各鎮人民政府、街道辦事處，區政府各有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：

《江北區加強商業(yè)秘密保護工作實(shí)施意見(jiàn)（2023-2026）》已經(jīng)2023年區政府第61次常務(wù)會(huì )議審議同意，現印發(fā)給你們，請遵照執行。

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重慶市江北區人民政府辦公室

???????????????????????????????2023年11月9日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

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江北區加強商業(yè)秘密保護工作實(shí)施意見(jiàn)

（2023-2026）

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???為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院《關(guān)于強化知識產(chǎn)權保護的意見(jiàn)》《關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的意見(jiàn)》《市場(chǎng)監管總局關(guān)于印發(fā)全國商業(yè)秘密保護創(chuàng )新試點(diǎn)工作方案的通知》以及《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市知識產(chǎn)權保護和運用“十四五”規劃（2021-2025年）的通知》《重慶市市場(chǎng)監督管理局關(guān)于印發(fā)重慶市加強商業(yè)秘密保護工作實(shí)施方案（2022—2025年）的通知》等文件要求，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的潛能和熱情，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，結合我區實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院、市委、市政府關(guān)于加強反壟斷和反不正當競爭的決策部署，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)我區全面建設社會(huì )主義現代化新篇章的工作主線(xiàn)和任務(wù)目標，堅持因地制宜，開(kāi)拓創(chuàng )新，以點(diǎn)帶面，加大商業(yè)秘密保護力度，提升商業(yè)秘密保護水平，營(yíng)造全社會(huì )保護商業(yè)秘密的良好氛圍，有效發(fā)揮商業(yè)秘密保護制度對激勵創(chuàng )新的基本保障作用，切實(shí)優(yōu)化我區營(yíng)商環(huán)境。

二、工作目標

建立完善“政府引導、行業(yè)指導、企業(yè)主導、社會(huì )倡導”的商業(yè)秘密保護機制，到2026年，創(chuàng )建商業(yè)秘密保護示范基地3個(gè)，商業(yè)秘密保護示范單位50家以上，在知識密集型企業(yè)、技術(shù)密集型企業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)普遍建立商業(yè)秘密保護聯(lián)絡(luò )點(diǎn)，聯(lián)絡(luò )點(diǎn)內企業(yè)受訓率達到100%，商業(yè)秘密保護全區企業(yè)知曉率達到90%以上，培養一支專(zhuān)業(yè)化執法隊伍，辦理一批商業(yè)秘密侵權案件，建立商業(yè)秘密保護長(cháng)效機制，形成重視商業(yè)秘密、尊重商業(yè)秘密、保護商業(yè)秘密的良好環(huán)境。

三、重點(diǎn)任務(wù)及分工

（一）加強商業(yè)秘密保護制度創(chuàng )斷

1.結合我區經(jīng)濟發(fā)展趨勢和特點(diǎn)，圍繞商業(yè)秘密保護現狀及需求，開(kāi)展調查研究，形成調研報告，提出優(yōu)化意見(jiàn)，制定符合發(fā)展需要的保護制度規則。（責任單位：區市場(chǎng)監管局）

2.加強對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，特別是新經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式的保護，加強對知識密集型企業(yè)、技術(shù)密集型企業(yè)、創(chuàng )新型企業(yè)、老字號企業(yè)的保護。在實(shí)踐基礎上，研究制定我區商業(yè)秘密保護工作指引，為形成統一規范的全國商業(yè)秘密保護指引提供參考。（責任單位：區市場(chǎng)監管局、區經(jīng)濟信息委、區商務(wù)委、區科技局等相關(guān)單位，各鎮街，各園區管委會(huì )、辦）

3.結合企業(yè)商業(yè)秘密保護現狀及需求，制定商業(yè)秘密合規制度參考文本，指導企業(yè)建立符合行業(yè)特點(diǎn)和自身技術(shù)要求的內部管理制度，完善企業(yè)商業(yè)秘密保護管理的組織架構，建立自身合規體系。（責任單位：區市場(chǎng)監管局，各鎮街，各園區管委會(huì )、辦）

