中共重慶市江北區鐵山坪街道工作委員會(huì )
重慶市江北區人民政府鐵山坪街道辦事處
關(guān)于2021年度法治政府建設情況的報告
區委、區政府：
根據《中共重慶市江北區委全面依法治區委員會(huì )辦公室
關(guān)于報送2021年度法治政府建設情況報告的通知》（江北委法辦〔2022〕1號）文件要求，我街道結合實(shí)際，對今年以來(lái)法治政府建設工作開(kāi)展情況進(jìn)行梳理匯總，現將鐵山坪街道2021年度法治政府建設相關(guān)情況報告如下：
一、主要工作舉措和成效
（一）從嚴落實(shí)主體責任，明確法治政府建設目標任務(wù)。一是強化主體責任。街道黨政主要負責人嚴格履行法治建設第一責任人職責，創(chuàng )新提出街道法治建設“31344”工作思路，探索法治工作雙組長(cháng)、雙辦公室主任、雙聯(lián)系的“三雙”工作機制，形成了街道黨工委書(shū)記、辦事處主任負總責，分管領(lǐng)導直接抓，班子成員落實(shí)“一崗雙責”，職能科室協(xié)同推進(jìn)的工作格局。街道法治建設工作“項目化”推進(jìn)模式得到市委副書(shū)記吳存榮充分肯定，市、區法治建設主管部門(mén)多次到街道檢查指導法治工作。二是推動(dòng)學(xué)習宣傳。將習近平法治思想納為黨工委會(huì )、行政辦公會(huì )專(zhuān)題學(xué)習內容，截止12月，共組織干部職工參加學(xué)習會(huì )議8次；同時(shí)，利用中心組學(xué)習、主題黨日、專(zhuān)題黨課、組織生活會(huì )、入戶(hù)走訪(fǎng)、法治授課等多種形式，學(xué)習宣傳習近平法治思想,《憲法》、《民法典》等法治思想、法律法規200余次，受教人群達3萬(wàn)余人。三是推動(dòng)解決問(wèn)題。持續有力推進(jìn)“百場(chǎng)法律進(jìn)社區”作為民生實(shí)事工作，常態(tài)化開(kāi)展“法律八進(jìn)”活動(dòng)，有效提高干部職工和群眾的法治思維和依法行政能力。加強對法律顧問(wèn)、結對律師等對接工作，解決法治人員力量不足的問(wèn)題。根據《民法典》、《工傷保險條例》等法律法規，有效解決了一批突發(fā)事件和物業(yè)管理問(wèn)題。
（二）堅持法定職責必須為、法無(wú)授權不可為，全面履行政府職能。一是優(yōu)化結構。機構改革后，街道調整為8個(gè)內設科室、6個(gè)正科級事業(yè)單位，并選好干部，配強隊伍，保障了工作的有效運轉；二是推進(jìn)政府服務(wù)便捷辦理。打造群眾“一站式”服務(wù)辦事平臺，街道公共服務(wù)中心進(jìn)駐科室4個(gè)，設置綜合辦事窗口13個(gè)，覆蓋計生、民政、低保、社會(huì )保障、勞動(dòng)就業(yè)等146項公共服務(wù)，基本實(shí)現“一窗多辦、多崗合一”目標，政務(wù)服務(wù)事項好評率保持在100%，許可事項時(shí)限壓縮比例已達80%，辦事跑動(dòng)次數壓縮至平均0.15以下，許可事項網(wǎng)上受理率100%；三是強化行政職權監管。制定了鐵山坪街道公共服務(wù)事項清單（共計67項）、行政權力事項清單（共計131項）兩項清單，進(jìn)一步明確街道服務(wù)事項及內容，確保權責清單制度得到實(shí)施。
