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各鎮人民政府、街道辦事處，區政府各部門(mén)，有關(guān)單位：
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《重慶市江北區國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》已經(jīng)區第十八屆人民代表大會(huì )第五次會(huì )議批準，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
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重慶市江北區人民政府
????????2021年4月24日
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（此件公開(kāi)發(fā)布）?
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重慶市江北區國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展??
第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要??
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重慶市江北區國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要，根據《中共重慶市江北區委關(guān)于制定江北區國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》編制，主要闡明江北區發(fā)展戰略方向，明確經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展宏偉目標、主要任務(wù)和重大舉措，是未來(lái)十五年江北區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的宏偉藍圖和行動(dòng)綱領(lǐng)，是全區人民的共同愿景。??
“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì )、實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標之后，乘勢而上開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是江北區全力建設重慶市“兩高”示范區、爭創(chuàng )成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設示范區的關(guān)鍵五年。我們要深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記對重慶提出的系列重要指示要求，把握大勢，明確主要目標和戰略任務(wù)，推動(dòng)全區高質(zhì)量發(fā)展不斷邁上新臺階。??
“十三五”時(shí)期，全區上下始終牢記習近平總書(shū)記視察重慶重要講話(huà)精神和對重慶提出的系列重要指示要求，精準把握成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設給重慶賦予的戰略使命、帶來(lái)的重大機遇，五年來(lái)，特別是黨的十九大以來(lái)，面對錯綜復雜的宏觀(guān)形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展穩定任務(wù)、突如其來(lái)的新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，在市委、市政府和區委堅強領(lǐng)導下，全區緊緊圍繞把習近平總書(shū)記殷殷囑托全面落實(shí)在江北大地上這條主線(xiàn)，全面貫徹黨中央決策部署和市委、市政府工作安排，持續打好“三大攻堅戰”，深入實(shí)施“八項行動(dòng)計劃”，扎實(shí)做好穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險、保穩定等各項工作，堅決肅清***惡劣影響和***、***流毒，推動(dòng)江北各項事業(yè)邁出堅實(shí)的步伐，全區經(jīng)濟發(fā)展上臺階、城市形象上檔次、民生改善上水平，實(shí)現了一系列有標志性意義的突破，決勝全面建成小康社會(huì )圓滿(mǎn)收官，“十三五”規劃目標任務(wù)總體完成，整體進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段。??
經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階。綜合實(shí)力顯著(zhù)提升，地區生產(chǎn)總值突破1300億元大關(guān)，年均增長(cháng)8.5%，經(jīng)濟總量排位由全市第七躍升至第四，人均地區生產(chǎn)總值達14萬(wàn)元，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達到25萬(wàn)元/人，全轄稅收總量連續五年保持全市第一。特別是2020年面對新冠肺炎疫情不利影響，經(jīng)濟增長(cháng)3.9%，劃出了穩中有進(jìn)、穩中向好的“堅強曲線(xiàn)”。產(chǎn)業(yè)結構持續優(yōu)化，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長(cháng)貢獻超過(guò)75%。工業(yè)提質(zhì)集群發(fā)展，規模以上工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(cháng)8%，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基本實(shí)現低端微車(chē)向中高端乘用車(chē)轉型，電子產(chǎn)業(yè)逐步實(shí)現傳統低端產(chǎn)品向智能化邁進(jìn)，生物醫藥、新能源汽車(chē)及智能汽車(chē)、智能儲能及節能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、新材料、高端裝備制造業(yè)六大新興產(chǎn)業(yè)集群加速形成。金融能級全面提升，全區金融機構490家，金融資產(chǎn)規模超2萬(wàn)億元、占全市近1/3，金融業(yè)成為推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱。商貿全面提速增效，商品銷(xiāo)售總額突破4000億元，全區“觸網(wǎng)”商戶(hù)超5萬(wàn)戶(hù)，電商交易額超2000億元，擁有觀(guān)音橋商圈、重慶IFS國金中心、北濱路等核心商貿地，九街“不夜經(jīng)濟”成為全市一道靚麗風(fēng)景線(xiàn)。文旅融合加快發(fā)展，擁有文旅企業(yè)2924家，年均接待國內外游客突破5000萬(wàn)人次，北倉、鯉魚(yú)池42號、鎏嘉碼頭等一批知名都市文化旅游熱地相繼涌現，全域旅游取得重大進(jìn)展。??
創(chuàng )新發(fā)展釋放新動(dòng)能。創(chuàng )新能力持續提升，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費占地區生產(chǎn)總值比重達到3%，居全市前列。“智造重鎮”“智慧名城”建設加快推進(jìn)，數字產(chǎn)業(yè)增加值增速超40%，建成5G基站3000個(gè)，大數據、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)加快布局。港城、魚(yú)復兩大園區雙雙入選全市首批試點(diǎn)智慧園區，長(cháng)安研發(fā)中心建成投用，海爾智家享譽(yù)全球；開(kāi)展科技金融試點(diǎn)，推出知識價(jià)值信用貸款、科研貸等金融產(chǎn)品；推進(jìn)大數據智能化商用、政用、民用應用場(chǎng)景開(kāi)發(fā)和價(jià)值釋放，建成全市首個(gè)智慧城市運營(yíng)管理中心，在全國率先編制智慧城管頂層設計方案，數字城管技術(shù)規范上升為國家標準。成功入選全國知識產(chǎn)權運營(yíng)服務(wù)體系建設重點(diǎn)城市、全國首批財政支持深化民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)城市。建成國家級創(chuàng )新載體6家、市級創(chuàng )新載體20家。柔性引進(jìn)諾貝爾獎獲得者、兩院院士等頂尖人才32人，新增高層次人才2000余人，承擔國家、市級科技項目543個(gè)，科技成果轉化支持力度全市領(lǐng)先。??
協(xié)調發(fā)展譜寫(xiě)新篇章。城鄉區域發(fā)展更加協(xié)調，國土空間布局不斷優(yōu)化。在承接落實(shí)“三個(gè)作用”、推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設以及“一區兩群”協(xié)調發(fā)展上優(yōu)化國土空間布局，獲“全國國土資源節約集約模范縣（市）”稱(chēng)號。全面推進(jìn)“三區三線(xiàn)”劃定，觀(guān)音橋商圈、江北嘴CBD構建起區域發(fā)展“極核”。城鄉基礎設施不斷完善，基本形成“三橫七縱三聯(lián)絡(luò )”城區路網(wǎng)體系，軌道交通、城市道路、鄉村公路等里程達391公里，公共交通實(shí)現城鄉全覆蓋。城市品質(zhì)更加彰顯，完成觀(guān)音橋小苑片區土地出讓?zhuān)铀匐姕y村片區拆遷，不斷挖掘盤(pán)溪漢闕、徐悲鴻舊居、文峰塔、測候亭等建筑文物歷史文脈，在全市率先啟動(dòng)“長(cháng)嘉匯”大景區建設，“花博會(huì )”辦出高度辦出影響。新建改建公廁119座，建成社區公園、綜合性公園55個(gè)。鄉村振興加快推進(jìn)，農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)如期收官，穩妥推進(jìn)“農村集體產(chǎn)權制度”和“三變”改革，大力發(fā)展鄉村旅游、休閑農業(yè)與特色農業(yè)，不斷改善村容村貌，明月湖水庫建成蓄水，魚(yú)嘴“七彩井池”、復盛“網(wǎng)紅花海”、五寶“百家宴”等成為鄉村游新名片。??
綠色發(fā)展走出新路徑。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，深入實(shí)施環(huán)保“五大行動(dòng)”，落實(shí)河長(cháng)制、林長(cháng)制，廣陽(yáng)島北岸長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范區加快建設。開(kāi)展長(cháng)江、嘉陵江岸線(xiàn)環(huán)境綜合整治，全面取締沿江餐飲船舶，在全市率先關(guān)停嘉陵江5個(gè)砂石碼頭，騰退岸線(xiàn)長(cháng)度4018米，全面消除城市河流黑臭水體，郭家沱生活污水直排長(cháng)江問(wèn)題得到有效治理，基本實(shí)現全域雨污分流，城市生活污水集中處理率95%，地表水水質(zhì)考核達標率100%。落實(shí)長(cháng)江流域十年禁漁，拆解捕撈漁船和涉漁“三無(wú)”船舶793艘。全面關(guān)停黑石子垃圾填埋場(chǎng)，大力推行生活垃圾分類(lèi)，生活垃圾無(wú)害化處理率100%，危險廢物安全處置率100%，持續降低PM2.5濃度，空氣質(zhì)量年平均優(yōu)良天數超過(guò)300天。大力實(shí)施山水林田湖草生態(tài)保護修復，森林覆蓋率26.5%。全面推行排污權有償使用和交易制度，大力推行綠色建筑，連續5年獲得全市建筑節能及綠色建筑專(zhuān)項評比第一名，單位地區生產(chǎn)總值能耗累計下降16.5%，全面完成節能降耗和主要污染物總量減排任務(wù)。??
改革開(kāi)放進(jìn)入新階段。堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，完成中央改革試點(diǎn)33項，10個(gè)典型案例在全國推廣。持續深化“放管服”改革，建立健全“三送兩辦一訪(fǎng)”工作機制，累計降低企業(yè)用電成本8.4億元、新增減稅降費120億元以上。提前三年完成經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)集中統一監管改革，“8+3”區屬?lài)兄攸c(diǎn)企業(yè)管理體制全面形成。深化財稅體制改革，預算績(jì)效管理連續兩年獲市級嘉獎。醫療衛生、教育、養老等重點(diǎn)領(lǐng)域改革扎實(shí)推進(jìn)。內陸開(kāi)放高地門(mén)戶(hù)建設取得重大進(jìn)展，融入成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設開(kāi)局良好。開(kāi)放平臺能級明顯提升，中新互聯(lián)互通示范項目、江北自貿板塊建設取得突破，形成多項制度創(chuàng )新成果，果園港成為西部地區唯一獲批的首批港口型國家物流樞紐，口岸物流吞吐量突破300萬(wàn)標準箱。開(kāi)放經(jīng)濟發(fā)展提速提質(zhì)，總部貿易企業(yè)數量實(shí)現翻番，市場(chǎng)主體超過(guò)3400家，“一帶一路”商品展示交易中心國家館擴展至27個(gè)，外貿進(jìn)出口總額累計達1751億元，服務(wù)外包總額年均增長(cháng)10.2%，累計實(shí)際利用外資超過(guò)40億美元。與四川德陽(yáng)、瀘州、巴中、成都市青羊區等6個(gè)城市建立友好協(xié)同發(fā)展合作關(guān)系，累計簽訂合作協(xié)議近50個(gè)；與上海市浦東新區簽訂金融合作備忘錄，與意大利皮亞琴察市建立友城關(guān)系，高質(zhì)量辦好江北嘴新金融峰會(huì )等一批有影響力的高端展會(huì )。??
共享發(fā)展取得新成效。統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得重大戰略成果，脫貧攻堅全面完成，滾動(dòng)實(shí)施重點(diǎn)民生實(shí)事，成功創(chuàng )建全國文明城區，奪得“全國雙擁模范城”4連勝。助力酉陽(yáng)縣、類(lèi)烏齊縣等成功脫貧摘帽。累計消除D級危房4萬(wàn)平方米，建成投用居民安置房33.4萬(wàn)平方米，在全市率先實(shí)現城鄉低保統籌、社區養老設施全覆蓋和失能、半失能特困人員100%集中供養。建設未來(lái)學(xué)校11所，學(xué)前教育普惠率達80%以上，特色教育發(fā)展全市領(lǐng)先，入選國家級信息化教學(xué)實(shí)驗區。成功創(chuàng )建全國健康促進(jìn)區，人均預期壽命提高到78.5歲；累計城鎮新增就業(yè)32.4萬(wàn)人，城鎮登記失業(yè)率控制在2.5%以?xún)龋会t療保險、城鄉養老保險參保率穩定在95%以上，居民人均可支配收入達到4.56萬(wàn)元；文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)持續繁榮，人均公共體育場(chǎng)所面積達2平方米，基本建成覆蓋城鄉的公共文化體育服務(wù)體系，群眾幸福指數節節攀升。??
社會(huì )保持和諧穩定。社會(huì )治理體系更加完善，民主法治建設、平安建設成效明顯，社會(huì )和諧穩定局面持續鞏固。摘得全國社會(huì )治安綜合治理最高榮譽(yù)“長(cháng)安杯”。堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰，在全市率先設立金融法庭和金融檢察部門(mén)，切實(shí)守住了不發(fā)生區域性金融風(fēng)險底線(xiàn)。縱深推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項斗爭。社會(huì )治理不斷創(chuàng )新，“老馬工作法”成為享譽(yù)全國的基層治理品牌。安全生產(chǎn)形勢持續穩定，億元地區生產(chǎn)總值安全事故死亡率降幅達50%以上。今日之江北，政治生態(tài)持續向好，高質(zhì)量發(fā)展穩中向好，城鄉環(huán)境不斷向好，社會(huì )大局長(cháng)期向好，干部隊伍精神面貌向上向好，正在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng )造高品質(zhì)生活的大道上奮勇前進(jìn)、闊步前行！??
