????《重慶市江北區家庭養老床位建設管理實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》），已于2024年1月22日發(fā)布。為便于社會(huì )公眾廣泛知曉《實(shí)施方案》內容，現對相關(guān)政策作如下解讀。
一、出臺背景
2021年，江北區成功申報全國居家和社區基本養老服務(wù)提升行動(dòng)試點(diǎn)，通過(guò)適老化和信息化改造，已建成家庭養老床位702張、累計提供居家上門(mén)服務(wù)4萬(wàn)余人次，讓經(jīng)濟困難的失能、部分失能老年人在家也能享受專(zhuān)業(yè)照護服務(wù)。為持續實(shí)施積極應對人口老齡化國家戰略，進(jìn)一步提升老年人居家養老安全性、便利性，豐富和擴大居家養老服務(wù)供給，修訂形成了《實(shí)施方案》。
二、政策依據
《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強新時(shí)代老齡工作的意見(jiàn)》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)養老服務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2019〕5號）、《民政部辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于組織實(shí)施2021年居家和社區基本養老服務(wù)提升行動(dòng)項目的通知》（民辦函〔2021〕64號）、《財政部 民政部關(guān)于印發(fā)<中央專(zhuān)項彩票公益金支持居家和社區基本養老服務(wù)提升行動(dòng)項目資金管理辦法>的通知》（財社〔2021〕56號）和《重慶市民政局 重慶市財政局 重慶市住房與城鄉建設委員會(huì ) 重慶市殘疾人聯(lián)合會(huì )關(guān)于做好“十四五”特殊困難老年人家庭適老化改造工作的通知》（渝民〔2022〕242號）等。
三、主要內容
（一）服務(wù)對象
家庭養老床位服務(wù)對象應同時(shí)滿(mǎn)足以下條件：
1. 滿(mǎn)足照護服務(wù)需求和經(jīng)濟狀況條件。具有江北區戶(hù)籍且居住在江北轄區范圍內；分散供養特困人員、低保和低保邊緣家庭、經(jīng)濟困難的重度殘疾人中年滿(mǎn)60周歲的老年人；按照《老年人能力評估規范》（GB/T42195—2022）開(kāi)展老年人能力評估，經(jīng)評定為輕度失能、中度失能、重度失能、完全失能的老年人。
2. 自愿接受適老化和智慧化改造。老年人有居家照護服務(wù)需求，本人及其家屬自愿接受必要的家庭適老化和智慧化改造，讓家庭環(huán)境便于服務(wù)人員開(kāi)展居家上門(mén)服務(wù)。本人或其監護人須與服務(wù)機構簽署服務(wù)協(xié)議，明確雙方的權利和義務(wù)。
（二）補助政策
1. 一次性建設補助。對每張新增床位，按照3000元的標準給予一次性建設補助，建床投入超過(guò)3000元的部分由老年人自付，每位老年人限補助一次。家庭養老床位建成并驗收合格后，撥付建設補助資金。
2. 服務(wù)補助。按照每床每月不超過(guò)300元的標準，給予老年人服務(wù)補助，300元之內的服務(wù)消費支出，由政府全額補助，資金按月?lián)?shí)結算、不累計和轉贈他人使用，超出的部分由老年人自付。
四、政策問(wèn)答
1. 問(wèn)：家庭養老床位的定義是什么？
答：指依托專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構，以養老服務(wù)機構、鎮街養老服務(wù)中心為支點(diǎn)，把專(zhuān)業(yè)化養老服務(wù)延伸到老年人家庭，根據老年人居家環(huán)境和服務(wù)需求，為老年人的居住環(huán)境和生活空間進(jìn)行必要的適老化和智慧化改造，提供“養醫照護康社”專(zhuān)業(yè)化上門(mén)照護服務(wù)。
2. 問(wèn)：家庭養老床位建設和服務(wù)內容有哪些？
答：床位建設方面，服務(wù)人員上門(mén)開(kāi)展環(huán)境評估，根據老年人居家環(huán)境和服務(wù)需求，在與老年人或家屬協(xié)商一致的基礎上進(jìn)行基礎改造和專(zhuān)項改造，為老年人居家安全和家庭養老床位服務(wù)提供基本的設施保障。上門(mén)服務(wù)方面，按照《居家養老上門(mén)服務(wù)基本規范》（GB/T 43153—2023）要求，結合老年人的服務(wù)需求制定“一人一策”個(gè)性化服務(wù)包，簽署服務(wù)協(xié)議約定服務(wù)內容，為老年人提供“養醫照護康社”專(zhuān)業(yè)化上門(mén)照護服務(wù)項目。
3. 問(wèn)：服務(wù)流程是哪些？
答：申請—認定—簽約—改造—驗收—服務(wù)。
4. 問(wèn)：服務(wù)機構如何選取、要求是什么？
答：采取政府采購公開(kāi)招標的方式確定服務(wù)機構，負責入戶(hù)評估、制定改造方案、實(shí)施改造和居家上門(mén)服務(wù)等工作。應登記注冊或備案，具備與提供服務(wù)相適應的資質(zhì)與能力；公開(kāi)服務(wù)熱線(xiàn)、服務(wù)內容、服務(wù)方式、收費標準、支付方式和服務(wù)監督方式，公開(kāi)信息應真實(shí)、完整、有效；制定突發(fā)事件應急預案，建立安全管理、合同管理、財務(wù)管理、檔案管理等服務(wù)管理制度；配備與服務(wù)內容相適應的服務(wù)人員，崗前、崗中對服務(wù)人員開(kāi)展操作規范、溝通技巧、服務(wù)安全保護、風(fēng)險告知等培訓。可根據需要為服務(wù)人員和服務(wù)對象購買(mǎi)與服務(wù)質(zhì)量安全相適應的保險產(chǎn)品。
5.?問(wèn)：對服務(wù)人員的要求有哪些？
答：身體健康，取得健康合格證明后上崗，養老護理員、醫護人員等專(zhuān)業(yè)服務(wù)人員應取得相關(guān)資質(zhì)或達到相應職業(yè)標準要求。按要求參加業(yè)務(wù)培訓，熟悉居家養老服務(wù)的法律法規和基礎知識，具備與老年人良好溝通的能力，掌握基本的安全保護知識與應急處置方法，尊重老年人的民族風(fēng)俗﹑生活習慣和宗教信仰，保護老年人隱私。
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