（三）依托多方力量，全面推動(dòng)決策科學(xué)民主合法，不斷提升行政決策公信力和執行力。一是嚴格執行重大行政決策法定程序。重大行政決策出臺前充分征求領(lǐng)導干部、科室和群眾各方面的意見(jiàn)，決策討論時(shí)反復比選、認真研究；二是建立健全重大事項集體研究決策制度。制定了《鐵山坪街道“三重一大”決策制度》，重大事項由街道行政辦公會(huì )研究決定，三重一大等重要決定由街道黨工委會(huì )議研究審議，截止12月底，累計對困難兒童“營(yíng)養早餐”、碼頭周邊“亂建亂扔”等70余項進(jìn)行研究決策；三是夯實(shí)街道法律顧問(wèn)制度。街道聘用德恒律師事務(wù)所張薇為法律顧問(wèn)，建立法律顧問(wèn)管理制度，并督促法律顧問(wèn)積極參與街道日常性法律服務(wù)工作，征求其法律意見(jiàn)，全年共計提供法律意見(jiàn)或參與協(xié)助處理50余次；四是嚴格政務(wù)公開(kāi)。通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)政策文件、機構設置及職能、財務(wù)信息等內容，及時(shí)發(fā)布民生信息、招投標通知公告、工作動(dòng)態(tài)等信息170余條。
（四）堅持以人民為中心的思想，推動(dòng)矛盾糾紛多元調處機制，解決群眾急難愁盼問(wèn)題，著(zhù)力實(shí)現人民群眾權益受到公平對待。一是完善矛盾糾紛多元調處機制。及時(shí)開(kāi)展村、社區人民調解委員會(huì )換屆及補選工作，現有兩級人民調解委員會(huì )11個(gè)，駐警調解室2個(gè)，有專(zhuān)職調解員6人，兼職調解員20余人，建立了信訪(fǎng)、調解、仲裁、行政復議、訴訟等有效銜接的矛盾糾紛多元預防調處機制；二是強化矛盾糾紛排查工作。街道每月召開(kāi)1次矛盾糾紛排查會(huì )，村社每月組織2次矛盾糾紛專(zhuān)題排查會(huì )，定期收集整理排查轄區矛盾糾紛，并建立臺賬，及時(shí)與有關(guān)單位溝通；三是完善矛盾化解工作。有效落實(shí)領(lǐng)導包案、科室牽頭的矛盾糾紛化解機制，及時(shí)有效化解矛盾糾紛。今年以來(lái)，累計化解房屋維修、小區設施、綠化養護、停車(chē)規范等各類(lèi)矛盾糾紛90余起；四是加強和規范行政應訴工作。認真執行行政機關(guān)負責人出庭應訴制度，支持法院依法受理和審理行政案件，街道現有2件行政訴訟案件正在應訴中；五是扎實(shí)做好信訪(fǎng)工作，對重點(diǎn)信訪(fǎng)群體、信訪(fǎng)人員做到合理訴求解決到位、不合理訴求解釋到位、困難人員幫扶到位的“三到位”工作機制，化解了一批重點(diǎn)信訪(fǎng)矛盾問(wèn)題；六是加大普法力度，推行一村（社區）一結對律師事務(wù)所制度，引導群眾依法表達合理訴求和維護權益。
（五）堅定不移嚴格規范公正文明執法，努力讓人民群眾在每一個(gè)執法行為中都能感受到公平正義。一是強化對行政職權的日常監管。制定實(shí)施了《鐵山坪街道行政執法公示制度》、《鐵山坪街道執法全過(guò)程記錄制度》、《鐵山坪街道重大行政執法決定法制審核制度》等9項制度，按要求認領(lǐng)并實(shí)施行政權力事項清單共計131項，其中涉及到行政執法事項的共63項，進(jìn)一步明確了執法依據和權限；二是強化執法人員管理。嚴格執行行政執法人員主體資格認證制度，梳理出本街道符合參與培訓并有資格取得行政執法證人員26人，制定分批考證計劃，目前已完成第一批人員培訓考證工作，為街道補充符合執法資格人員12人，進(jìn)一步充實(shí)了街道執法隊伍力量，嚴格按照《重慶市行政執法人員管理辦法》要求，對執法人員履行職責、行使職權、遵守紀律及文明執法等情況進(jìn)行管理，嚴格落實(shí)“三先”“四做到”工作要求，日常管理做到先告知義務(wù)權利、進(jìn)行處罰之前先告知事實(shí)理由、強制執行之前先告知責任后果。執法中做到著(zhù)裝規范、言行規范、亮證執法及全程記錄。