五年取得的顯著(zhù)成績(jì)，得益于以習近平同志為核心的黨中央導航定向，得益于習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想科學(xué)指引，得益于市委堅強領(lǐng)導，得益于全區干部群眾團結一心、共同奮斗。五年的實(shí)踐證明，必須始終遵照習近平總書(shū)記殷殷囑托和黨中央決策部署，切實(shí)增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，以實(shí)干實(shí)績(jì)兌現市委“三個(gè)確保”政治承諾；五年的實(shí)踐證明，思路決定出路、格局決定結局，必須始終堅持從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，在大局大勢中找準坐標、精準發(fā)力，創(chuàng )造性推動(dòng)江北各項事業(yè)發(fā)展，高質(zhì)量發(fā)展穩中向好；五年的實(shí)踐證明，創(chuàng )業(yè)沒(méi)有平坦路、成功總在風(fēng)雨后，必須始終牢記發(fā)展沒(méi)有終點(diǎn)、奮斗才是永遠，拿出舍我其誰(shuí)的擔當，付出百倍辛勤的耕耘，繼往開(kāi)來(lái)、砥礪前行，為開(kāi)啟社會(huì )主義現代化建設新征程打下堅實(shí)基礎。
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專(zhuān)欄1 “十三五”規劃主要指標實(shí)現情況表
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序號 |
指標名稱(chēng) |
指標 屬性 |
2020年 目標 |
2020年 實(shí)際 |
|
1 |
地區生產(chǎn)總值年均增速（%） |
預期性 |
10* |
8.5* |
|
2 |
居民人均可支配收入年均增速（%） |
預期性 |
8.5* |
8.6* |
|
3 |
規模以上工業(yè)總產(chǎn)值年均增速（%） |
預期性 |
12* |
8* |
|
4 |
社會(huì )消費品零售總額年均增速（%） |
預期性 |
10* |
8.2* |
|
5 |
全社會(huì )固定資產(chǎn)投資（億元） |
預期性 |
【1900】 |
【2094】 |
|
6 |
現代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重（%） |
預期性 |
60 |
73 |
|
7 |
戰略性新興制造業(yè)增加值占地區生產(chǎn)總值比重（%） |
預期性 |
3 |
3 |
|
8 |
文化旅游業(yè)增加值占地區生產(chǎn)總值的比重（%） |
預期性 |
6 |
4 |
|
9 |
信息服務(wù)業(yè)增加值占地區生產(chǎn)總值的比重（%） |
預期性 |
2.5 |
4 |
|
10 |
研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占地區生產(chǎn)總值比重（%） |
預期性 |
4 |
3 |
|
11 |
萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量（件） |
預期性 |
15 |
26.2 |
|
12 |
一般公共財政預算收入年均增速（%） |
預期性 |
5* |
4.5* |
|
13 |
城市生活垃圾無(wú)害化處理率（%） |
約束性 |
100 |
100 |
|
14 |
城市生活污水處理率（%） |
約束性 |
95 |
95 |
|
15 |
戶(hù)籍人口城鎮化率（%） |
預期性 |
98 |
97 |
|
16 |
環(huán)境空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良率（%） |
約束性 |
80 |
90 |
|
17 |
單位地區生產(chǎn)總值能耗降低（%） |
約束性 |
【16.5】 |
【16.5】 |
|
18 |
主要污染物排放總量減少（%） |
約束性 |
【4】 |
【10】 |
|
19 |
建成區綠化覆蓋率（%） |
約束性 |
48 |
45.2 |
|
20 |
森林覆蓋率（%） |
約束性 |
20.5 |
26.5 |
|
21 |
實(shí)際利用外資（億美元） |
預期性 |
【30】 |
【40.1】 |
|
22 |
進(jìn)出口總額年均增速（%） |
預期性 |
5* |
5.1* |
|
23 |
服務(wù)外包總額年均增速（%） |
預期性 |
10* |
10.2* |
|
24 |
勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限（年） |
約束性 |
14.2 |
12.8 |
|
25 |
城鎮新增就業(yè)人數（萬(wàn)人） |
預期性 |
【25】 |
【32.4】 |
|
26 |
城鄉養老保險參保率（%） |
約束性 |
95 |
95 |
|
27 |
人均公共體育場(chǎng)地面積（平方米） |
約束性 |
1.9 |
2 |
|
28 |
人口平均預期壽命（歲） |
預期性 |
79.2 |
78.5 |
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備注：1.帶【】是2016-—2020年累計數，帶*為2016—2020年年均增速；2.一般公共財政預算收入年均增速是除營(yíng)改增、新增減稅及疫情等影響后的實(shí)際數；3.約束性指標最終以市級下達數為準；4.2020年最終數據以區統計局發(fā)布為準。??
當前和今后一個(gè)時(shí)期，我國發(fā)展仍處于重要戰略機遇期，黨中央作出構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的重大決策，共建“一帶一路”、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、西部大開(kāi)發(fā)等重大戰略深入實(shí)施，重慶作為西部唯一直轄市，區位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、體制優(yōu)勢十分明顯，為我區接續發(fā)展、再攀新高創(chuàng )造了更為有利條件；成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設加快推進(jìn)，帶來(lái)諸多政策利好、投資利好、項目利好，極大提振市場(chǎng)預期、社會(huì )預期；新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，有利于我區推動(dòng)經(jīng)濟體系提質(zhì)增效、數字經(jīng)濟與實(shí)體經(jīng)濟深度融合；新發(fā)展格局下開(kāi)放發(fā)展水平更高，國家級、市級開(kāi)放平臺在江北疊加集聚，為我區融入世界經(jīng)濟體系，參與國際經(jīng)濟合作與分工提供了空前機遇；全面深化改革紅利持續釋放，一系列先行先試政策在我區密集實(shí)施，有利于率先破除制約發(fā)展的體制機制障礙；全市“一區兩群”協(xié)調發(fā)展深入推進(jìn)，我區作為中心城區的功能將更加彰顯，有利于實(shí)現差異發(fā)展、特色發(fā)展；江北成功轉入高質(zhì)量發(fā)展新階段，發(fā)展基礎好、城市品質(zhì)高、發(fā)展環(huán)境優(yōu)、經(jīng)濟韌性大、財力支撐強，有利于進(jìn)一步集聚高端要素、吸引優(yōu)質(zhì)資源。??
世界百年未有之大變局正加速變化，新冠疫情影響廣泛深遠，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，國際環(huán)境日趨復雜，不穩定不確定性明顯增加。我國已轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出。全市發(fā)展空間格局調整優(yōu)化，但重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節改革任務(wù)仍然艱巨。我區發(fā)展開(kāi)放度、首位度、特色度需要進(jìn)一步提升，部分傳統產(chǎn)業(yè)遇到增長(cháng)瓶頸，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大尚需時(shí)日，自主創(chuàng )新能力還不夠強，結構性矛盾依然較為突出；快速城市化進(jìn)程中遺留的歷史問(wèn)題逐漸顯現，城市空間、資源和生態(tài)承載力有限，基礎設施和公共服務(wù)存在薄弱環(huán)節，基層治理體系和治理能力現代化水平需進(jìn)一步提升。??
謀劃我區“十四五”發(fā)展和二〇三五年遠景目標，要深刻把握中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，深刻認識我國社會(huì )主要矛盾變化帶來(lái)的新特征新要求，深刻認識錯綜復雜國際環(huán)境帶來(lái)的新矛盾新挑戰，增強機遇意識、風(fēng)險意識，保持戰略定力，辦好江北的事，認識和把握發(fā)展規律，發(fā)揚斗爭精神，樹(shù)立底線(xiàn)思維，準確識變、科學(xué)應變、主動(dòng)求變，努力在短期波動(dòng)中把握長(cháng)期趨勢，在危機挑戰中創(chuàng )造發(fā)展先機，在外部變局中塑造發(fā)展新局，確保江北各項事業(yè)始終沿著(zhù)習近平總書(shū)記指引的正確方向不斷前進(jìn)。??
高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，深入貫徹習近平總書(shū)記對重慶提出的營(yíng)造良好政治生態(tài)，堅持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標，發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設等重要指示要求，準確把握新發(fā)展階段，深入踐行新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，切實(shí)擔當新發(fā)展使命，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要為根本目的，統籌發(fā)展和安全，率先推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現代化、率先推進(jìn)城市能級現代化、率先推進(jìn)社會(huì )治理現代化、率先推進(jìn)干部能力現代化，在全市推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng )造高品質(zhì)生活中打頭陣、做標兵，譜寫(xiě)全市“兩高”示范區和爭創(chuàng )成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設示范區的新篇章，確保社會(huì )主義現代化建設新征程開(kāi)好局、起好步。??
必須遵循以下原則：??
——堅持黨的全面領(lǐng)導。堅持和完善黨領(lǐng)導經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的體制機制，堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局能力和水平，為實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。??
——堅持以人民為中心。堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護人民根本利益，激發(fā)全區人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，促進(jìn)社會(huì )公平，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現人民對美好生活的向往。??
——堅持新發(fā)展理念。科學(xué)把握新發(fā)展階段，把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，積極主動(dòng)融入新發(fā)展格局，切實(shí)轉變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發(fā)展。??
——堅持深化改革開(kāi)放。堅定不移推進(jìn)改革，堅定不移擴大開(kāi)放，加強基層治理體系和治理能力現代化建設，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機制障礙，落實(shí)有利于提高資源配置效率、有利于調動(dòng)全社會(huì )積極性的重大改革開(kāi)放舉措，加大內陸開(kāi)放力度，持續增強發(fā)展動(dòng)力和活力。??
——堅持系統觀(guān)念。加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進(jìn)，辦好發(fā)展安全兩件大事，更加注重從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，著(zhù)力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，注重防范化解重大風(fēng)險挑戰，實(shí)現發(fā)展質(zhì)量、結構、規模、速度、效益、安全相統一。??
對標習近平總書(shū)記對重慶提出的系列重要指示要求，綜合考慮外部形勢、變量因素和基礎條件，今后五年我區要以建成高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活新范例為統領(lǐng)，在承接落實(shí)“三個(gè)作用”上展現更大作為、作出更大貢獻，基本建成全市“兩高”示范區和成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設示范區。??
——在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上作示范。經(jīng)濟持續健康發(fā)展，質(zhì)量效益明顯提升，經(jīng)濟結構更加優(yōu)化，增長(cháng)潛力充分釋放，經(jīng)濟增速在中心城區保持前列，經(jīng)濟年均增速7%左右，經(jīng)濟總量跨越2000億元，進(jìn)入全市前三，全轄稅收總量保持全市行政區第一。現代產(chǎn)業(yè)體系建設取得新突破，支柱產(chǎn)業(yè)加快升級、戰略性新興產(chǎn)業(yè)加快壯大、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群加快育成，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占地區生產(chǎn)總值比重達到3.5%，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達到32萬(wàn)元/人，全要素生產(chǎn)率躍升為全市標桿。成為重慶打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)中心、西部金融中心、西部國際綜合交通樞紐、國際門(mén)戶(hù)樞紐的重要支撐，建設全市高質(zhì)量發(fā)展示范區。??
——在創(chuàng )造高品質(zhì)生活上作示范。實(shí)現更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長(cháng)和經(jīng)濟增長(cháng)基本同步，教育、醫療、養老、體育事業(yè)發(fā)展水平進(jìn)入全市第一方陣，社會(huì )保障更可靠、社會(huì )環(huán)境更和諧，加快彌補城市基礎設施建設短板，常住人口城鎮化率達到98.5%，鄉村振興戰略全面推進(jìn)，城鄉居民人均可支配收入比縮小到1.8:1，不斷豐富智慧城市應用場(chǎng)景，使城市讓市民生活更便捷，初步建成國際化、綠色化、智能化、人文化現代城市和休閑旅游勝地的集中展示區，全力打造高品質(zhì)生活宜居地。??
——在打造改革開(kāi)放新高地上作示范。創(chuàng )造型、引領(lǐng)型改革先行先試，在要素市場(chǎng)化配置、創(chuàng )新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展、民生服務(wù)供給、公平競爭制度等重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破，基本建成高標準市場(chǎng)體系，制度性交易成本明顯降低，營(yíng)商環(huán)境達到國內一流水平。整體開(kāi)放廣度深度對齊北上廣深中心城區，深度參與“一帶一路”、長(cháng)江經(jīng)濟帶、西部陸海新通道聯(lián)動(dòng)發(fā)展，大力提高與西部重要城市和川渝接點(diǎn)城市的互聯(lián)互通水平，擴大經(jīng)濟腹地和服務(wù)半徑，建立與東部地區的便捷通道，全力支持長(cháng)江上游港口聯(lián)盟建設，助推重慶內陸國際物流樞紐和口岸高地建設，基本建成內陸開(kāi)放高地門(mén)戶(hù)。??
——在建設山清水秀美麗之地上作示范。牢固樹(shù)立生態(tài)文明理念，實(shí)現經(jīng)濟與社會(huì )協(xié)調發(fā)展，人與自然和諧共生。國土空間開(kāi)發(fā)保護格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉型成效顯著(zhù)，圍繞碳達峰、碳中和目標，全面推行綠色規劃、綠色設計、綠色投資、綠色建設、綠色生產(chǎn)、綠色流通、綠色生活、綠色消費，能源資源利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續減少，全面完成市級下達約束性指標任務(wù)，環(huán)境突出問(wèn)題得到有效治理。生態(tài)文明體制機制更加健全，生態(tài)環(huán)境持續改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉人居環(huán)境更加優(yōu)美，建成重慶山清水秀美麗之地重要展示窗口。??
——在提高社會(huì )文明程度上作示范。建設適應新時(shí)代要求的思想觀(guān)念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規范，社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)深入人心，人民群眾思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高。挖掘文化根脈、打造文化品牌，弘揚誠信文化、推進(jìn)誠信江北建設，凝聚形成獨具江北特色的城市精神，實(shí)現滿(mǎn)足人民文化需求與增強人民精神力量的統一。加強文化事業(yè)基礎設施建設，完善文化服務(wù)體系，不斷豐富市民精神文化生活，實(shí)現文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建設社會(huì )主義文化強區，文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區生產(chǎn)總值比重達到6%。??
——在增強治理效能上作示范。社會(huì )主義民主法治更加健全，社會(huì )公平正義更為彰顯，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著(zhù)提升，精細化治理能力顯著(zhù)增強，防范化解重大風(fēng)險體制機制不斷健全，突發(fā)公共事件應急能力顯著(zhù)增強，自然災害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障能力更加有力，平安建設邁出重大步伐。??
立足長(cháng)江和嘉陵江環(huán)抱交匯的特點(diǎn)，把握長(cháng)嘉匯“兩江四岸”核心區重要定位，把做好“長(cháng)嘉匯”這篇大文章作為融入成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設和“一區兩群”協(xié)調發(fā)展的主抓手，一以貫之、久久為功、持續發(fā)力。把金融作為“長(cháng)嘉匯”的硬核，在投身西部金融中心建設上持續發(fā)力，確保轄區金融機構存貸款余額、金融資產(chǎn)規模、金融科技水平、金融高端人才集聚在全市乃至西部?jì)?yōu)勢更加明顯。把數字經(jīng)濟作為“長(cháng)嘉匯”的動(dòng)力，在建設“智造重鎮”“智慧名城”上持續發(fā)力，數字經(jīng)濟占地區生產(chǎn)總值比重大幅提升。把商貿作為“長(cháng)嘉匯”的活力，在助推打造國際消費目的地上持續發(fā)力，進(jìn)一步增強江北商貿的國際范、特色度、吸引力，建成重慶消費“首站”和時(shí)尚“高地”。把“兩江四岸”作為“長(cháng)嘉匯”的美麗，在江北嘴片區整體提升上持續發(fā)力，加快打造“兩江四岸”城市主軸上的最美篇章、精華部分。把擴大開(kāi)放作為“長(cháng)嘉匯”的加速器，在融入西部陸海新通道上持續發(fā)力，走出一條體現內陸特點(diǎn)、江北特色的開(kāi)放發(fā)展新路子。把“夜經(jīng)濟”作為“長(cháng)嘉匯”的魅力，在打造潮流坐標特色街區上持續發(fā)力，充分挖掘具有文化底蘊的老舊街區潛力，放大九街、鎏嘉碼頭等“乘數效應”，不斷提升“含金量”與“附加值”。把民計民生作為“長(cháng)嘉匯”的底色，在打造高品質(zhì)生活宜居地上持續發(fā)力，讓江北成為美好生活的幸福之城、宜居之地。??