4.積極開(kāi)展市級商業(yè)秘密保護示范單位創(chuàng )建，強化商業(yè)秘密保護的企業(yè)主體責任意識，提升企業(yè)自我保護能力。通過(guò)網(wǎng)絡(luò )化信息化手段運用，加強企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程管理，強化對自身秘點(diǎn)的保護。加強教育與管理，強化員工的保密責任和保密義務(wù)，強化企業(yè)維權意識，敢于維權，善于維權。（責任單位：區市場(chǎng)監管局、區經(jīng)濟信息委、區商務(wù)委、區科技局等相關(guān)單位，各鎮街，各園區管委會(huì )、江北嘴中央商務(wù)區管委辦）

（二）健全商業(yè)秘密保護工作機制

5.切實(shí)發(fā)揮行政保護快速便捷的優(yōu)勢，加強市場(chǎng)監管與司法部門(mén)的聯(lián)動(dòng)，建立案件移交、執法聯(lián)動(dòng)等工作機制。（責任單位：區市場(chǎng)監管局、區法院、區檢察院、區公安分局、區司法局）

6.加強市場(chǎng)監管與行業(yè)主管部門(mén)聯(lián)動(dòng)，建立健全區知識產(chǎn)權聯(lián)席會(huì )議工作機制，匯聚多方力量共同參加商業(yè)秘密保護工作，形成綜合執法與部門(mén)保護的合力。（責任單位：區市場(chǎng)監管局、區經(jīng)濟信息委、區商務(wù)委、區科技局等相關(guān)單位）

7.充分發(fā)揮行政保護、刑事保護、民事保護以及行業(yè)保護的優(yōu)勢，建立商業(yè)秘密糾紛多元化化解機制，形成各部門(mén)通力合作、相互支撐、相互促進(jìn)的大保護格局。（責任單位：區市場(chǎng)監管局、區經(jīng)濟信息委、區商務(wù)委、區科技局等相關(guān)單位）

8.加強對商業(yè)秘密侵權事件的應急處置，建立商業(yè)秘密保護應急工作機制，指導企業(yè)制定商業(yè)秘密保護工作應急預案，組織開(kāi)展應急培訓及演練。（責任單位：區市場(chǎng)監管局、區經(jīng)濟信息委、區商務(wù)委、區科技局等相關(guān)單位，各鎮街，各園區管委會(huì )、江北嘴中央商務(wù)區管委辦）

9.充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )扎根行業(yè)、貼近企業(yè)的優(yōu)勢，以及其在商業(yè)秘密保護中聯(lián)通政府和企業(yè)的橋梁紐帶作用。指導重點(diǎn)行業(yè)協(xié)會(huì )通過(guò)搭建平臺暢通渠道，加強溝通交流，踐行服務(wù)職能。起草商業(yè)秘密保護地方標準，強化商業(yè)秘密法制和商業(yè)道德的宣傳教育，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。（責任單位：區市場(chǎng)監管局、區科技局、區商務(wù)委、區經(jīng)濟信息委、區民政局等相關(guān)單位）

10.推進(jìn)川渝地區市場(chǎng)監管一體化建設，按照《川渝商業(yè)秘密保護協(xié)作機制工作方案》的要求，建立完善江北、德陽(yáng)兩地商業(yè)秘密保護協(xié)作機制，共同組織推動(dòng)商業(yè)秘密保護工作，促進(jìn)雙城經(jīng)濟圈高質(zhì)量發(fā)展。（責任單位：區市場(chǎng)監管局）

（三）加強商業(yè)秘密保護監管執法

11.積極響應企業(yè)維權訴求，加大侵犯商業(yè)秘密執法辦案力度，嚴厲打擊各類(lèi)侵權違法行為，形成強保護、強監管的社會(huì )震懾力。（責任單位：區市場(chǎng)監管局、區法院、區檢察院、區公安分局、區司法局）

12.制定商業(yè)秘密保護執法辦案工作指引，建立完善的執法辦案流程，明確現場(chǎng)檢查、證據固定、案件移送、司法鑒定等工作注意事項，增強執法辦案的規范性，提高執法辦案和維護企業(yè)合法權益的針對性有效性。（責任單位：區市場(chǎng)監管局，區法院、區檢察院、區公安分局、區司法局）