已配備40臺執法記錄儀，基本實(shí)現人手一臺的要求；三是著(zhù)力改進(jìn)執法方式。探索建立行政執法“721”工作法，即70%的問(wèn)題以?xún)?yōu)化服務(wù)解決、20%的問(wèn)題用管理解決、10%的問(wèn)題靠執法解決，讓被動(dòng)管理轉變?yōu)橹鲃?dòng)服務(wù)，讓末端執法轉變?yōu)樵搭^治理，讓行政執法變得更“人性化”。四是依法進(jìn)行行政處罰。截止12月底，街道共處理行政處罰案件293件，一般程序處罰案卷28件，簡(jiǎn)易程序處罰案卷265件，其中城市管理行政執法案件196件，消防執法案件41件，安全生產(chǎn)執法案件28件，共計罰金87850元；五是推進(jìn)委托執法。按照相關(guān)程序和規定，承擔區級部門(mén)安全生產(chǎn)、鄉村道路安全、消防安全、城市管理等4項委托執行事項。
二、存在的問(wèn)題和不足
今年來(lái)，鐵山坪街道法治建設工作雖然取得了較大成效，但還存在著(zhù)一些不足。
一是在履行行政職能上，由于隊伍年齡結構老化、人員力量配備相對不足，干部職工的專(zhuān)業(yè)能力以及服務(wù)水平距離企業(yè)對優(yōu)質(zhì)發(fā)展、群眾對美好生活的需要還有一定的差距，行政辦事效率和服務(wù)水平需要進(jìn)一步提升。
二是在行政執法工作推進(jìn)上，由于機構改革以后行政執法監管范圍大、職能職責多、處罰執行難、執法力量配置不到位、執法橫向整合不夠等因素，綜合行政執法高效暢通實(shí)施上還有待進(jìn)一步深化，轄區綜合行政執法水平有待持續提高。
三是在全民法治素養提升上，由于轄區處于城鄉結合部，人民群眾文化水平相對較低，對法律的重視程度不夠，存在遇到問(wèn)題時(shí)現學(xué)、沒(méi)遇到問(wèn)題時(shí)不學(xué)，法律法規用得上的多學(xué)、用不上的少學(xué)的現象。
三、下一步工作打算
接下來(lái)，鐵山坪街道將堅持以習近平法治思想為指導，忠誠履職盡責，為推動(dòng)轄區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供堅實(shí)法律支撐、有力法治保障和優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。
一是進(jìn)一步加強黨對法治政府建設的領(lǐng)導，將法治建設與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核。
二是進(jìn)一步增強干部群眾法治意識，加強“八五”普法宣傳，牢固樹(shù)立干部群眾的法治意識，不斷提高干部群眾運用法治思維和法治方式護航美好生活的能力。
三是進(jìn)一步完善綜合行政執法統籌機制，持續推進(jìn)行政執法全過(guò)程記錄、行政執法公示制度，持續夯實(shí)與公安、市場(chǎng)監管等部門(mén)的聯(lián)合執法機制，合理保障行政執法力量。
四是進(jìn)一步推進(jìn)法律服務(wù)為民行動(dòng)，繼續夯實(shí)村、社區結對律師事務(wù)所服務(wù)工作，完善法律顧問(wèn)為轄區重大決策、復雜事項處置等建言獻策的機制，進(jìn)一步提高地區法治氛圍。
中共重慶市江北區鐵山坪街道工作委員會(huì )
重慶市江北區人民政府鐵山坪街道辦事處
2022年1月17日
?????????????? （聯(lián)系人：劉玲，聯(lián)系電話(huà)：67785602）
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