專(zhuān)欄2 “十四五”經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要指標表??
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序號 |
指標名稱(chēng) |
2020年 |
2025年 |
指標 屬性 |
|
1 |
地區生產(chǎn)總值年均增速（%） |
8.5* |
7* |
預期性 |
|
2 |
人均地區生產(chǎn)總值（萬(wàn)元，2020年價(jià)） |
14 |
17 |
預期性 |
|
一、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展 | ||||
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3 |
全員勞動(dòng)生產(chǎn)率（萬(wàn)元/人，2020年價(jià)） |
25 |
32 |
預期性 |
|
4 |
研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占地區生產(chǎn)總值比重（%） |
3 |
3.5 |
預期性 |
|
5 |
數字經(jīng)濟增加值占地區生產(chǎn)總值比重（%） |
35 |
43 |
預期性 |
|
6 |
萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量（件） |
26.2 |
28.9 |
預期性 |
|
7 |
常住人口城鎮化率（%） |
97 |
98.5 |
預期性 |
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8 |
固定資產(chǎn)投資總額（億元） |
【2094】 |
【2200】 |
預期性 |
|
9 |
社會(huì )消費品零售總額年均增速（%） |
8.2* |
6* |
預期性 |
|
10 |
現代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重（%） |
73 |
76 |
預期性 |
|
11 |
文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區生產(chǎn)總值比重（%） |
4 |
6 |
預期性 |
|
12 |
民營(yíng)經(jīng)濟增加值占地區生產(chǎn)總值比重（%） |
47.5 |
52 |
預期性 |
|
13 |
稅收占一般公共預算收入比重（%） |
82 |
90 |
預期性 |
|
二、創(chuàng )造高品質(zhì)生活 | ||||
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14 |
居民人均可支配收入年均增速（%） |
8.6* |
7* |
預期性 |
|
15 |
城鄉居民人均可支配收入比 |
1.92:1 |
1.8:1 |
預期性 |
|
16 |
城鎮新增就業(yè)人數（萬(wàn)人） |
【32.4】 |
【15】 |
預期性 |
|
17 |
勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限（年） |
12.8 |
13 |
約束性 |
|
18 |
人口平均預期壽命（歲） |
78.5 |
79.5 |
預期性 |
|
19 |
養老機構護理型床位占比（%） |
38 |
60 |
預期性 |
|
20 |
每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數（個(gè)） |
0.8 |
4 |
預期性 |
|
21 |
每千常住人口執業(yè)（助理）醫師數（人） |
5.62 |
6.1 |
預期性 |
|
22 |
億元地區生產(chǎn)總值安全事故死亡率 |
0.023 |
<0.018 |
約束性 |
|
三、建設內陸開(kāi)放高地 | ||||
|
23 |
進(jìn)出口總額（億元） |
【1751】 |
【1500】 |
預期性 |
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24 |
實(shí)際利用外資額（億美元） |
【40.1】 |
【30】 |
預期性 |
|
25 |
服務(wù)貿易總額（億美元） |
【26】 |
【40】 |
預期性 |
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四、建設山清水秀美麗之地 | ||||
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26 |
單位地區生產(chǎn)總值能耗降低（%） |
【16.5】 |
市級下達 |
約束性 |
|
27 |
單位地區生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低（%） |
— |
市級下達 |
約束性 |
|
28 |
地表水達到或好于Ⅲ類(lèi)水體比例（%） |
100 |
100 |
約束性 |
|
29 |
空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比例（%） |
90 |
市級下達 |
約束性 |
|
30 |
森林覆蓋率（%） |
26.5 |
55 |
約束性 |
??
備注：1.帶【】為五年累計數；2.凡帶*為規劃期年均增速。??
按照黨的十九大對實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標作出的“兩步走”戰略安排，到二〇三五年我區將在全市率先基本實(shí)現社會(huì )主義現代化。展望二〇三五年，將在成渝地區雙城經(jīng)濟圈中地位更加凸顯、支撐更加有力，資源配置能力和整體發(fā)展效率持續提高，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系，確保實(shí)現碳達峰、碳中和目標，把江北區建設成為綠色發(fā)展的示范城區。承接落實(shí)“三個(gè)作用”取得新的積極成效，綜合實(shí)力大幅躍升，經(jīng)濟總量和城鄉居民人均收入將再邁上新的大臺階，產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端化、智能化、現代化特征明顯，科技創(chuàng )新、制度創(chuàng )新、模式創(chuàng )新、業(yè)態(tài)創(chuàng )新相互交融，金融等若干產(chǎn)業(yè)具備全國影響力，建成現代化經(jīng)濟體系；基本實(shí)現基層治理體系和治理能力現代化，法治政府、法治社會(huì )和平安建設達到更高水平；全面建成內陸開(kāi)放高地門(mén)戶(hù)，在國際化市場(chǎng)主體、功能設施、營(yíng)商環(huán)境等方面實(shí)現重大突破；建成文化強區、教育強區、人才強區、體育強區、健康江北，居民素質(zhì)和社會(huì )文明程度達到新高度；山清水秀美麗之地基本建成，生態(tài)屏障功能更加完善；人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，中等收入群體顯著(zhù)擴大，公共服務(wù)實(shí)現均等化，高品質(zhì)生活充分彰顯。到那時(shí)，一個(gè)經(jīng)濟強、百姓富、生態(tài)美、文化興的現代化新江北將崛起于成渝地區，一個(gè)精致精美、繁榮繁華、宜居宜業(yè)、安定安康的高品質(zhì)新江北將矗立于兩江之濱，為全市實(shí)現“兩高”目標提供示范、作出貢獻。??
??
堅持創(chuàng )新在現代化建設全局中的核心地位，落實(shí)科技自立自強要求，堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰場(chǎng)、面向國家重大需求、面向人民生命健康，以大數據智能化創(chuàng )新為引領(lǐng)，匯聚創(chuàng )新資源，促進(jìn)科技成果轉移轉化，發(fā)揮在成渝地區雙城經(jīng)濟圈科技創(chuàng )新中的支撐作用。??
加強自主創(chuàng )新平臺建設。緊緊圍繞國家戰略科技力量，布局一批國家（重點(diǎn)）實(shí)驗室、技術(shù)創(chuàng )新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心、制造業(yè)創(chuàng )新中心等創(chuàng )新平臺。推進(jìn)長(cháng)安汽車(chē)全球研發(fā)中心布局全球創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )，支持望江加大風(fēng)電齒輪箱、專(zhuān)用車(chē)等領(lǐng)域創(chuàng )新研發(fā)力度，實(shí)施種子企業(yè)、獨角獸企業(yè)梯度培育計劃，建立完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng )新體系，組建一批產(chǎn)學(xué)研綜合體。布局一批技術(shù)水平領(lǐng)先、服務(wù)能力突出、具備推廣價(jià)值的創(chuàng )新示范應用工程。注重產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng )新，支持字節跳動(dòng)數字創(chuàng )新中心建設，推動(dòng)汽車(chē)+互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新，建成汽車(chē)業(yè)務(wù)全國總部；發(fā)揮重慶國家金融科技認證中心作用，夯實(shí)金融科技發(fā)展支撐體系，帶動(dòng)金融科技企業(yè)向江北嘴聚集，爭取建設國家金融與發(fā)展實(shí)驗室重慶基地，打造金融創(chuàng )新高地。全面融入成渝地區科技創(chuàng )新共建共享，積極參與成渝地區關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)協(xié)作，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源向創(chuàng )新集中區域、科技園區、創(chuàng )新型優(yōu)質(zhì)企業(yè)聚集。到2025年，市級以上科技創(chuàng )新平臺達到12個(gè)。??
強化科技成果轉移孵化平臺建設。用好用活西部唯一商標審查協(xié)作中心，發(fā)揮國家知識產(chǎn)權運營(yíng)服務(wù)體系建設重點(diǎn)城市作用，加強知識產(chǎn)權保護，推進(jìn)科技成果使用權、處置權和收益權改革，著(zhù)力建設知識產(chǎn)權綜合運營(yíng)服務(wù)平臺，探索建立知識成果交易平臺。聚合金融、設計、咨詢(xún)、法律、國際交往等資源，打造一批中試基地、認證中心，探索建立科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區，促進(jìn)科技服務(wù)型企業(yè)集聚發(fā)展，引導科技型企業(yè)落戶(hù)，建設成渝地區雙城經(jīng)濟圈科技成果轉移轉化新高地。加快推動(dòng)科技成果資本化，打造科技成果轉化與產(chǎn)業(yè)應用高地。??
聚焦汽車(chē)、家電、生物醫藥等重點(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興技術(shù)發(fā)展需求，緊盯人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、空天科技等前沿領(lǐng)域，向上爭取一批具有前瞻性、戰略性的國家和市級重大科技項目。圍繞生產(chǎn)線(xiàn)，引進(jìn)研發(fā)線(xiàn)，出臺鼓勵支持企業(yè)設立研發(fā)機構的具體措施，落實(shí)好企業(yè)投入基礎研究的專(zhuān)項扶持政策，鼓勵企業(yè)通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，鼓勵開(kāi)展共性技術(shù)和前沿技術(shù)研究，為科技型企業(yè)提供產(chǎn)品研發(fā)設計、檢驗測試等公共化、專(zhuān)業(yè)化和社會(huì )化服務(wù)，擴大創(chuàng )新主體規模，推動(dòng)科技型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、高成長(cháng)性企業(yè)實(shí)現“倍增”。到2025年，企業(yè)研發(fā)機構達到100家以上，入庫科技型企業(yè)達到3000家，其中高新技術(shù)企業(yè)300家。??
堅持產(chǎn)學(xué)研深度融合，支持轄區企業(yè)與高等院校、科研院所組建創(chuàng )新聯(lián)合體，發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，開(kāi)展協(xié)同技術(shù)攻關(guān)與項目共建，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融合創(chuàng )新。支持一批“四不像”科研機構加快發(fā)展，鼓勵區屬?lài)衅髽I(yè)帶頭開(kāi)展應用創(chuàng )新、管理創(chuàng )新。??
貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng )造方針，弘揚科學(xué)家精神和企業(yè)家精神，深化人才發(fā)展體制機制改革，完善人才評價(jià)激勵機制和服務(wù)保障體系，營(yíng)造有利于人人皆可成才和青年人才脫穎而出的社會(huì )環(huán)境。加快人才集聚，堅持“外引”與“內培”并重，統籌推進(jìn)各類(lèi)人才隊伍建設，增強人才集聚效應。實(shí)施產(chǎn)業(yè)人才攻堅專(zhuān)項行動(dòng)，提高人才隊伍與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合度、匹配度，重點(diǎn)打造一批“江北工匠”、規劃建設、財稅金融、科技創(chuàng )新等人才隊伍，建設一批懂科技、懂產(chǎn)業(yè)、懂投資的科技型企業(yè)家隊伍。適度超前儲備醫療衛生、教育等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)人才，為公共服務(wù)事業(yè)跨越發(fā)展打下基礎。??
優(yōu)化人才生態(tài)，完善業(yè)績(jì)和貢獻導向的人才評價(jià)標準，強化對人才的物質(zhì)和精神激勵，鼓勵人才弘揚奉獻精神。健全完善激勵各類(lèi)人才在江北創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)支持舉措，推進(jìn)“江北英才計劃”，構建人才收益分配、權益分享激勵保障政策體系，完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權益分享機制，不斷完善科技獎勵制度，加大優(yōu)秀人才獎勵力度。優(yōu)化服務(wù)保障，完善子女入學(xué)等配套措施，租購并舉打造多元化人才公寓保障體系。??
深入推進(jìn)科技體制改革，加快科技管理職能轉變，優(yōu)化科技規劃體系和運行機制，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域項目、基地、人才、資金一體化配置。創(chuàng )新科技項目管理機制，重點(diǎn)抓規劃、抓政策、抓服務(wù)、抓監督，提升市場(chǎng)配置資源效率，實(shí)行“揭榜掛帥”“賽馬”等制度。推動(dòng)科技創(chuàng )新合作開(kāi)放，搶抓“一帶一路”機遇，與國際先進(jìn)地區開(kāi)展科技創(chuàng )新合作和技術(shù)轉移。建立與國內外優(yōu)質(zhì)創(chuàng )新資源、知名科研院所、高校、大型企業(yè)協(xié)同創(chuàng )新合作關(guān)系，構建開(kāi)放式協(xié)同創(chuàng )新體系。??
健全科技投融資體系。創(chuàng )新科技多元投入機制，探索設立產(chǎn)業(yè)股權投資基金，引導更多企業(yè)建立研發(fā)準備金制度。促進(jìn)知識價(jià)值信用貸款、科研貸等各類(lèi)科技金融產(chǎn)品擴面放量，加快建立以科技天使投資、科技信貸、科技擔保、科技保險等為重要支撐的科技金融服務(wù)體系，鼓勵科技企業(yè)通過(guò)多層次資本市場(chǎng)實(shí)現融資發(fā)展，力爭在科技企業(yè)上市方面實(shí)現新突破。??
營(yíng)造良好創(chuàng )新氛圍，策劃落地一批區域性科技創(chuàng )新高峰論壇、學(xué)術(shù)會(huì )議、路演活動(dòng)。加強科普工作、弘揚科學(xué)精神。推動(dòng)眾創(chuàng )空間提質(zhì)升級，整合國有資產(chǎn)引導社會(huì )資源共同打造創(chuàng )新平臺，集聚科技企業(yè)。建設高質(zhì)量、規模化、專(zhuān)業(yè)型科技企業(yè)孵化器，完善全鏈條企業(yè)孵化體系，推動(dòng)微企園向科技園轉型，創(chuàng )建國家“雙創(chuàng )”示范基地。到2025年，新增市級以上科技企業(yè)孵化器3家、眾創(chuàng )空間5家，新增孵化面積5萬(wàn)平方米。?
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堅持把發(fā)展經(jīng)濟著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上，一手抓傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，一手抓戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈優(yōu)化升級，全力提升先進(jìn)制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，推動(dòng)數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟深度融合，加快培育更多新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，提高經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力。??
把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放到更加突出的位置，堅持集群化、高端化、智能化方向，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力建設，保持制造業(yè)比重基本穩定，筑牢經(jīng)濟發(fā)展基底。??