13.針對商業(yè)秘密保護突出問(wèn)題，實(shí)施商業(yè)秘密保護專(zhuān)項行動(dòng)，加強重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)問(wèn)題侵權打擊力度，破解執法難、舉證難、維權難等執法辦案難點(diǎn)問(wèn)題。（責任單位：區市場(chǎng)監管局，區法院、區檢察院、區公安分局、區司法局）

14.針對商業(yè)秘密保護專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性、復雜性特點(diǎn)，聚焦國內商業(yè)秘密保護典型案例、法律法規及本地適用的規范性文件，編撰商業(yè)秘密保護案例匯編、商業(yè)秘密保護法律法規匯編等輔助資料，為執法辦案提供參考，不斷提升執法辦案能力和水平。（責任單位：區市場(chǎng)監管局，區法院、區檢察院、區公安分局、區司法局）

15.強化商業(yè)秘密保護工作培訓，廣泛開(kāi)展交流學(xué)習，相互借鑒實(shí)踐經(jīng)驗，探討普遍性、趨勢性、焦點(diǎn)性問(wèn)題，共商解決辦法和途徑，加快培養一支懂法律、懂經(jīng)濟、懂技術(shù)的專(zhuān)業(yè)化執法隊伍。（責任單位：區市場(chǎng)監管局、區經(jīng)濟信息委、區商務(wù)委、區科技局、區法院、區檢察院、區公安分局、區司法局等相關(guān)單位）

（四）健全商業(yè)秘密保護服務(wù)保障體系

16.依托江北嘴中央商務(wù)區、港城工業(yè)園區、曙光工業(yè)園區三個(gè)園區，創(chuàng )建商業(yè)秘密保護示范基地，建立商業(yè)秘密保護服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，設立商業(yè)秘密保護指導站，提供商業(yè)秘密保護專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)，受理侵權投訴材料，開(kāi)展常態(tài)化的政策法規宣講解讀。（責任單位：區市場(chǎng)監管局、區經(jīng)濟信息委、區商務(wù)委、區科技局等相關(guān)單位，各鎮街，各園區管委會(huì )、江北嘴中央商務(wù)區管委辦）

17.暢通商業(yè)秘密保護維權渠道，及時(shí)受理企業(yè)維權訴求，依法開(kāi)展調查處置。（責任單位：區市場(chǎng)監管局、區公安分局、區人力社保局、區法院、區檢察院等相關(guān)單位）

18.建立商業(yè)秘密保護聯(lián)絡(luò )員制度，在知識密集型企業(yè)、技術(shù)密集型企業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)普遍建立商業(yè)秘密保護聯(lián)絡(luò )點(diǎn)，暢通政企溝通渠道。（責任單位：區市場(chǎng)監管局，各鎮街，各園區管委會(huì )、江北嘴中央商務(wù)區管委辦）

19.積極培育商業(yè)秘密保護第三方機構，鼓勵第三方機構進(jìn)一步充實(shí)職能，擴大專(zhuān)業(yè)覆蓋面，為社會(huì )提供便捷專(zhuān)業(yè)的鑒定、風(fēng)險管控等商業(yè)秘密保護服務(wù)。（責任單位：區市場(chǎng)監管局、區法院、區檢察院、區公安分局、區司法局）

20.依據產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀及特點(diǎn)，充分調動(dòng)各方資源，引導建立商業(yè)秘密保護聯(lián)盟，發(fā)揮行業(yè)組織自律管理作用，完善商業(yè)秘密保護體系，助力企業(yè)健康、持續發(fā)展。（責任單位：區市場(chǎng)監管局、區民政局，區經(jīng)濟信息委、區商務(wù)委、區科技局等相關(guān)單位）

21.充分發(fā)揮專(zhuān)家學(xué)者的智力保障作用，加強與市內高校、科研院所、律師事務(wù)所等專(zhuān)業(yè)機構的合作，加強商業(yè)秘密保護前沿性、前瞻性、創(chuàng )新性問(wèn)題理論研究，加強國際趨勢和經(jīng)驗的跟蹤研究，加強重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的研究。（責任單位：區市場(chǎng)監管局、區法院、區檢察院、區公安分局、區司法局）

