戶(hù)4人，成功勸阻、勸返到渝進(jìn)京信訪(fǎng)13人次，有力確保建黨100周年等重大節點(diǎn)時(shí)段和諧穩定。
二、健全依法行政制度體系
（一）健全依法行政決策機制。嚴格規范依法行政決策程序，堅持公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定，凡是準備上黨工委會(huì )議議題中涉及法律事務(wù)的，需提前將相關(guān)材料交至街道辦公室和街道法律顧問(wèn)征求意見(jiàn)，街道司法所負責人須列席會(huì )議，確保行政決策制度科學(xué)、程序正當、過(guò)程公開(kāi)、責任明確。
（二）加強規范性文件管理。進(jìn)一步健全規范性文件管理機制，堅持黨對文件制定工作的領(lǐng)導，緊密結合區情及發(fā)展需求，規范化文件制定程序并納入政府業(yè)務(wù)工作規則，強化對文件制訂工作的指導與監督。認真落實(shí)規范性文件備案審查制度，堅持有件必備，有備必查，有錯必糾，認真落實(shí)規范性文件長(cháng)效清理機制。
（三）全面推行法律顧問(wèn)制度。緊密?chē)@法律顧問(wèn)從“有形覆蓋”到“有效覆蓋”的工作目標，全面推行法律顧問(wèn)制度。截至11月12日，街道已同1家律師事務(wù)所簽訂相關(guān)協(xié)議，聘請1名法律顧問(wèn)參與街道黨政機關(guān)依法決策工作，法律顧問(wèn)參與街道黨政機關(guān)各類(lèi)合同審閱110個(gè)，其中3萬(wàn)元以上的合同17個(gè)。
三、堅持嚴格規范公正文明執法
（一）抓牢綜合行政執法改革。整合城市管理、生態(tài)環(huán)境保護等工作力量，跨領(lǐng)域、跨部門(mén)聯(lián)合執法、協(xié)作執法。成立綜合行政執法大隊，通過(guò)公開(kāi)招聘、理論考試、政審、體檢等程序，嚴格招聘執法輔助人員，增強執法力量。
（二）抓實(shí)執法力度改進(jìn)。堅持依法治街、一案一結、雙人執法原則，注重說(shuō)服教育、文明勸導等“柔性”、非強制執法方式。單個(gè)上門(mén)溫情化解8名背景復雜、上訪(fǎng)時(shí)間長(cháng)的人員，磨合化解歷史遺留問(wèn)題。
（三）抓嚴監管規范透明。嚴格規范公正文明執法，堅持執法過(guò)程留痕管理，分管領(lǐng)導帶領(lǐng)值班工作人員每天檢查各點(diǎn)位情況，并做好各執法點(diǎn)日常巡查記錄工作，巡查記錄裝訂成冊備案待查。把行政執法經(jīng)費納入街道財政預算，行政執法經(jīng)費與罰沒(méi)收入按照管罰分離進(jìn)行處理，做到規范、公開(kāi)、透明管理。
四、依法有效化解社會(huì )矛盾糾紛
（一）完善預防調處化解綜合機制。組建義務(wù)巡防隊，每天在重點(diǎn)時(shí)間、重要部位開(kāi)展治安巡防。每月組織街道各科室、社區召開(kāi)矛盾糾紛排查會(huì )，把矛盾解決在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。?