培育新興產(chǎn)業(yè)集群。以新能源汽車(chē)及智能汽車(chē)、高端裝備制造、新材料、新一代信息技術(shù)、智能儲能及節能環(huán)保、生物醫藥產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)融合化、集群化、生態(tài)化發(fā)展，到2025年戰略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達到40%。全面深入推進(jìn)數字化智能化與各產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域的融合發(fā)展，培育新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。密切跟蹤全球最新科技動(dòng)態(tài)，前沿布局基因技術(shù)、量子信息、未來(lái)網(wǎng)絡(luò )、氫能與儲能等先導產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng )新和成果轉化，積極構建先進(jìn)技術(shù)應用場(chǎng)景和產(chǎn)業(yè)發(fā)展微生態(tài)。??
鞏固提升支柱產(chǎn)業(yè)。以做強整車(chē)企業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)品結構向中高端調整升級，大力發(fā)展輕量化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化汽車(chē)，加強新能源汽車(chē)及智能汽車(chē)核心技術(shù)研發(fā)和核心產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，推進(jìn)長(cháng)安新能源換電模式成為國家標準，支持其在全國加快布局換電市場(chǎng)。推進(jìn)軍民融合，支持望江廠(chǎng)建設與升級，推動(dòng)創(chuàng )新研發(fā)基地建設。鞏固發(fā)展軌道交通等裝備制造業(yè)。補鏈強鏈電子電器產(chǎn)業(yè)，緊跟世界家電產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，優(yōu)化海爾智能家電產(chǎn)業(yè)園，推廣海爾卡奧斯工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺應用，促進(jìn)家電產(chǎn)業(yè)向高端化、數字化、智能化轉型。加速傳統制造業(yè)改造升級，通過(guò)工業(yè)數字化為汽車(chē)、電子電器、裝備制造等產(chǎn)業(yè)賦能，推動(dòng)企業(yè)上云行動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)線(xiàn)上線(xiàn)下協(xié)同發(fā)展。??
夯實(shí)發(fā)展平臺。全面推進(jìn)港城園區向生態(tài)園區、智慧園區、高新技術(shù)園區轉型，加快“騰籠換鳥(niǎo)”步伐。協(xié)同兩江新區加快釋放魚(yú)復工業(yè)開(kāi)發(fā)區產(chǎn)能，以智能產(chǎn)業(yè)園區為目標牽引，有力有序布局新興生產(chǎn)力，與港城園區協(xié)調發(fā)展。提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現代化水平，開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，分行業(yè)做好供應鏈戰略設計和精準施策，形成具有更強創(chuàng )新力、更高附加值、更安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。??
專(zhuān)欄3 制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)方向?? ?? ?????? ?? ???? ?????? ???? ?? ??
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汽車(chē)產(chǎn)業(yè)。圍繞中高檔轎車(chē)、越野車(chē)、運動(dòng)型多用途汽車(chē)（SUV）、客車(chē)、新能源汽車(chē)、新型商用車(chē)等領(lǐng)域，推進(jìn)長(cháng)安汽車(chē)、現代汽車(chē)、金康新能源等整車(chē)企業(yè)結構向中高端升級。建設新能源汽車(chē)核心零部件產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展新能源汽車(chē)動(dòng)力電池、驅動(dòng)電機、電控系統等關(guān)鍵技術(shù)和零部件，積極培育車(chē)載智能終端系統、先進(jìn)車(chē)載傳感系統、人車(chē)互聯(lián)系統等智能汽車(chē)產(chǎn)品。建立汽車(chē)用塑料零部件項目及汽車(chē)零部件研發(fā)中心。引進(jìn)上汽通用五菱、北京現代等重點(diǎn)整車(chē)企業(yè)的高端暢銷(xiāo)車(chē)型，重點(diǎn)發(fā)展15萬(wàn)元以上轎車(chē)、SUV和MPV等乘用車(chē)產(chǎn)品，力爭新引入1—2個(gè)高端合資整車(chē)品牌。 電子信息產(chǎn)業(yè)。強化電機、壓縮機、線(xiàn)路板、新型元器件配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設海爾超級工廠(chǎng)，提高智能家居產(chǎn)品規模和市場(chǎng)競爭力。依托海爾電子、紫光華智、博奧賽斯等企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展半導體晶圓代工、網(wǎng)集成電路封裝測試、網(wǎng)絡(luò )通信、電子元器件、行業(yè)電子，突破汽車(chē)、醫療等專(zhuān)業(yè)化系統級芯片等關(guān)鍵技術(shù)，培育車(chē)載顯示、智能可穿戴設備等終端產(chǎn)品。力爭到2025年，建成產(chǎn)值達到300億元的智慧家電產(chǎn)業(yè)鏈群。 制造業(yè)升級行動(dòng)。大力發(fā)展工業(yè)數字化，建立產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)智能化生產(chǎn)管理系統，保障供應鏈安全高效；實(shí)施技術(shù)改造工程，支持企業(yè)開(kāi)展能效提升、清潔生產(chǎn)、工業(yè)節水等技術(shù)改造；深化制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式從以產(chǎn)品制造為核心，向產(chǎn)品、服務(wù)和整體解決方案轉變。 |
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以江北嘴西部金融中心核心承載區為主要載體，強化發(fā)揮金融結算、資產(chǎn)轉讓、資金融通、綠色普惠、保險保障等功能，夯實(shí)金融載體、突出金融招商、優(yōu)化金融生態(tài)，積極爭取機構設立、產(chǎn)業(yè)扶持、貿易投資便利化等方面的政策傾斜，構建更具競爭力的金融機構體系、金融市場(chǎng)體系和業(yè)務(wù)創(chuàng )新體系。積極爭取金融法院落戶(hù)，設立互聯(lián)網(wǎng)巡回法庭，不斷優(yōu)化金融業(yè)發(fā)展環(huán)境。力爭到2025年，金融機構集聚度、存貸款余額和金融資產(chǎn)規模等指標在全市保持領(lǐng)先。??
堅持金融機構與金融功能雙集聚，增強協(xié)同效應。提升已有金融機構總部能級，大力集聚銀行、證券、保險、基金、信托等傳統金融總部企業(yè)及其新業(yè)態(tài)，加快布局支付結算、財富管理、汽車(chē)金融、消費金融、持牌金融機構的理財子公司等金融機構，爭取一批知名外資或合資金融機構入駐江北。推動(dòng)成渝兩地區域股權市場(chǎng)和企業(yè)信息共享與業(yè)務(wù)創(chuàng )新合作，打造私募基金西部高地。以國家金融科技認證中心落地為契機，大力發(fā)展金融科技，引進(jìn)、培育一批金融科技龍頭企業(yè)，提檔升級重慶“金融云”基地等平臺，探索建設區域性金融科技監管信息平臺，推動(dòng)一批金融科技創(chuàng )新監管試點(diǎn)創(chuàng )新應用項目落地。強化金融業(yè)務(wù)創(chuàng )新、模式創(chuàng )新、技術(shù)創(chuàng )新，積極爭取綠色金融、普惠金融、跨境金融、科創(chuàng )金融、供應鏈金融、消費金融、數字金融等金融創(chuàng )新試點(diǎn)及實(shí)驗室建設，鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)設立發(fā)展供應鏈金融，支持金融機構合規應用大數據、人工智能、區塊鏈等新技術(shù)，為企業(yè)提供供應鏈融資、信用貸款等金融服務(wù)，加快建設西部地區有影響力的用能權、碳排放權交易市場(chǎng)，打造供應鏈金融試驗區、長(cháng)江經(jīng)濟帶（重慶）綠色金融改革創(chuàng )新試驗區。??
全面推進(jìn)金融開(kāi)放，搶抓重慶開(kāi)展（QDIE）/（QDLP）試點(diǎn)新機遇，穩步擴大金融市場(chǎng)雙向開(kāi)放，爭取本外幣合一銀行賬戶(hù)試點(diǎn)，深化中新互聯(lián)互通項目下金融合作，引進(jìn)一批國際知名金融機構和中介服務(wù)機構，推動(dòng)形成重慶和新加坡金融“點(diǎn)對點(diǎn)”對接、帶動(dòng)成渝地區與東盟“面對面”合作的金融開(kāi)放新格局。支持優(yōu)質(zhì)金融機構赴海外市場(chǎng)拿牌照、拿業(yè)務(wù)、拿份額，拓展離岸金融業(yè)務(wù)。加強與京津冀、長(cháng)三角、粵港澳等國內經(jīng)濟圈和東盟等國外經(jīng)濟體的金融交流合作，持續開(kāi)展“江北嘴跨境金融功能躍升行動(dòng)”，加大“國金大講堂”“江北嘴金融論衡”活動(dòng)影響力。??
推進(jìn)金融有效服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟，完善民營(yíng)小微企業(yè)首貸續貸中心功能，補齊政府性融資擔保等短板，提高服務(wù)效能。大力發(fā)展直接融資，推動(dòng)多層次資本市場(chǎng)發(fā)展，探索設立政府產(chǎn)業(yè)引導基金，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)到各級資本市場(chǎng)掛牌上市，提升區域經(jīng)濟證券化水平。加快發(fā)展資產(chǎn)管理及資本市場(chǎng)服務(wù)體系，健全金融產(chǎn)業(yè)配套，完善金融人才引進(jìn)和培育機制，加強人才梯隊建設。建強要素市場(chǎng)，爭取區域性數據要素市場(chǎng)等在江北布局。強化江北嘴西部金融中心核心承載區高質(zhì)量宜業(yè)、高品質(zhì)宜居的城市功能，建設高檔次國際社區。??
專(zhuān)欄4 金融機構引進(jìn)重點(diǎn)
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積極引進(jìn)大型國有控股和政策性銀行、股份制商業(yè)銀行、大型保險集團公司分行或分公司，重慶本地各類(lèi)金融機構和新設立的金融及商業(yè)保理、要素交易所、財務(wù)公司、第三方支付等各類(lèi)金融機構，證券公司及其控股參股的期貨公司，推動(dòng)私募基金西部高地建設；培育引進(jìn)資產(chǎn)管理規模千億以上的基金公司，國內外知名風(fēng)投、PE公司、理財公司，以及消費金融公司，力爭建成國際金融科技港、金融科技產(chǎn)業(yè)園、江北嘴國際投融資路演中心、度小滿(mǎn)金融總部等重點(diǎn)項目。 |
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完善多點(diǎn)支撐商貿格局。以國際標準、超前眼光建設電測村小苑片區項目，打造重慶繁榮繁華新地標，再造一個(gè)觀(guān)音橋商圈，助力重慶國際消費中心城市建設；精心建設長(cháng)安三工廠(chǎng)片區城市更新項目，打造川渝地標級商業(yè)綜合體；全面提升江北嘴片區商氣人氣、打造高端購物目的地，將北濱路打造為商旅文融合發(fā)展經(jīng)濟帶；全力支持寸灘國際新城建設，打造“一港三區”國際消費中心、國際交往中心、商務(wù)中心。擴大商貿體量，推動(dòng)東原D7、龍湖源著(zhù)等商業(yè)體升級優(yōu)化，加快建設“重慶網(wǎng)街”，構建多層次、差異化、具有鮮明特色的區域商圈。推動(dòng)傳統商貿向品牌化、網(wǎng)絡(luò )化、個(gè)性化、特色化轉型，強化線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展。提升以大九街為首的“不夜經(jīng)濟”影響力、貢獻度，豐富夜市、夜展、夜秀、夜游等夜間經(jīng)濟產(chǎn)品，新規劃打造一批夜間文旅消費集聚區。探索建設全球時(shí)裝、消費電子、汽車(chē)等時(shí)尚消費品首秀首發(fā)中心，挖掘一批山地秀場(chǎng)、江岸秀場(chǎng)、天臺秀場(chǎng)，承接國際品牌首發(fā)、首秀活動(dòng)。??
圍繞打造國家物流樞紐重要承載地，加快構建以果園港為主，郭家沱、朝陽(yáng)河作業(yè)區為輔的港區布局。優(yōu)化果園港區鐵路支線(xiàn)功能，充分發(fā)揮水鐵公聯(lián)運優(yōu)勢，實(shí)現區內水運運能、進(jìn)出港吞吐能力大幅提高。完善城市配送網(wǎng)絡(luò )、分撥中心、配送網(wǎng)點(diǎn)等基礎設施建設，建設港口型國家物流樞紐，支持航運企業(yè)集聚發(fā)展；建設物流綜合信息服務(wù)平臺和交易結算平臺。打造中新（重慶）鐵公水空“四式聯(lián)運”標準化體系，推動(dòng)智能倉儲、物聯(lián)網(wǎng)、新一代信息技術(shù)等在物流領(lǐng)域的應用和推廣，加快移動(dòng)互聯(lián)、大數據、云計算與物流業(yè)深度融合，發(fā)展智慧物流新業(yè)態(tài)新模式，提升物流業(yè)數字化水平。推動(dòng)第三方、第四方物流發(fā)展，引進(jìn)和培育大型物流總部企業(yè)，支持本地物流企業(yè)拓展網(wǎng)絡(luò )布局，鼓勵供應鏈上下游企業(yè)戰略合作，助推各類(lèi)物流協(xié)同發(fā)展。積極參與中歐班列（成渝）號、西部陸海新通道、長(cháng)江航運和國際航空物流運營(yíng)，提升公鐵水空聯(lián)運服務(wù)一體化水平。
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專(zhuān)欄5 現代物流中樞建設重大工程
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港口型國家物流樞紐建設。完善果園港水—公—鐵—空多式聯(lián)運物流基礎設施建設，推進(jìn)西部國際陸海新通道集裝箱多式聯(lián)運示范工程建設，建設北煤南運港口物流基地。推進(jìn)果園港樞紐經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、果園港綜合保稅區、重慶海關(guān)集中查驗場(chǎng)所、果園港智慧港口信息平臺，推進(jìn)輝聯(lián)埔程、中新互聯(lián)互通多式聯(lián)運等項目建設，加快果園港集疏運智能分撥中心、果園港智能交互停車(chē)中心建設。 供應鏈物流體系建設。以汽車(chē)、裝備制造、電子信息等產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，以及糧食、鋼材、煤炭、化工原材料等涉及國計民生的重大戰略資源為重點(diǎn)，優(yōu)化物流組織方式，打造大宗商品物流供應鏈服務(wù)體系。 |
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引導制造企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈前端研發(fā)設計和后端售后等服務(wù)環(huán)節拓展，推動(dòng)生產(chǎn)型企業(yè)創(chuàng )新服務(wù)供給，提升制造業(yè)服務(wù)化水平和全產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值。鼓勵服務(wù)業(yè)企業(yè)與制造業(yè)企業(yè)跨界聯(lián)合，逐步向“制造+服務(wù)”和“產(chǎn)品+服務(wù)”轉變。打造西部咨詢(xún)中心，加快發(fā)展時(shí)尚創(chuàng )意、設計研發(fā)、技術(shù)轉移轉化、創(chuàng )業(yè)孵化、科技咨詢(xún)等服務(wù)；大力發(fā)展品牌營(yíng)銷(xiāo)、網(wǎng)絡(luò )科技、物流展示、影視傳媒等勞動(dòng)密集、技術(shù)密集、資本密集型產(chǎn)業(yè)；積極發(fā)展工程設計、咨詢(xún)評估、投資與資產(chǎn)管理、法律、會(huì )計審計、信用中介等服務(wù)，提升專(zhuān)業(yè)化水平，為創(chuàng )新發(fā)展提供全鏈條、產(chǎn)品生產(chǎn)全周期的服務(wù)體系。以江北嘴、觀(guān)音橋、北濱路沿線(xiàn)、港城園區等為載體，打造專(zhuān)業(yè)樓宇，重點(diǎn)引進(jìn)國內外知名企業(yè)，加快培育專(zhuān)、精、特、新的本地專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)公司，積極創(chuàng )建專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)集聚示范區。到2025年，專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)總收入力爭突破50億元。
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加強公益性、基礎性服務(wù)供給，推動(dòng)家政、托育、培訓等生活性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，打造跨界融合的新業(yè)態(tài)新模式。穩步發(fā)展教育培訓業(yè)，促進(jìn)教育鏈與創(chuàng )新鏈產(chǎn)業(yè)鏈的有機結合，強化全區人力資源深度開(kāi)發(fā)，結合產(chǎn)業(yè)需求發(fā)展職業(yè)教育。培育發(fā)展社區民生服務(wù)，支持社會(huì )力量發(fā)展普惠養老托育服務(wù)，推進(jìn)高端家政服務(wù)、宜居服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提升社區生活性服務(wù)業(yè)組織化水平，塑造社區商業(yè)服務(wù)示范性項目，提升社區服務(wù)的個(gè)性化、規范化、便利化、品質(zhì)化，推動(dòng)消費方式由生存型、傳統型、物質(zhì)型向發(fā)展型、現代型、服務(wù)型轉變。??
