一、《規劃》起草背景
“十四五”時(shí)期是我區深入貫徹落實(shí)全國教育大會(huì )、全國基礎教育工作會(huì )議和重慶教育現代化實(shí)施方案精神，加快推進(jìn)教育現代化的關(guān)鍵五年。2020年6月8日重慶市人民政府發(fā)布《重慶市教育現代化2035》實(shí)施方案，2021年11月23日重慶市教育委員會(huì )發(fā)布《重慶市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》），2021年4月24日江北區人民政府發(fā)布《重慶市江北區國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》（江北府發(fā)〔2021〕8號），編制好教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規劃，將對加快推進(jìn)教育現代化，建設高質(zhì)量、現代化教育強區，更好的服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展起到良好的推動(dòng)作用。
二、《規劃》編制過(guò)程
一是工作調研階段。2020年成立起草組，起草組就“十三五”期間我區教育事業(yè)發(fā)展工作成績(jì)、經(jīng)驗與問(wèn)題進(jìn)行了總結評估，深入分析了近年來(lái)國家、市級政策文件精神，并對下一步發(fā)展思路進(jìn)行了初步梳理。
二是文稿起草階段。2021年，先后6次集中研討，就規劃提綱、主要目標、重點(diǎn)工程、重大改革等進(jìn)行內部研討和論證研究，不斷修改完善，形成初稿。
三是征求意見(jiàn)階段。先后召開(kāi)專(zhuān)題研討會(huì )2次、內網(wǎng)征求意見(jiàn)1次，書(shū)面征求意見(jiàn)5次，面向區相關(guān)部門(mén)、街鎮、區教委相關(guān)科室及學(xué)校、家長(cháng)等征求意見(jiàn)。累計收到意見(jiàn)建議50余條，在認真研究和充分吸納基礎上，形成征求意見(jiàn)稿。
四是專(zhuān)家論證階段。多次召開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì )，高校、區教師進(jìn)修學(xué)院、中小學(xué)幼兒園等相關(guān)單位的專(zhuān)家學(xué)者代表對文稿進(jìn)行了論證。起草組就論證意見(jiàn)進(jìn)行認真研究和充分吸納，對文稿作了反復修改完善。
三、《規劃》總體思路
“十四五”期間，堅持“12345”的總體思路，即堅持一個(gè)統領(lǐng)（立德樹(shù)人），圍繞兩個(gè)目標（現代化、高質(zhì)量），實(shí)施三名工程（名校、名校長(cháng)、名教師），推進(jìn)四項改革創(chuàng )新（育人方式、辦學(xué)體制、智慧教育、管理機制），完成五大發(fā)展任務(wù)（創(chuàng )新人才培養打造育人與強師的新高地、優(yōu)化結構與布局繪制規劃與建設的新版圖、強基提質(zhì)增效樹(shù)立課程與質(zhì)量的新標桿、高水平合作交流開(kāi)創(chuàng )開(kāi)放與發(fā)展的新局面、建設現代學(xué)校制度提升治理與文化的新能級）。
四、《規劃》主要任務(wù)
圍繞總體發(fā)展思路。《規劃》從育人與強師、規劃與建設、課程與質(zhì)量、開(kāi)放與發(fā)展、治理與文化五個(gè)方面提出了具體的目標任務(wù)。
（一）育人與強師
1.推進(jìn)立德樹(shù)人根本任務(wù)系統化落實(shí)。推進(jìn)中小幼一體化德育體系建設；提升中小學(xué)智育工作水平；加強和改進(jìn)新時(shí)代體育工作；加強和改進(jìn)新時(shí)代美育工作；加強新時(shí)代中小學(xué)勞動(dòng)教育；開(kāi)展好中小學(xué)心理健康教育。
2.建設高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化教師隊伍。強化思想政治與師德師風(fēng)建設；深化人才隊伍建設“五大工程”；創(chuàng )新編制人才管理體制機制；提高教師待遇地位。