（五）強化跨域保護

22.摸清涉外企業(yè)底數，研究建立域外法律跟蹤分析、風(fēng)險預警、快速響應等援助措施，及時(shí)發(fā)布涉外商業(yè)秘密保護風(fēng)險提示，制定涉外商業(yè)秘密糾紛應對指引，支持企業(yè)域外維權。（責任單位：區市場(chǎng)監管局、區經(jīng)濟信息委、區商務(wù)委、區科技局等相關(guān)單位，各鎮街，各園區管委會(huì )、江北嘴中央商務(wù)區管委辦）

23.適應開(kāi)放經(jīng)濟發(fā)展趨勢，圍繞“一帶一路”建設和“走出去”“引進(jìn)來(lái)”、技術(shù)合作和跨地區發(fā)展投資需要，結合涉外企業(yè)需求，收集匯總形成相應國家（地區）商業(yè)秘密保護制度“國別指南”。（責任單位：區市場(chǎng)監管局、區經(jīng)濟信息委、區商務(wù)委、區科技局等相關(guān)單位）

24.適應高水平制度型開(kāi)放的要求，加強域外交流合作，宣傳我區商業(yè)秘密保護良好實(shí)踐，提升我區尊重商業(yè)秘密保護，尊重產(chǎn)權保護的營(yíng)商形象。（責任單位：區市場(chǎng)監管局、區經(jīng)濟信息委、區商務(wù)委、區科技局等相關(guān)單位，各鎮街，各園區管委會(huì )、江北嘴中央商務(wù)區管委辦）

（六）營(yíng)造商業(yè)秘密保護良好氛圍

25.面向廣大企業(yè)、事業(yè)單位和政府部門(mén)，開(kāi)展典型案例講解，加強商業(yè)秘密法律知識、專(zhuān)業(yè)技能培訓，幫助企業(yè)培養商業(yè)秘密保護專(zhuān)門(mén)人才，提升企業(yè)自我保護、合規經(jīng)營(yíng)的意識和能力，提高政府部門(mén)、事業(yè)單位商業(yè)秘密保護責任意識和服務(wù)水平。（責任單位：區市場(chǎng)監管局、區經(jīng)濟信息委、區商務(wù)委、區科技局等相關(guān)單位）

26.依托區政府官網(wǎng)，設立商業(yè)秘密保護宣傳專(zhuān)欄。制作商業(yè)秘密保護資訊電子刊，形成可視化宣傳產(chǎn)品，及時(shí)推送相關(guān)部門(mén)、園區、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )。（責任單位：區市場(chǎng)監管局、區政府辦公室）

27.充分運用短視頻、直播、微博、微信公眾號等方式，創(chuàng )新商業(yè)秘密保護宣傳普及方式，加強宣傳解讀，提升社會(huì )影響力和有效性。（責任單位：區市場(chǎng)監管局、區經(jīng)濟信息委、區商務(wù)委、區科技局等相關(guān)單位，各鎮街，各園區管委會(huì )、江北嘴中央商務(wù)區管委辦）

四、實(shí)施步驟

（一）啟動(dòng)階段（2023年12月底前）。召開(kāi)全區工作會(huì )，傳達全國商業(yè)秘密保護創(chuàng )新試點(diǎn)申報情況，安排部署相關(guān)工作。

（二）推進(jìn)實(shí)施階段（2024年1月－2026年4月）。在三年創(chuàng )新試點(diǎn)實(shí)施方案的基礎上，細化工作任務(wù)、工作責任及工作措施，采取邊推進(jìn)、邊督導等方式，確保各項任務(wù)有序推進(jìn)。

（三）梳理匯總階段（2026年5月－2026年6月）。收集匯總創(chuàng )新試點(diǎn)成果，對各類(lèi)資料分類(lèi)歸集，固化制度機制，提煉經(jīng)驗做法，做好迎接國家創(chuàng )新試點(diǎn)驗收準備相關(guān)工作。

（四）推廣運用階段（2026年7月以后）。建立完善商業(yè)秘密保護工作長(cháng)效機制，推廣運用創(chuàng )新試點(diǎn)成果，持續擴大商業(yè)秘密保護的覆蓋面和實(shí)效性。