用好“智能江北”建設先行優(yōu)勢，堅定不移走數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化創(chuàng )新發(fā)展之路，按照優(yōu)化完善“芯屏器核網(wǎng)”全產(chǎn)業(yè)鏈、“云聯(lián)數算用”全要素群、“住業(yè)游購娛”全場(chǎng)景集思路，在打造“智造重鎮”“智慧名城”上走在全市前列。??
高質(zhì)量打造“智造重鎮”。遵循數字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數字化方向，加快發(fā)展“三線(xiàn)經(jīng)濟”，大力發(fā)展人工智能、云計算、區塊鏈、數字內容、超算等數字產(chǎn)業(yè)，持續做大軟件和信息服務(wù)業(yè)，積極培育智能化新產(chǎn)品、新模式、新職業(yè)。拓展可穿戴設備、無(wú)人機、智能家居等產(chǎn)品形態(tài)和應用服務(wù)空間，創(chuàng )造數字交易的有效需求。打造數字文化創(chuàng )意產(chǎn)品、數字服務(wù)產(chǎn)品、公共數字資源在線(xiàn)交易等數字化交易平臺，推動(dòng)數字產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。培育數字領(lǐng)軍企業(yè)和高成長(cháng)性企業(yè)，支持數字型中小企業(yè)發(fā)展。加快傳統制造業(yè)智能化改造步伐，實(shí)施企業(yè)“上云用數賦智”行動(dòng)，建成一批智能制造單元、智能生產(chǎn)線(xiàn)、無(wú)人車(chē)間和無(wú)人工廠(chǎng)。創(chuàng )建重慶市數字經(jīng)濟發(fā)展示范區。??
高標準建設“智慧名城”。以“智能中樞”建設為核心，以“智慧社區”建設為基礎，強力推動(dòng)全量數據資源總匯聚、全域數字化系統總集成、全區服務(wù)管理總協(xié)同，著(zhù)力實(shí)現政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運行“一網(wǎng)統管”、生產(chǎn)生活“一碼通用”、風(fēng)險防控“一體聯(lián)動(dòng)”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“一圖統攬”，持續推動(dòng)城市治理模式創(chuàng )新、服務(wù)模式創(chuàng )新和數字經(jīng)濟發(fā)展模式創(chuàng )新。開(kāi)發(fā)培育智能化應用場(chǎng)景，挖掘數據資源的商用、民用、政用價(jià)值，拓展智慧政務(wù)、智慧交通、智慧醫療、智慧教育、智慧文旅、智慧社區、智慧家居、智慧生態(tài)、智慧城管、數字公安、智慧市場(chǎng)監管等智能化應用。實(shí)施“云長(cháng)制”，強化數據資源匯聚能力，加快建設政府數據統一共享開(kāi)放平臺，釋放數據資源價(jià)值，保護信息安全，提升全民數字能力。
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專(zhuān)欄6 數字經(jīng)濟發(fā)展重點(diǎn)工程
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數字產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺建設。全面提升保利大數據產(chǎn)業(yè)基地、江北嘴金融云基地、科金中心、新型網(wǎng)商產(chǎn)業(yè)園、電信五里店數據中心，開(kāi)展港城園區智能化升級改造，建設橋溪河海爾智能裝備產(chǎn)業(yè)園、高端生物醫藥產(chǎn)業(yè)園，提升打造魚(yú)復智能制造裝備園，加快打造新能源汽車(chē)核心零部件產(chǎn)業(yè)園、智能汽車(chē)電子產(chǎn)業(yè)園，啟動(dòng)建設南橋智匯港。 網(wǎng)絡(luò )安全綜合保障能力建設。提高網(wǎng)絡(luò )安全應急響應和反制能力，加快大數據、智能化時(shí)代網(wǎng)絡(luò )空間安全人才隊伍建設。建立關(guān)鍵信息基礎設施風(fēng)險評估體系、網(wǎng)絡(luò )空間安全態(tài)勢感知體系、企業(yè)級數據安全防護體系、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障體系。 實(shí)體經(jīng)濟數字化融合。加快傳統產(chǎn)業(yè)數字化轉型，布局一批數字化轉型促進(jìn)中心，鼓勵發(fā)展數字化轉型共性支撐平臺和行業(yè)“數據大腦”，推進(jìn)前沿信息技術(shù)集成創(chuàng )新和融合應用。持續壯大數字產(chǎn)業(yè)，以數字核心突破為出發(fā)點(diǎn)，推進(jìn)自主創(chuàng )新產(chǎn)品應用。鼓勵平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展。促進(jìn)數據要素流通，實(shí)施數據要素市場(chǎng)培育行動(dòng)，探索數據流通規則，深入推進(jìn)政務(wù)數據共享開(kāi)放，開(kāi)展公共數據資源開(kāi)發(fā)利用試點(diǎn)，建立政府和社會(huì )活動(dòng)的大數據采集形成和共享融通機制。 |
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優(yōu)化健康產(chǎn)業(yè)結構，增加健康服務(wù)和產(chǎn)品供給，加快構建大健康產(chǎn)業(yè)體系，打造精品式生物醫藥產(chǎn)業(yè)特色集群、醫康養融合示范高地，到2025年，生物醫藥企業(yè)達到100家，力爭實(shí)現營(yíng)收500億元。??
加速發(fā)展生物醫藥產(chǎn)業(yè)。健全完善生物醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規劃，形成系統性強、匹配度高的政策支撐體系。推動(dòng)港城園區高端生物醫藥產(chǎn)業(yè)園創(chuàng )建全市生物醫藥重點(diǎn)園區，積極爭取納入全市基因檢測技術(shù)應用示范中心網(wǎng)絡(luò )化布局，建設細胞制備中心、干細胞與再生醫學(xué)產(chǎn)業(yè)化示范基地。培育造就一批掌握核心技術(shù)、具備發(fā)展前景的高質(zhì)量市場(chǎng)主體，加大對龍頭企業(yè)支持力度，引育基因工程、干細胞工程、手術(shù)機器人、植介入材料、生物芯片、生物藥品制造等行業(yè)的“隱形冠軍”和“獨角獸”企業(yè)。建立高校、醫院、企業(yè)三方聯(lián)動(dòng)機制，在市場(chǎng)信息、臨床試驗等方面擴大合作，集聚國際高端醫療資源，爭取先行先試國際前沿的藥物及診療技術(shù)。??
著(zhù)力培育大健康產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展康體美容、高端醫療、健康管理、遠程醫療等業(yè)態(tài)，培育引進(jìn)專(zhuān)科醫院，撬動(dòng)國際化高端醫療資源落戶(hù)，打造區域醫療資源集聚高地。推進(jìn)健康醫療大數據智能化應用，打造升級版“零距離醫康養閉環(huán)服務(wù)圈”。大力發(fā)展健康養老產(chǎn)業(yè)，構筑醫養結合新模式，推進(jìn)社區居家養老新常態(tài)，興辦康復醫院、老年護理、專(zhuān)業(yè)護理學(xué)校等醫養機構。積極發(fā)展體驗旅游、特色旅游、養老旅游等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)大健康與大文旅深度融合。推動(dòng)發(fā)展體育運動(dòng)產(chǎn)業(yè)，打造高能級運動(dòng)旅游項目，培育特色品牌賽事，舉辦國際級的體育賽事活動(dòng)。努力構建“醫療、養老、保健、體育”融合發(fā)展的大健康產(chǎn)業(yè)格局。??
專(zhuān)欄7 大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)方向?? ?? ?????? ?? ???? ?????? ???? ?? ??
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生物醫藥方面。以開(kāi)發(fā)腫瘤、心血管疾病等大品種藥物為方向，加快培育靶向治療藥物、基因工程疫苗、重組疫苗等生物技術(shù)藥；推動(dòng)中藥及中成藥優(yōu)勢產(chǎn)品發(fā)展；加快開(kāi)發(fā)體外診斷試劑、高性能醫學(xué)影像等產(chǎn)品；通過(guò)GLP和GCP實(shí)驗室等醫療器械共享平臺的打造，建立政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng )新鏈，吸引高校人才、科研人才將其專(zhuān)利在區內實(shí)現成果轉化，實(shí)現專(zhuān)利成果的產(chǎn)業(yè)化，打造生物醫藥產(chǎn)業(yè)研發(fā)成果轉移轉化高地。 大健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目。引進(jìn)培育專(zhuān)科醫院，擴充醫療衛生服務(wù)供給能力。聯(lián)合頭部企業(yè)，撬動(dòng)社會(huì )資本，加快推進(jìn)下沉式社區衛生服務(wù)機構和養老服務(wù)中心建設。發(fā)展智慧養老、智慧健康等線(xiàn)上服務(wù)業(yè)態(tài)，推廣應用基于物聯(lián)網(wǎng)的健康監測檢測、智能篩查預警、慢病管理、居家康復等綜合健康信息服務(wù)。加快建設健康醫療大數據中心，構建衛生健康數據云、全面智能監看管理服務(wù)平臺、智能傳染病預測平臺等關(guān)鍵設施。推動(dòng)大健康與大文旅深度融合，加快推進(jìn)一批旅游康養聚集區和養生旅游項目建設。引進(jìn)國內外大型商業(yè)健康保險機構，支持開(kāi)發(fā)覆蓋醫療、創(chuàng )新藥、高端醫療器械應用等多領(lǐng)域的醫療險產(chǎn)品，拓展健康保險產(chǎn)品和服務(wù)供給。 |
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加快轉變基礎設施發(fā)展方式，提升基礎設施的系統化、協(xié)同化、智能化和綠色化水平，力爭到2025年，傳統基礎設施成網(wǎng)提速，運行效率、整體效益和服務(wù)品質(zhì)明顯提升，新型基礎設施發(fā)展實(shí)現突破，一體化、智能化水平進(jìn)一步提升，構建形成集約高效、經(jīng)濟適用、智能綠色、安全可靠的現代化基礎設施網(wǎng)絡(luò )。??
提升交通承載能力。配合全市推進(jìn)軌道交通網(wǎng)建設，加快建設軌道上的主城都市區，堅持軌道交通引領(lǐng)城市發(fā)展格局，協(xié)同完善多層次的軌道交通網(wǎng)絡(luò )體系，穩步推進(jìn)軌道站點(diǎn)周邊品質(zhì)提升，積極推動(dòng)“P+R”停車(chē)場(chǎng)建設，高效推進(jìn)城市軌道交通TOD綜合開(kāi)發(fā)工作，增密城市軌道交通線(xiàn)路及站點(diǎn)。優(yōu)化完善路網(wǎng)體系，加快完善“六橫十三縱”的城市骨架路網(wǎng)結構，重點(diǎn)加強跨江大橋、節點(diǎn)立交建設，推動(dòng)大通道建設，強化節點(diǎn)通行能力，提高交通轉化效率，結合重點(diǎn)片區開(kāi)發(fā)，推進(jìn)江北嘴、觀(guān)音橋、郭家沱、唐桂、五寶等重點(diǎn)區域道路建設，持續開(kāi)展次支路網(wǎng)和打通“斷頭路”“瓶頸路”建設，改善局部微循環(huán)，提高路網(wǎng)通達性。圍繞江北山水特色、城市文化、人文生活，建成以山城步道、人行道、騎行道以及城市過(guò)街設施為主的高品質(zhì)慢行網(wǎng)絡(luò )，突出“山體”“江岸”的立體城市特色，建設165公里的山城步道。推動(dòng)長(cháng)江黃金水道運能提升，優(yōu)化果園港區鐵路支線(xiàn)功能，推動(dòng)寸灘國際新城建設。??
專(zhuān)欄8 重大交通建設項目?? ?? ?????? ?? ???? ?????? ???? ?? ??