3.建設全國一流教師發(fā)展機構。構建全國一流的教師研修體系；創(chuàng )建重慶市首批教師教育學(xué)院。
（二）規劃與建設
1.科學(xué)編制幼兒園校點(diǎn)布局。科學(xué)編制《江北區幼兒園布點(diǎn)專(zhuān)項規劃》，并納入全區國土空間總體規劃，科學(xué)制定符合全區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要和人口分布及人口政策調整等區情實(shí)際的幼兒園全覆蓋規劃。
2.高位推動(dòng)中小學(xué)校標準化建設。按照國家對區域義務(wù)教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡的標準，對全區校點(diǎn)布局中保留的老舊中小學(xué)校實(shí)施綜合改造，全面實(shí)現全區義務(wù)教育學(xué)校校舍的優(yōu)質(zhì)均衡。
3. 加快實(shí)施教育重點(diǎn)工程項目。根據《重慶市江北區中小學(xué)校點(diǎn)布局專(zhuān)項規劃》及區域經(jīng)濟建設發(fā)展及人口規模變化，堅持統籌兼顧，高標準、高起點(diǎn)實(shí)施一批教育重點(diǎn)建設項目。
4.全面深化名優(yōu)品牌學(xué)校建設。高規格定位名優(yōu)品牌學(xué)校發(fā)展格局；多維度設計名優(yōu)品牌學(xué)校發(fā)展路徑；多層面建構名優(yōu)品牌學(xué)校發(fā)展策略。
5.縱深推進(jìn)智慧教育發(fā)展。構建虛實(shí)融合的校園形態(tài)；構建無(wú)縫流通的教育數據；構建智能協(xié)同的教育業(yè)務(wù)；構建得心應手的應用生態(tài)；構建泛在互聯(lián)的學(xué)習場(chǎng)景。
（三）課程與質(zhì)量
1.實(shí)施新時(shí)代學(xué)生核心素養培育行動(dòng)。以中國學(xué)生發(fā)展核心素養作為總體導向，分階段、分學(xué)段、分類(lèi)別落實(shí)學(xué)生發(fā)展核心素養。
2.實(shí)施新課標學(xué)校課程體系建設行動(dòng)。以新技術(shù)、新課標、新空間和新高考為導向，持續深化中小學(xué)“五要素課堂”研究與實(shí)踐，不斷提升中小學(xué)課程體系建設的“國家課程校本化、校本課程精品化、社團活動(dòng)課程化”品質(zhì)。
3.實(shí)施新技術(shù)融合學(xué)科教學(xué)創(chuàng )新行動(dòng)。提高信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)融合的認知水平、研究能力、設計能力和實(shí)施水平，實(shí)現信息技術(shù)與義務(wù)教育、高中教育和學(xué)前教育的全域、全員和全科融合。
4.實(shí)施新評價(jià)教學(xué)質(zhì)量增值促進(jìn)行動(dòng)。全面貫徹《深化新時(shí)代教育評價(jià)改革總體方案》，深入實(shí)施《義務(wù)教育質(zhì)量評價(jià)指南》，不斷完善評價(jià)內容，突出評價(jià)重點(diǎn)，改進(jìn)評價(jià)方法，統籌整合評價(jià)，推進(jìn)學(xué)生素質(zhì)第三方評價(jià)，開(kāi)展教學(xué)質(zhì)量增值性評價(jià)試點(diǎn)，著(zhù)力克服“唯分數、唯升學(xué)”傾向，促進(jìn)形成良好教育生態(tài)。
5.實(shí)施新治理課程教學(xué)質(zhì)量保障行動(dòng)。完善區域中小學(xué)、幼兒園和中職教育課程與質(zhì)量建設的組織領(lǐng)導機制，加強課程與質(zhì)量建設的專(zhuān)家引領(lǐng)與指導。
（四）開(kāi)放與發(fā)展
1.提高教育交流合作水平。學(xué)習國內外教育先進(jìn)經(jīng)驗；融入成渝地區教育一體化建設；推進(jìn)教育跨區域合作發(fā)展。