五、保障措施

（一）政策支持。對商業(yè)秘密保護示范基地（單位），優(yōu)先推薦參加重慶市知識產(chǎn)權示范優(yōu)勢企業(yè)的評選。依托市市場(chǎng)競爭和知識產(chǎn)權專(zhuān)家顧問(wèn)團隊，同時(shí)采取聘用第三方服務(wù)方式，為企業(yè)市場(chǎng)競爭和知識產(chǎn)權相關(guān)建設優(yōu)先提供高端培訓、決策咨詢(xún)、政策制定、戰略實(shí)施、重大事件和涉外糾紛處理等方面的指導和支持，并為企業(yè)“走出去”學(xué)習培訓創(chuàng )造條件、提供機會(huì )。

（二）項目支持。對商業(yè)秘密保護示范基地（單位），在知識產(chǎn)權戰略各類(lèi)專(zhuān)項等項目上給予重點(diǎn)支持，并為企業(yè)的人才培訓、制度建設、數據庫建設、知識產(chǎn)權戰略研究與實(shí)施、產(chǎn)品的知識產(chǎn)權預警分析等工作提供相應支持。

（三）加強宣傳。將商業(yè)秘密保護示范基地（單位）推薦至重慶市企業(yè)信用信息系統，提升企業(yè)信譽(yù)，在全區主流媒體對“商業(yè)秘密保護示范基地（單位）”進(jìn)行宣傳與推介，同時(shí)推薦市級主流媒體宣傳與推介，充分展示企業(yè)創(chuàng )新實(shí)力和形象。

六、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導。商業(yè)秘密保護創(chuàng )新試點(diǎn)是一項開(kāi)創(chuàng )性工作，事關(guān)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，事關(guān)高質(zhì)量發(fā)展，事關(guān)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局。區政府高度重視，成立商業(yè)秘密保護工作小組，分管副區長(cháng)任組長(cháng)，市場(chǎng)監管局主要負責人任副組長(cháng)，成員包括區知識產(chǎn)權保護聯(lián)席會(huì )議成員單位、區民政局、港城管委會(huì )，辦公室設在區市場(chǎng)監管局，統籌全區商業(yè)秘密保護工作。各單位要進(jìn)一步提高政治站位，充分認識商業(yè)秘密保護工作重要意義，將商業(yè)秘密保護列入重要議事日程，推動(dòng)創(chuàng )新試點(diǎn)各項任務(wù)完成。

（二）積極探索創(chuàng )新。各單位要結合實(shí)際，積極探索商業(yè)秘密保護的新機制新方法，針對我區經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，敢于創(chuàng )新、善于創(chuàng )新，敢于嘗試、勇于實(shí)踐。要進(jìn)一步細化責任分工，明確時(shí)間節點(diǎn)，精心組織實(shí)施，力求工作實(shí)效。區財政局、區市場(chǎng)監管局、各鎮街，各園區研究利用現有資金渠道，加大經(jīng)費支持力度，重點(diǎn)支持商業(yè)秘密保護示范基地（單位）建設、“專(zhuān)家智庫”建設以及購買(mǎi)第三方專(zhuān)業(yè)服務(wù)。

（三）注重示范引領(lǐng)。根據工作推進(jìn)情況，相關(guān)單位要確定一定數量商業(yè)秘密保護意識濃、保密制度建立較為完善的企業(yè)作為重點(diǎn)培育對象，對重點(diǎn)單位要重點(diǎn)跟蹤指導，指導鎮街、園區或企業(yè)積極申請創(chuàng )建市級商業(yè)秘密保護示范基地（單位），確保圓滿(mǎn)完成市級商業(yè)秘密保護示范基地（單位）創(chuàng )建目標。

（四）形成工作合力。區市場(chǎng)監管局要承擔好牽頭組織責任，加強商業(yè)秘密保護統籌指導，定期組織實(shí)地調研、實(shí)踐交流，著(zhù)力解決創(chuàng )新試點(diǎn)工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，對全區有指導意義的經(jīng)驗做法予以通報推廣，對工作推進(jìn)不力的進(jìn)行通報督促。各責任單位要立足自身職能職責和任務(wù)分工，指定專(zhuān)人負責，做好協(xié)同配合工作。

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附件：重慶市商業(yè)秘密保護示范基地（單位）創(chuàng )建標準

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