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軌道交通。建成4號線(xiàn)二期（唐家沱至王家城）、5號線(xiàn)一期南段（忠恕沱站）、9號線(xiàn)一期（李家坪至何家梁）、10號線(xiàn)二期（鯉魚(yú)池至曾家巖）等，啟動(dòng)4號線(xiàn)西延伸段（桂花園至大石壩）、15號線(xiàn)（復盛高鐵站至現代大道），配合推進(jìn)8號線(xiàn)（望江片區）、12號線(xiàn)（華新街—觀(guān)音橋—九街）、16號線(xiàn)（港城北片區）、18號線(xiàn)延伸段（太平?jīng)_至港城）、20號線(xiàn)（魚(yú)嘴片區）、21號線(xiàn)（宏帆路—大石壩—土灣大橋）、23號線(xiàn)（宏帆路—鴻恩寺片區—鷂子丘片區—港城片區）、26號線(xiàn)（江北嘴片區）、28號線(xiàn)（華新街—紅旗河溝）等前期及建設工作。推進(jìn)五里店、紅旗河溝等34個(gè)軌道站點(diǎn)提質(zhì)增效工程。選取站點(diǎn)設置“P+R”停車(chē)場(chǎng)。試點(diǎn)進(jìn)行TOD綜合開(kāi)發(fā)。 城市道路。推動(dòng)大通道建設，加快三橫線(xiàn)擴容改造、渝長(cháng)復線(xiàn)進(jìn)城連接道、三縱線(xiàn)北段（紅巖村大橋至柏樹(shù)堡立交、柏樹(shù)堡立交至北環(huán)立交改造）、五縱線(xiàn)擴容改造、郭家沱大橋及六縱線(xiàn)、曾家巖大橋連接道、土灣大橋等項目前期及建設相關(guān)工作。加快結構性干道建設，推進(jìn)北濱路西延伸段、北濱路東延伸段、建新西路、黃觀(guān)路、海爾路、港城西路延伸段等新建或改擴建工程。強化節點(diǎn)通行能力，推進(jìn)盤(pán)溪立交、大石壩立交、大慶村立交、螞蟥梁立交、建新西路立交、黑石子立交、海爾路水口立交等新建或改擴建工程。完善重點(diǎn)區域路網(wǎng)體系，啟動(dòng)江北嘴地下貫通工程、觀(guān)音橋商圈西大道、觀(guān)音橋商圈北大道二期、鷂子丘一路二路三路及五路、小苑片區路網(wǎng)、唐桂新城棟梁半島路網(wǎng)、望江片區銅鑼?shí){隧道、花紅灣隧道、望江隧道、郭興路等項目建設。 慢行系統。完成江北城步道、鴻恩步道、盤(pán)溪河步道、石馬河濱江步道、石子山步道、觀(guān)音橋步道、溉瀾溪步道、“兩江四岸”核心段步道、唐家沱步道、銅鑼?shí){步道、銅鑼灣步道。建成大農立交橋下雙碑大橋支路口人行天橋、大川濱水城宏桂路處人行天橋、宏帆鳳凰灣人行天橋、新城馨苑人行天橋。 |
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加強市政管網(wǎng)及防洪基礎設施建設。持續實(shí)施老舊管網(wǎng)改造和二次供水設施改造，加強供水互聯(lián)互通和應急備用水源建設，城市公共管網(wǎng)漏損率控制在10%以?xún)取Ｍ晟乒┧踩Ｕ象w系，加強智慧水務(wù)建設，強化水質(zhì)監測工作，水質(zhì)綜合合格率保持在98%以上。優(yōu)化水資源配置。積極引入市場(chǎng)機制，大力推進(jìn)城鄉一體化供水，實(shí)施農村供水保障工程。提升水旱災害防御能力。排查整治防洪薄弱點(diǎn)，消除防洪安全隱患，實(shí)施干流防洪護岸綜合整治工程。
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專(zhuān)欄9 市政管網(wǎng)及防洪設施重點(diǎn)項目?? ?? ?????? ?? ???? ?????? ???? ?? ??
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推進(jìn)唐桂新城綜合管廊工程。擴建魚(yú)嘴水廠(chǎng)，完成魚(yú)復園區管網(wǎng)完善、富強黎明社區排水管網(wǎng)缺失補建、忠恕沱提排站改造、銅鑼?shí){管網(wǎng)建設、溉瀾溪茅溪區塊排水管網(wǎng)建設、羅漢河管網(wǎng)建設、五里店三洞橋區塊排水管網(wǎng)改造、貓兒石區塊排水管網(wǎng)改造、江北農場(chǎng)盤(pán)溪區塊排水管網(wǎng)改造等工程。完成“漁人灣”碼頭防洪等級提升改造工程等項目，實(shí)施銅鑼?shí){岸線(xiàn)生態(tài)修復工程等項目。 |
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配合全市完善能源保障體系，增強安全清潔的多元化能源供給能力。構建內暢外通的多渠道能源設施網(wǎng)絡(luò )，優(yōu)化升級區內能源網(wǎng)絡(luò )，提升能源輸入通道。加強能源設施建設，擴容改造電力基礎設施，完善輸配電網(wǎng)絡(luò )。??
專(zhuān)欄10 能源設施重點(diǎn)項目
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電力設施。推進(jìn)太平?jīng)_110 KV輸變電工程、鷂子丘110 KV輸變電工程、鐵山坪35 KV輸變電工程、南橋寺110 KV變電站3號主變擴建工程、長(cháng)安江陵移交110 KV輸變電（一期）、鴻恩寺?220KV變電?站3號主變擴建工程、港城園?區?B?區110KV變電站遷改工程、港城園區10KV陽(yáng)鋼勝鋼線(xiàn)?1#—10#電纜遷建改工程、桂花街—匯川路?110KV?線(xiàn)?路工程、南石路?220KV?變電站?110KV?送出工程、北大街110KV輸電工程、復盛220KV變電站?110KV送出?工程、長(cháng)安移交110KV輸變電工程（一期）、江北城—長(cháng)安廠(chǎng)110KV線(xiàn)路工程。 燃氣管線(xiàn)。完成紅錦大道氣源主干管線(xiàn)擴建工程、黃觀(guān)路主干管線(xiàn)新建工程、新北路老舊主干管線(xiàn)改建工程、小苑及電測村片區管線(xiàn)新建工程、部分老舊小區管線(xiàn)改建工程、港城工業(yè)園B區部分管網(wǎng)建設、魚(yú)嘴郭家沱聚居區管網(wǎng)建設、五寶鎮燃氣管網(wǎng)新建工程。 |
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加快新型基礎設施建設。加強現代數字技術(shù)、信息技術(shù)等應用，超前布局引領(lǐng)未來(lái)的新型基礎設施，加快布局5G、大數據中心、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等，提升傳統基礎設施智能化水平，為“智造重鎮”“智慧名城”建設提供基礎支撐。著(zhù)眼汽車(chē)、金融、大健康、文旅等產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，謀劃建設區域性、行業(yè)性的數據存儲分中心，引導企業(yè)合理布局建設專(zhuān)業(yè)數據存儲分中心。聚焦全區產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展方向，推進(jìn)打造大數據中心、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、人工智能服務(wù)平臺，引進(jìn)培育產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺、產(chǎn)業(yè)孵化服務(wù)平臺。加快信息安全基礎設施建設，夯實(shí)智慧城市綜合服務(wù)平臺和公共服務(wù)智能化應用，大力推動(dòng)傳統基礎設施改造和新型公共服務(wù)設施建設。力爭到2025年，5G網(wǎng)絡(luò )重點(diǎn)區域覆蓋率達90%以上，數字化轉型支撐能力大幅提升。??
牢牢把握擴大內需這個(gè)戰略基點(diǎn)，把落實(shí)擴大內需戰略與深化供給側結構性改革有機結合起來(lái)，按照暢通循環(huán)、擴大需求、優(yōu)化供給、增強后勁的思路，探索融入新發(fā)展格局的有效路徑。??
在國內大循環(huán)中找準方位、明確靶點(diǎn)，更加精準、更高水平充分利用國內國際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈優(yōu)化升級、改革開(kāi)放新高地建設、成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設、“一區兩群”協(xié)調發(fā)展為抓手，推動(dòng)各類(lèi)先進(jìn)要素和資源在江北自由集散、充分涌流。增強綜合競爭優(yōu)勢，更好地代表成渝地區參與國內國際分工協(xié)作，提升對國內大市場(chǎng)的貢獻度。??
圍繞“一帶一路”建設、新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、東部三大城市群發(fā)展等重大國家戰略，進(jìn)一步強化戰略對接、政策對應和項目承接，在深度對接、主動(dòng)服務(wù)國家重大戰略中展示江北作為，打造中西部國際交往中心核心區。以果園港國家航運樞紐為接點(diǎn)，構建出渝出海大通道，打造國內國際投資貿易戰略樞紐的重要節點(diǎn)。進(jìn)一步加強與鄰近地區、西部各省區、東部地區和長(cháng)江沿江各省市的經(jīng)濟合作，深度融入西部地區與東部地區戰略互動(dòng)，承接東部地區產(chǎn)業(yè)轉移，在聯(lián)合協(xié)作、優(yōu)勢互補中加速發(fā)展，強化“外資、外貿、外經(jīng)、外事”四外聯(lián)動(dòng)，構建“人流、物流、資金流、信息流”多流匯聚新優(yōu)勢，打通對外出口的新路徑。??
主動(dòng)對接市級平臺，完善對接兩江新區開(kāi)發(fā)開(kāi)放平臺機制和協(xié)同合作機制，進(jìn)一步融入兩江新區協(xié)同發(fā)展。探索成立雙方溝通對接的特設機構，加強與市級平臺在信息共享、事務(wù)管理和經(jīng)濟社會(huì )建設等方面的交流，建設一支與市級平臺對接的專(zhuān)業(yè)人才隊伍，提高對接工作的效率和實(shí)效性，實(shí)現精準銜接，力爭在產(chǎn)業(yè)協(xié)同、稅收優(yōu)惠等領(lǐng)域開(kāi)展更多合作。支持寸灘國際新城建設，推動(dòng)保稅文化貿易試點(diǎn)落戶(hù)，支持開(kāi)展面向全球的保稅文化藝術(shù)品展覽、拍賣(mài)、交易等相關(guān)業(yè)務(wù)。高質(zhì)量實(shí)施中新多式聯(lián)運示范基地等重點(diǎn)合作項目，充分發(fā)揮中新（重慶）國際互聯(lián)網(wǎng)數據專(zhuān)用通道功能，深化大數據智能化領(lǐng)域合作，圍繞教育科研、醫療健康、文化旅游、城市規劃管理等領(lǐng)域開(kāi)展務(wù)實(shí)合作。高標準推動(dòng)自貿試驗區建設，大力發(fā)揮果園港鐵公水國際貨運樞紐作用。??
增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用，順應消費品質(zhì)化、智能化、多元化、服務(wù)化升級趨勢，營(yíng)造高品質(zhì)消費空間，構建多元融合的消費業(yè)態(tài)，助力重慶國際消費中心城區建設。??
推動(dòng)觀(guān)音橋商圈改造升級，提升重慶IFS國金中心高端品牌集聚度，打造特色濱江商業(yè)，加快推動(dòng)長(cháng)安三工廠(chǎng)片區更新、星光68二期等重點(diǎn)項目實(shí)施，鞏固拓展中高端消費格局。大力發(fā)展“不夜經(jīng)濟”，推動(dòng)鎏嘉碼頭、九街、江北嘴等打造全國馳名地標，豐富“夜市經(jīng)濟”文化內涵，為消費者提供更多樣、更豐富的夜消費場(chǎng)景和空間，積極探索傳統商場(chǎng)“靈活營(yíng)業(yè)”模式，舉辦深夜食堂、深夜超市、深夜劇場(chǎng)等系列活動(dòng)，擦亮江北“夜市經(jīng)濟”名片。聚焦商務(wù)發(fā)展數字化、互聯(lián)網(wǎng)化、智能化新趨勢，推動(dòng)跨界融合、線(xiàn)上線(xiàn)下融合，引進(jìn)培育一批知名電商企業(yè)，逐漸形成由“上游供應商、中游平臺商、下游消費者”組成的完整的“電子商務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈”。積極爭取在區開(kāi)設免稅商場(chǎng)，開(kāi)展離境退稅服務(wù)，促進(jìn)消費回流。擴大信息消費、綠色消費、文化旅游消費、健康養老家政消費、培訓托幼消費等消費新熱點(diǎn)，打造智慧商圈，創(chuàng )新發(fā)展平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、美麗經(jīng)濟，探索發(fā)展虛擬場(chǎng)景消費，培育發(fā)展新型消費。組織開(kāi)展具有區域影響力的國際化展會(huì )及大型賽事，推動(dòng)汽車(chē)等消費品由購買(mǎi)管理向使用管理轉變，著(zhù)力培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，促進(jìn)住房消費健康發(fā)展，增強消費市場(chǎng)活力。??
做優(yōu)消費環(huán)境，制定促進(jìn)消費的系統性政策措施，加強信用體系建設，保護消費者權益。落實(shí)帶薪休假制度，擴大節假日消費。建立市場(chǎng)監測、用戶(hù)權益保護、重要產(chǎn)品追溯等機制，完善個(gè)人信息保護制度和消費后評價(jià)制度，規范發(fā)展消費金融，建立消費領(lǐng)域信用監管體系，確保消費者安全消費。??
發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結構的關(guān)鍵作用，進(jìn)一步擴大有效投資，以高質(zhì)量投資促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。聚焦基礎設施、公共安全、生態(tài)環(huán)保、科技教育、公共衛生、物資儲備、防災減災、民生保障等既有需求又有空間的短板領(lǐng)域，以重大項目為平臺和載體落實(shí)全市“兩高”示范區接續發(fā)力建設、成渝地區雙城經(jīng)濟圈示范區爭創(chuàng )，切實(shí)發(fā)揮有效投資對推動(dòng)重大戰略實(shí)施的支撐作用。擴大戰略性新興產(chǎn)業(yè)投資，高水平打造“兩江四岸”濱水空間，全面推動(dòng)老舊小區改造，加快培育新增長(cháng)點(diǎn)。發(fā)揮重大項目骨干支撐作用，圍繞“兩新一重”重點(diǎn)領(lǐng)域和短板領(lǐng)域，實(shí)施一批強基礎、增功能、利長(cháng)遠的重大項目。加大項目謀劃儲備力度，完善區級重大項目三年滾動(dòng)規劃、五年儲備庫機制，建立全局性、戰略性的重大項目庫，筑牢擴大有效投資的基礎。提高投資有效性，緊扣國家發(fā)展戰略，立足于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的要求，讓更多基礎設施投資強弱項、增動(dòng)能，產(chǎn)業(yè)投資調結構、促轉型，民生投資重精準、強質(zhì)量。??
深化投融資體制改革創(chuàng )新。提高政府投資質(zhì)量效益，強化“項目池”“資金池”“資源要素池”對接，推動(dòng)資金資產(chǎn)資源“三資融合”。創(chuàng )新投融資模式，打通民間資本進(jìn)入傳統基礎設施領(lǐng)域的渠道，鼓勵民間資本進(jìn)入基礎設施、公共事業(yè)、科技創(chuàng )新等重點(diǎn)領(lǐng)域，篩選一批符合條件的項目通過(guò)PPP等模式實(shí)施建設。利用好我區金融機構集聚度高的優(yōu)勢，為企業(yè)搭建銀企對接平臺，引導各類(lèi)金融機構主動(dòng)加強融資對接，暢通多層次、多渠道的融資對接機制。深化投資審批制度改革，促進(jìn)投資要素使用與有效投資領(lǐng)域緊密銜接，形成市場(chǎng)主導、政府引導的投資內生增長(cháng)機制。發(fā)揮好投資項目基礎數據庫的關(guān)鍵支撐作用，通過(guò)“制度+技術(shù)”系統綜合改革，全面提高投資綜合服務(wù)水平。????