（二）深化走進(jìn)群眾化解矛盾糾紛機制。設置9個(gè)社區人民調解委員會(huì )和1個(gè)街道人民調解委員會(huì )，分別于9個(gè)社區建立鄉賢組織并選舉出鄉賢組織成員2名，同時(shí)還在各社區部署居民法治宣傳隊、居民小組法治宣傳員、“法律明白人”3名，全年共調處財產(chǎn)糾紛、產(chǎn)權糾紛、勞資糾紛等各類(lèi)糾紛131余件，調處成功率100%以上。無(wú)因調解不及時(shí)而引起的民轉刑案件和群眾性集體上訪(fǎng)案件的發(fā)生。
（三）建立人防技防管控機制。組建公益性治安志愿者巡邏隊，配備GPS對話(huà)機，與派出所治安巡邏形成互補。在重點(diǎn)區域街道籌資新增人臉識別攝像監控，在保稅港片區按照政企警企合作、警企共創(chuàng )共建方式打造了智慧警務(wù)站，實(shí)現對片區精準巡防管理、指揮調度、視頻巡邏、巡防處置、AR實(shí)景監控。江北區2021年群眾安全感民意調查報告顯示，寸灘街道安全感指數排名全區第4名，較去年排名上升了6名。
（四）健全安全生產(chǎn)、隱患風(fēng)險防控機制。扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)“大排查大整治大執法”行動(dòng)，查治各類(lèi)安全隱患380余處，實(shí)現轄區較大及以上安全生產(chǎn)“零事故”。持續開(kāi)展高層建筑消防安全突出問(wèn)題專(zhuān)項整治6次，危化品整治4次，組織消防安全能力培訓、消防演練等共17次。啟動(dòng)2個(gè)無(wú)水小區消防設施改造，拆除防盜網(wǎng)55戶(hù)、可燃雨棚504米，打通52條“生命通道”，整改高層建筑電力安全隱患507個(gè)、燃氣隱患201個(gè)，實(shí)現“三個(gè)百分之百”，用法治守護人民群眾生命財產(chǎn)安全。
五、履行推進(jìn)法治政府建設第一責任人職責情況
（一）貫徹法治思維，堅持帶學(xué)督學(xué)
以“八五”普法要求為指導，深入開(kāi)展法治理論學(xué)習，及時(shí)召開(kāi)黨工委（擴大）會(huì )議傳達落實(shí)十九屆六中全會(huì )、習近平法治思想和中央全面依法治國工作會(huì )議精神。通過(guò)自主學(xué)習、專(zhuān)題講座、集中研討等形式，深入推進(jìn)學(xué)習型領(lǐng)導班子建設。督促黨員干部充分運用“周末黨校”“學(xué)習強國”“重慶網(wǎng)絡(luò )干部學(xué)院”等平臺加強學(xué)習，進(jìn)一步深化法治理論武裝，筑牢法治思維。
（二）依法科學(xué)決策，關(guān)注重點(diǎn)熱點(diǎn)
認真貫徹落實(shí)黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責。堅持對重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節親自依法協(xié)調、重要任務(wù)親自依法依規督辦，會(huì )同班子成員，對分管領(lǐng)域的依法行政工作及時(shí)提要求、及時(shí)督促，切實(shí)把法治建設的各項要求體現到業(yè)務(wù)工作和日常管理中，積極為推進(jìn)法治建設提供保障、創(chuàng )造條件。
（三）筑牢法治基礎，抓好隊伍建設
加強干部選配，把法治素質(zhì)好、依法辦事能力強作為提拔任用干部的重要依據。積極完善街道黨政主要負責人履行法治第一責任人職責述法報告表和年度述法表，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)黨政主要負責人履行法治建設職責。優(yōu)化班子成員考核內容和指標設置，把依法應訴工作作為班子成員實(shí)績(jì)年度評價(jià)考核項目之一，把存在的突出問(wèn)題錄入干部實(shí)績(jì)檔案。
六、存在問(wèn)題
街道在推進(jìn)法治建設的工作中取得了一些成績(jì)和進(jìn)步，但仍存在一些問(wèn)題。主要為：法治建設專(zhuān)職工作人員不足，在政務(wù)公開(kāi)事項多、工作量大等因素影響下，部分政務(wù)信息公開(kāi)進(jìn)度與群眾需求有差距。相關(guān)工作人員對法律法規知識更新不夠及時(shí)，基層執法工作人員的法治素養和執法水平還有進(jìn)一步提升的空間。
七、下一步工作打算
????下一步，街道將立足全區工作大局，深入推進(jìn)依法行政，加快建設法治政府，為轄區經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展提供有力的法治保障。一是全面落實(shí)政府權責清單，增強網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力，持續提升政務(wù)服務(wù)水平；二是嚴格行政規范性文件管理，持續健全依法決策機制，完善決策程序、決策監督、責任追究等重點(diǎn)環(huán)節；三是不斷優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，持續提升政府誠信行政水平；四是全面推進(jìn)公共資源配置、重大項目審批實(shí)施等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)，持續加大群眾關(guān)注熱點(diǎn)回應力度；五是不斷健全矛盾糾紛化解機制，引入律師等專(zhuān)業(yè)人員，提高財產(chǎn)糾紛、產(chǎn)權糾紛、勞資糾紛等各類(lèi)糾紛化解率；六是深化法律知識宣傳培訓，大力開(kāi)展法治專(zhuān)題講座、專(zhuān)題培訓。??
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?????????????????????????????????????????????2022年1月20日
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