2.拓寬教育國際化發(fā)展平臺。依托中新互聯(lián)互通示范項目和“一帶一路”倡議，加強教育國際交流合作，開(kāi)展中小學(xué)國際理解教育，打造中外人文交流特色學(xué)校和窗口學(xué)校，支持區內學(xué)校發(fā)展國際化教育體系，與國外高水平學(xué)校依法依規合作辦學(xué)。
3.強化教育資源開(kāi)放共享能力。探索江北社區教育網(wǎng)絡(luò )平臺建設；完善學(xué)校資源向社區開(kāi)放機制；打造社區教育師資隊伍。
（五）治理與文化
1.推動(dòng)放權賦能。加強黨委對教育治理的領(lǐng)導，強化政府統籌，明晰政府、學(xué)校權責邊界，處理好政府主體責任和學(xué)校主體地位之間的關(guān)系，切實(shí)擴大和落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權，進(jìn)一步激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力。
2.優(yōu)化內部管理。堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策。學(xué)校發(fā)展規劃、重要改革、安全穩定等重大事項和涉及師生員工切身利益的重要問(wèn)題，由學(xué)校黨政領(lǐng)導班子集體研究決定，并充分聽(tīng)取廣大師生的意見(jiàn)，主動(dòng)接受監督。
3.推進(jìn)文化治校。以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為引領(lǐng)，大力構建積極向上、奮發(fā)有為、團結和諧、富有特色的學(xué)校文化，優(yōu)化學(xué)校理念文化識別系統、視覺(jué)文化識別系統、行為文化識別系統、環(huán)境文化識別系統，深入開(kāi)展校園文化活動(dòng)，增強學(xué)校文化的感染力凝聚力，打造學(xué)校文化特色和品牌。
4.深化協(xié)同共治。建立健全學(xué)校辦學(xué)信息公開(kāi)制度，重點(diǎn)公開(kāi)課程設置、教學(xué)安排、招生入學(xué)、收費項目及標準等信息，保障學(xué)生家長(cháng)及社會(huì )公眾對學(xué)校重要事項知情權。建立學(xué)校與社區溝通聯(lián)系制度，及時(shí)聽(tīng)取社區和人大代表、政協(xié)委員等方面人士對學(xué)校工作意見(jiàn)建議。
五、《規劃》保障措施
為了更好落地實(shí)施，《規劃》提出了6條保障措施。
一是加強黨的全面領(lǐng)導。堅持把黨的領(lǐng)導貫穿辦學(xué)治校、教書(shū)育人全過(guò)程。區委、區政府和教育工委、教委切實(shí)履行管黨治黨主體責任，健全黨委統一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、部門(mén)各負其責的教育領(lǐng)導體制。始終把政治建設擺在首位。
二是推進(jìn)教育法治建設。堅持以法治思維和法治方式推進(jìn)教育改革發(fā)展，推進(jìn)教育治理體系和治理能力現代化。深入推進(jìn)依法治教。
三是提高教育投入水平。堅持把教育作為戰略性投入予以?xún)?yōu)先保障和重點(diǎn)投入，確保教育經(jīng)費投入兩個(gè)“只增不減”，即確保財政一般公共預算教育支出逐年只增不減，確保按在校學(xué)生人均一般公共預算教育支出只增不減。
四是充分發(fā)揮教育督導作用。嚴格實(shí)施《重慶市教育督導條例》，進(jìn)一步落實(shí)區人民政府教育工作督導評估制度，繼續開(kāi)展各級各類(lèi)學(xué)校辦學(xué)水平督導評估。
五是維護教育系統安全穩定。建立健全教育系統風(fēng)險防控機制，強化專(zhuān)項研判。切實(shí)加強中小學(xué)校、幼兒園校園安全穩定工作。
六是建立統籌落實(shí)機制。堅持和完善黨委政府定期研究教育工作、聽(tīng)取教育工作匯報和領(lǐng)導干部聯(lián)系學(xué)校制度。
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