牢固樹(shù)立一盤(pán)棋思想和一體化發(fā)展理念，全面落實(shí)《成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設規劃綱要》，緊盯建設“兩中心兩地”目標定位，深度參與構建雙城經(jīng)濟圈發(fā)展新格局，以努力爭創(chuàng )成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設示范區為統攬，集中精力辦好自己的事，齊心協(xié)力辦好合作的事，助力重慶提升國家中心城市國際影響力和區域帶動(dòng)力，建成成渝地區的形象展示窗口、重要功能樞紐。??
堅持以市場(chǎng)為導向，整合提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，抓好園區共建、招商共引、企業(yè)共育，加快構建高效分工、錯位發(fā)展、有序競爭、相互融合的現代產(chǎn)業(yè)體系。抓住優(yōu)化調整重大生產(chǎn)力布局契機，積極參與共建高水平汽車(chē)產(chǎn)業(yè)研發(fā)生產(chǎn)制造基地、世界級裝備制造產(chǎn)業(yè)集群、特色消費品產(chǎn)業(yè)集群、西部大健康產(chǎn)業(yè)基地，共同建設承接東部地區產(chǎn)業(yè)轉移示范區。積極參與京津冀、長(cháng)三角、粵港澳等國內城市群、經(jīng)濟圈以及東盟等國外經(jīng)濟體的金融交流合作，鼓勵江北嘴金融中心與成都交子金融中心深化務(wù)實(shí)合作，推動(dòng)打造西部金融中心。協(xié)同培育發(fā)展數字經(jīng)濟，力爭建成重慶市數字經(jīng)濟發(fā)展示范區。強化與成都市青羊區等地合作共建有巴蜀特色的國際消費目的地。依托高鐵直通、航空直飛等交通優(yōu)勢，共同打造成渝地區同城新興旅游市場(chǎng)，建設成渝地區雙城經(jīng)濟圈旅游先行示范區。共建內陸國際物流樞紐，加快構建果園港與成都青白江鐵路港兩個(gè)國家級物流樞紐的合作聯(lián)動(dòng)機制，助推果園港參與長(cháng)江上游港口聯(lián)盟。??
推進(jìn)基本公共服務(wù)標準化便利化，創(chuàng )新就業(yè)、教育、醫療、文化、體育、養老、市場(chǎng)監管等寬領(lǐng)域、制度性合作探索。實(shí)施六大便捷行動(dòng)，推動(dòng)戶(hù)籍便捷遷徙、居住證互通互認、兩地就醫直接結算、養老保險關(guān)系無(wú)障礙轉移、公租房保障范圍常住人口全覆蓋等政策落地，總結推廣政務(wù)服務(wù)異地通辦等經(jīng)驗。共同挖掘文化藝術(shù)、旅游產(chǎn)業(yè)等方面合作亮點(diǎn)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源與優(yōu)質(zhì)企業(yè)對接，合力打造巴蜀文化旅游走廊。繼續建好用好成渝地區雙城經(jīng)濟圈江北區形象展示中心。抓實(shí)生態(tài)環(huán)境共保共治，協(xié)同建立污染聯(lián)防聯(lián)控機制，在跨流域跨區域橫向生態(tài)保護補償機制上開(kāi)展探索。??
全面融入西部陸海新通道建設，加強中新互聯(lián)互通項目建設合作，共同推動(dòng)中新互聯(lián)互通多式聯(lián)運等項目建設。依托自貿試驗區先行先試優(yōu)勢，積極協(xié)同開(kāi)展首創(chuàng )性、差異化改革，形成更多可復制可推廣的制度創(chuàng )新成果，助推川渝自貿試驗區協(xié)同開(kāi)放示范區建設。主動(dòng)融入成渝地區政務(wù)服務(wù)一體化，扎實(shí)推進(jìn)首批財政支持深化民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革中央試點(diǎn)，加快推進(jìn)成渝兩地企業(yè)資質(zhì)互認。聚焦汽車(chē)、家電、生物醫藥等重點(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、空天科技等新興技術(shù)發(fā)展需求，推動(dòng)布局一批科技重大專(zhuān)項，助力共建成渝綜合性科學(xué)中心。積極參與成渝地區關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)協(xié)作，主動(dòng)對接成渝地區科技成果，參與共建共享成渝地區重大科研基礎設施和大型科學(xué)儀器設備，推進(jìn)建設一體化技術(shù)交易市場(chǎng)，協(xié)同打造具有核心競爭力的重大戰略產(chǎn)品，吸引更多科技成果在江北轉化，積極推動(dòng)一批國家重大科技基礎設施布局江北。??
健全友好城市戰略合作領(lǐng)導小組工作機制，抓緊落實(shí)與四川省德陽(yáng)市、瀘州市等各城市之間的合作事項，健全產(chǎn)業(yè)、創(chuàng )新、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)等專(zhuān)項合作機制，分領(lǐng)域策劃和推進(jìn)具體合作事項和項目，新簽約一批戰略合作城市，廣泛開(kāi)展結對合作。完善成渝地區人才服務(wù)激勵政策和人才協(xié)同發(fā)展機制，探索建立戶(hù)口不轉、關(guān)系不轉、身份不變、雙向選擇、能出能進(jìn)的人才柔性流動(dòng)機制。推動(dòng)成渝地區人才自由流動(dòng)，加強干部人才互派交流。推進(jìn)交通、物流互聯(lián)互通，加強供應鏈合作，推進(jìn)金融業(yè)互動(dòng)發(fā)展，搭建完善企業(yè)交流平臺，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，加強成渝地區民營(yíng)企業(yè)交流合作，提升企業(yè)合作實(shí)效。加快建立公共資源交易平臺市場(chǎng)主體信息共享與互認機制，健全營(yíng)商環(huán)境投訴舉報、處置機制，建立健全司法協(xié)助和合作工作機制，構建公正高效權威的區域法治環(huán)境。??
專(zhuān)欄11 建設成渝地區雙城經(jīng)濟圈示范區重點(diǎn)專(zhuān)項?? ?? ?????? ?? ???? ?????? ???? ?? ??
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交通基礎設施網(wǎng)絡(luò )聯(lián)動(dòng)。謀劃實(shí)施一批對外通道建設項目。支持京昆高鐵西昆公司加快項目建設。全力支持鐵路東環(huán)線(xiàn)樞紐等項目建設，加強與渝鄰、渝長(cháng)高速公路融合發(fā)展，增強與重要樞紐的快速通達能力，提升與周邊地區的互聯(lián)互通水平。 科技創(chuàng )新平臺打造聯(lián)動(dòng)。協(xié)同提檔升級3個(gè)市級新型研發(fā)機構、4個(gè)市級以上重點(diǎn)實(shí)驗室、17個(gè)市級工程技術(shù)研究中心。 國際消費中心城市建設聯(lián)動(dòng)。協(xié)作培育綠色消費、定制消費等消費新業(yè)態(tài)，積極引進(jìn)品牌店、旗艦店和體驗店等首店品牌，共同打造首店經(jīng)濟、國潮經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟、假日經(jīng)濟等。協(xié)同開(kāi)展具有區域影響力的國際化展會(huì )及大型賽事，增強市場(chǎng)消費活力。 |
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突出江北在“兩江四岸”核心區和中心城區的功能定位，主動(dòng)融入長(cháng)嘉匯、廣陽(yáng)島、樞紐港等“兩江四岸”核心區“六張新名片”建設，立足資源環(huán)境承載能力，統籌規劃、科學(xué)布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間、公共空間，因地制宜構建“一帶四核四片區”空間布局，即“兩江生態(tài)經(jīng)濟帶、四個(gè)核心區、四個(gè)特色發(fā)展片區”，助推主城都市區一體化建設，推動(dòng)“一區兩群”協(xié)調發(fā)展。??
建立與“一區兩群”協(xié)調發(fā)展相適應的區域發(fā)展機制，促進(jìn)資源要素自由高效流動(dòng)，深化毗鄰區縣合作，增強帶動(dòng)能級，更好發(fā)揮中心城區核心作用。??
加強與“兩群”地區合作對接。落實(shí)“一區兩群”區縣對口協(xié)同發(fā)展機制，積極引進(jìn)一批帶動(dòng)強、質(zhì)量?jì)?yōu)的區域協(xié)同發(fā)展重點(diǎn)項目，強化中心城區擔當，實(shí)現與“兩群”地區產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補與合作共贏(yíng)。抓實(shí)重慶市消費扶貧館推廣應用，發(fā)展壯大中國西部消費扶貧中心。??
完善重點(diǎn)片區開(kāi)發(fā)推進(jìn)機制。確定重點(diǎn)片區開(kāi)發(fā)的任務(wù)內容、主次責任、考核要求，落實(shí)推進(jìn)責任，加快形成分工明確、運轉有序、高效推進(jìn)的工作機制。落實(shí)協(xié)調發(fā)展理念，調整優(yōu)化重點(diǎn)片區開(kāi)發(fā)建設機制，建成區著(zhù)重提高管理水平、提升整體品質(zhì)，新片區注重規劃優(yōu)化、加快實(shí)施進(jìn)度，強化重點(diǎn)片區開(kāi)發(fā)時(shí)序、力量擺布和資源配置的綜合統籌。
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以長(cháng)江、嘉陵江為發(fā)展主軸，兩江生態(tài)經(jīng)濟帶是中心城區“兩江四岸”的重點(diǎn)區域，是匯聚人流、物流、資金流、信息流的發(fā)展帶、交通帶、人文景觀(guān)帶和國際交往帶，充分發(fā)揮承上啟下，東西聯(lián)動(dòng)，通江達海的作用，全面體現國際消費、國際交往、商務(wù)中心、商貿消費、都市工業(yè)、時(shí)尚創(chuàng )意文化、休閑娛樂(lè )與濱水宜居宜業(yè)高品質(zhì)生活等城市核心功能。分段提出“東拓西優(yōu)南擁北聯(lián)中強”功能優(yōu)化策略。??
西段地區包括江北嘴以西地區，重在提品質(zhì)，建設世界知名商圈和金融中心。主要以江北嘴高端商務(wù)區、觀(guān)音橋商貿消費區、玉帶特色商城為核心，以北濱路“慢生活”休閑體驗生態(tài)經(jīng)濟帶為紐帶，打造現代服務(wù)業(yè)集聚帶、濱水城市風(fēng)貌形象展示帶。有序推進(jìn)城市有機更新和老舊小區改造，大力推進(jìn)基礎設施建設和提升交通便捷度，綜合改善高密度人口社區居住環(huán)境，提升宜居宜業(yè)宜游濱水城區品質(zhì)。??
中段地區包括寸灘至魚(yú)復地區，重在強能級，建設國際交往中心、國際消費集聚區和國際航運物流樞紐。以寸灘國際新城、魚(yú)復工業(yè)開(kāi)發(fā)區和果園港國際航運樞紐港為重點(diǎn)，整合優(yōu)化區域資源，打造“國際交往、商務(wù)消費、科技服務(wù)”地帶，加快工業(yè)轉型發(fā)展提質(zhì)增效。以鐵山坪、魚(yú)嘴鎮等特色濱江生態(tài)區為主要支撐，建設產(chǎn)城融合示范區。??
東段地區包括郭家沱和五寶片區，重在拓展城市發(fā)展空間。以望江廠(chǎng)片區城市更新為重點(diǎn)，以“望江廠(chǎng)、望江鎮、忘憂(yōu)谷”為主線(xiàn)，建設重慶軍工廠(chǎng)區的更新示范地、兩江四岸自然與人文輝映的人民小鎮、廣陽(yáng)島片區生態(tài)轉化的先行引領(lǐng)地。以五寶城鄉統籌示范區為抓手，圍繞城旅、農旅、文旅等方面，打造“都市后花園、市民養心地”。??
南擁和北聯(lián)，以?xún)山瓰橹鬏S，江北整體向南和對岸渝中、南岸、沙坪壩聯(lián)動(dòng)發(fā)展；整體向北聯(lián)結、聯(lián)系、聯(lián)動(dòng)，從交通、功能、形態(tài)、氣質(zhì)、品質(zhì)等方面，體現江北的門(mén)戶(hù)、樞紐、引領(lǐng)作用。??
觀(guān)音橋世界知名商圈、江北嘴西部金融中心核心承載區、寸灘國際新城、果園港內陸開(kāi)放高地門(mén)戶(hù)核心區，作為中心城區的重要增長(cháng)極，集中體現城市的世界商貿中心、金融中心、交往中心、開(kāi)放中心地位。
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主要包含觀(guān)音橋街道、華新街街道。積極融入重慶國際消費中心城市建設，引領(lǐng)都市消費新時(shí)尚，建設世界知名商圈，重點(diǎn)展示中心城區的商貿文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng )新。持續推動(dòng)觀(guān)音橋商圈升級擴能，凸顯時(shí)尚商圈、打造智慧商圈、升級生態(tài)商圈，優(yōu)化文旅融合的“吃住行游購娛”一體化空間布局，爭創(chuàng )“全國示范步行街”。新建重慶“網(wǎng)街”，聯(lián)動(dòng)北城天街、大九街等特色商業(yè)街區，加快推進(jìn)野水溝影視文旅基地、董家溪跳蚤市場(chǎng)、襯衫廠(chǎng)創(chuàng )業(yè)文化街區等重點(diǎn)項目建設，升級喵兒石、北倉等文創(chuàng )街區，將城市記憶、文化片段、生活場(chǎng)景、商業(yè)空間有機融合，實(shí)現“業(yè)態(tài)、形態(tài)、生態(tài)、文態(tài)”四態(tài)合一，做靚“不夜經(jīng)濟”名片。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”、動(dòng)漫游戲、時(shí)尚文化等新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)加快發(fā)展，打造創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)集聚中心。??
主要包括江北城、五里店和寸灘街道部分地區。著(zhù)力提升金融商務(wù)功能，共建“金融極核、智慧半島”，重點(diǎn)展示中心城區的金融業(yè)創(chuàng )新發(fā)展與服務(wù)能力。努力提升金融中心能級，優(yōu)化布局綜合商業(yè)體、高端酒店、特色商業(yè)街、商務(wù)寫(xiě)字樓，發(fā)展高端商貿商務(wù)業(yè)態(tài)，打造高端消費新地標；推動(dòng)打卡觀(guān)景點(diǎn)、街頭直播、室內文旅經(jīng)濟、云端經(jīng)濟等商旅文新業(yè)態(tài)融合創(chuàng )新發(fā)展。發(fā)揮好全國商標審查協(xié)作中心作用，依托重咨集團等龍頭企業(yè)大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)，推動(dòng)樓宇經(jīng)濟發(fā)展，推動(dòng)知識產(chǎn)權保護與運營(yíng)中心建設，打造西部咨詢(xún)中心。全面融入“長(cháng)嘉匯”大景區建設，恢復環(huán)江北嘴水岸自然生態(tài)，打造生態(tài)擔當、文明承載、城市彰顯的空間載體，深入挖掘江北嘴獨特的人文氣質(zhì)與現代的都市景觀(guān)資源優(yōu)勢，推動(dòng)都市文化旅游發(fā)展，彰顯記憶之城、未來(lái)之城的獨特魅力。??
主要包括寸灘國際新城和港城園區等重點(diǎn)發(fā)展區域，是建設國際消費中心城市核心承載地、城市形態(tài)展示新高地、對外開(kāi)放新窗口、科技服務(wù)業(yè)聚集區、智能制造孵化基地、城市中心的綠色生態(tài)區。重點(diǎn)發(fā)揮承上啟下、承西啟東的作用，對接上段地區商貿金融資源、引導下段地區制造業(yè)轉型升級發(fā)展，重點(diǎn)展示中心城區的國際交往與產(chǎn)業(yè)孵化能力，推動(dòng)“寸灘”變“金灘”。對標世界一流，系統規劃，精心設計，聚焦旅游、貿易、窗口等功能，發(fā)展國際交往、總部經(jīng)濟、特色文旅、郵輪經(jīng)濟等，打造國際交往功能突出、總部經(jīng)濟引領(lǐng)、高端國際消費集聚的綜合性郵輪母港。推進(jìn)配套基礎設施建設，突出江岸生態(tài)空間，推動(dòng)產(chǎn)城融合互動(dòng)，發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，高水平建設雙溪河—東風(fēng)船廠(chǎng)功能聯(lián)動(dòng)區。推動(dòng)港城園區向智能化、信息化、科技創(chuàng )新園區轉型升級，加快形成智能制造研發(fā)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)軟件、芯片研發(fā)、數據中心、生物醫藥、新一代智能汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)集群；與西部咨詢(xún)中心、科技金融服務(wù)中心相互配合，建設科技服務(wù)業(yè)集聚區，積極爭取引進(jìn)國內外知名高校院所設立新型研發(fā)機構，吸引高水平研究團隊落戶(hù)，形成一批科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，助推下段地區制造業(yè)轉型升級發(fā)展。??
主要包括魚(yú)嘴鎮部分區域。以果園港港口型國家物流樞紐為核心，聯(lián)動(dòng)珞璜港、龍頭港、瀘州港、新田港，推動(dòng)組建長(cháng)江上游港口聯(lián)盟，打造長(cháng)江上游航運中心和國際航運物流樞紐，建設重慶內陸開(kāi)放高地門(mén)戶(hù)核心區，集中展現服務(wù)西部大開(kāi)發(fā)戰略、對接“一帶一路”建設，完善國際物流與內陸開(kāi)放功能，形成“鐵空水公”聯(lián)運模式，打造城市對外開(kāi)放展示窗口。以中新合作示范項目、自貿試驗區、B型保稅物流中心為依托，借助果園港、中歐班列（成渝）號第二始發(fā)站、“鐵空水公”便利，構建多式聯(lián)運樞紐。通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新、業(yè)態(tài)創(chuàng )新、模式創(chuàng )新和物流服務(wù)能力提升，強化物流業(yè)與制造業(yè)、商貿業(yè)聯(lián)動(dòng)，發(fā)展“現代物流、中轉貿易、物流制造”三位一體的產(chǎn)業(yè)體系，形成“港—區—產(chǎn)—城”閉環(huán)物流產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，打造果園港國家物流樞紐。建設內陸地區國際物流分撥集散中心和西南地區汽車(chē)及零部件物流分撥集散中心，大力發(fā)展 “保稅+展示交易”等保稅業(yè)態(tài)，助推打造果園港樞紐經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、果園港綜合保稅區、重慶海關(guān)集中查驗場(chǎng)所、大宗生產(chǎn)資料交易平臺、果園港智慧港口信息平臺，探索建設內陸自由貿易港，增強開(kāi)放平臺集聚輻射作用。?
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兩石特色商貿文旅雙創(chuàng )片區、鐵山坪郭家沱綠色發(fā)展示范片區、魚(yú)復高端智能制造發(fā)展片區、五寶城鄉融合示范片區，是城市核心區域的拓展區，充分展示江北在創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、綠色發(fā)展、智能制造、城鄉融合等方面的發(fā)展潛力和建設成就，彰顯中心城區發(fā)展的活力、魅力、動(dòng)力和張力。??
該片區主要包含石馬河街道、大石壩街道。以石子山、南橋寺、玉帶新城、盤(pán)溪、大石壩等為重要節點(diǎn)，大力發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)、體驗購物等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，與觀(guān)音橋商圈互動(dòng)發(fā)展，大力發(fā)展文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)，打造創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)聚集區。深化長(cháng)安四工廠(chǎng)用途研究，推進(jìn)工業(yè)用地“退二進(jìn)三”。推動(dòng)玉帶特色商城、洋炮局1862等重點(diǎn)項目建設，挖掘轄區內徐悲鴻故居、黑院墻等文化藝術(shù)資源，打造盤(pán)溪文化藝術(shù)街區；提升龍湖源著(zhù)天街、東原D7等高端商貿綜合體人氣，打造現代東原、活力北濱、文化老街三大特色街區。打造南橋智匯港、石子山創(chuàng )業(yè)街區、盤(pán)溪印象文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)生態(tài)區。著(zhù)力解決石馬河—大石壩街道老舊小區的停車(chē)難、設施缺、環(huán)境差等問(wèn)題，完善片區道路系統，推進(jìn)地下綜合管廊及海綿城市建設。濱江地帶打造高品質(zhì)綠色生態(tài)景觀(guān)帶、高品質(zhì)公園和濱江高品質(zhì)住宅區，注重與商業(yè)中心的縱向連接，實(shí)現人群在商業(yè)地帶、文化旅游地帶、濱江景觀(guān)地帶之間的相互引流，延展城市空間價(jià)值。??
該片區主要包含郭家沱街道、鐵山坪街道部分區域，位于重慶東部生態(tài)城核心區，是廣陽(yáng)島片區協(xié)調管控區和重慶銅鑼山生態(tài)屏障的重要組成部分。鐵山坪片區以升級“鐵山十景”為抓手，集聚發(fā)展文旅康養業(yè)態(tài)，郭家沱片區以打造望江主題小鎮為目標，圍繞望江人民美好生活需要，充分挖掘片區獨特的民俗文化、生活風(fēng)情、生態(tài)風(fēng)貌，通過(guò)實(shí)施“拆改留”，促進(jìn)城市有機更新，形成綠色生活、智能生活、文化生活的樣板。嚴格落實(shí)廣陽(yáng)島協(xié)調管控區要求，深化區域控制性詳細規劃，實(shí)施銅鑼灣山水林田湖草生態(tài)保護修復工程。加快構建“五橫三縱一軌”骨干交通路網(wǎng)格局，推進(jìn)渝長(cháng)高速、渝長(cháng)復線(xiàn)、望江隧道、花紅灣隧道、銅鑼?shí){隧道橫向交通，快速路六縱線(xiàn)、郭興路、郭魚(yú)路縱向交通，軌道4號線(xiàn)二期建設。發(fā)展水上巴士等特色交通，銜接廣陽(yáng)島、寸灘、朝天門(mén)等節點(diǎn)，助力打造朝天門(mén)至廣陽(yáng)島生態(tài)觀(guān)光航線(xiàn)精品線(xiàn)路。加強市政基礎設施建設，提升防洪排澇能力。實(shí)現島、灣、城高效聯(lián)動(dòng)，產(chǎn)、城、景有機融合，與廣陽(yáng)島整體規劃、協(xié)同建設體系完整的“長(cháng)江風(fēng)景眼”，共同發(fā)揮長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范作用。??
該片區主要包含復盛鎮和魚(yú)嘴鎮部分區域，是兩江新區魚(yú)復工業(yè)開(kāi)發(fā)區的核心主陣地之一，協(xié)同龍盛片區以多元融匯的城市發(fā)展戰略打造產(chǎn)城融合新區，突出戰略性新興產(chǎn)業(yè)和國家級先進(jìn)制造業(yè)平臺功能。打造以產(chǎn)促城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城融合的都市功能拓展新區，推進(jìn)片區商業(yè)發(fā)展，形成購物、酒店、休閑、娛樂(lè )、文化、餐飲一體化區域購物中心。建設中國有影響力的汽車(chē)城，提升以乘用車(chē)為主的汽車(chē)整車(chē)及各類(lèi)配套零部件的生產(chǎn)能力，重點(diǎn)發(fā)展“新能源+智能”汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，集中打造汽車(chē)研發(fā)基地，協(xié)同兩江新區創(chuàng )建西部最大的集“汽車(chē)研發(fā)、汽車(chē)制造、汽車(chē)后服務(wù)、汽車(chē)文化”等功能為一體的汽車(chē)城。?
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該片區主要指五寶鎮范圍，以明月山、明月湖、濱江帶等為重要節點(diǎn)，堅持綠色發(fā)展、突出生態(tài)特色、科學(xué)劃分區域的原則，依托區位優(yōu)勢，充分發(fā)揮五寶豐富的自然資源、深厚的文化底蘊，不斷夯實(shí)基礎設施、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快推進(jìn)“生態(tài)人居”“生態(tài)環(huán)境”“生態(tài)經(jīng)濟”“生態(tài)文化”協(xié)調發(fā)展，營(yíng)造舒適優(yōu)美人居環(huán)境，加快城鄉融合發(fā)展進(jìn)程。按照“一軸、四區、五中心”的空間結構功能布局，以馬萬(wàn)路形成縱向城鎮發(fā)展軸，圍繞西部明月山生態(tài)保育區、北部文旅融合休閑區、中部城旅融合康養區、西南部農旅融合體驗區，共同構建北部御臨風(fēng)情度假中心、西部明月湖湖濱濕地田園體驗中心、南部干壩濱江山地田園體驗中心、中部魏家壩田園體驗中心以及明月湖東側的城鎮綜合服務(wù)中心，加快建設成為重慶中心城區城鄉統籌示范區、鄉村振興和長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展新標桿。??
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大力實(shí)施城市提升行動(dòng)計劃，優(yōu)化城市功能，提升城市內涵，扎實(shí)推進(jìn)鄉村振興戰略，促進(jìn)城鄉全面融合發(fā)展。建立城鄉一體的規劃體系，著(zhù)力實(shí)現以人為核心的新型城鎮化，加快形成工農互促、城鄉互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉關(guān)系。??
堅持以人為核心，強化城市規劃建設管理，充分彰顯城市的經(jīng)濟品質(zhì)、人文品質(zhì)、生態(tài)品質(zhì)、生活品質(zhì)，營(yíng)造“近者悅、遠者來(lái)”的美好環(huán)境，加快建設國際化、綠色化、智能化、人文化的現代城市。??
強化規劃引領(lǐng)作用。強化城市品質(zhì)提升和城市功能優(yōu)化，助推高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活目標融合互動(dòng)，統籌經(jīng)濟、生活、生態(tài)、安全需要，建立完善“多規合一”的國土空間規劃體系，以智慧、生態(tài)、人文、創(chuàng )新、開(kāi)放、時(shí)尚等要素為城市品質(zhì)特征，強化規劃對城市建設的引導和管控，使城市更健康、更安全、更宜居。加快推動(dòng)海綿城市、韌性城市等規劃編制，增強規劃的科學(xué)性、前瞻性、權威性。加強規劃間的溝通銜接，保證規劃思路的統一性，使規劃適應時(shí)代要求，符合發(fā)展規律。??
展示城市人文風(fēng)貌。實(shí)施城市更新行動(dòng)，提高城市建設標準和水平，著(zhù)力提升城市的金融輻射、商貿服務(wù)、物流保稅、人文旅游功能。挖掘和整理巴渝文化，把歷史文脈有機融入美麗山水和城市記憶。打造一批傳統風(fēng)貌區、山城老街區、特色老社區，植入巴渝優(yōu)秀文化元素，彰顯歷史底蘊和文化魅力。大力實(shí)施“文化珍珠鏈”戰略，推出洋炮局1862、寸灘老街等歷史文化街區，“活化”保定門(mén)、測候亭、明玉珍睿陵、香國寺、任家花園、黑院墻、四甲灣民居等人文景觀(guān)，強化歷史建筑傳承保護，推動(dòng)城市有機更新。持續辦好長(cháng)江上游城市花卉藝術(shù)博覽會(huì )，積極謀劃智慧旅游高峰論壇、徐悲鴻藝術(shù)展及悲鴻講堂等會(huì )展活動(dòng)。??
加強城市美學(xué)設計。完善重點(diǎn)區域總體形象設計管理，加強城市建筑形態(tài)控制，高標準打造“兩江四岸”濱水空間，提檔升級“長(cháng)嘉匯”大景區江北嘴片區。加快推動(dòng)森林公園、濕地公園、風(fēng)景名勝區等自然公園保護建設。實(shí)施江北嘴大臺階生態(tài)化改造，重點(diǎn)打造“鶯花渡”“鶯花巷”“鶯花廂”等特色主題景點(diǎn)，加快建設廣陽(yáng)島“長(cháng)江風(fēng)景眼、重慶生態(tài)島”的島北“眼圈”，打造城市風(fēng)光展示窗口，彰顯“山水之城、美麗之地”城市魅力。??
細化城市管理水平。常態(tài)化推進(jìn)“馬路辦公”，深化實(shí)施“大城細管、大城智管、大城眾管”。扎實(shí)開(kāi)展全域環(huán)境綜合整治，繼續推進(jìn)鮮花添彩、園林添綠行動(dòng)，讓城市生活“推窗見(jiàn)綠、出門(mén)見(jiàn)景、四季見(jiàn)花”。統籌地上地下管網(wǎng)改造建設，提升城市內澇治理能力。提升交通智能化管理水平，合理調節停車(chē)需求。推進(jìn)城市建成區數字化管理全覆蓋，強化“智慧城市運營(yíng)管理中心”功能，延伸智慧鏈條，拓展應用場(chǎng)景，不斷完善城市管理智能化應用場(chǎng)景建設。??
專(zhuān)欄12 城市品質(zhì)提升重大項目??
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山水城市建設。實(shí)施“兩江四岸”治理提升工程，大力推進(jìn)大石壩石門(mén)老街、盤(pán)溪河入江口片區、相國寺碼頭片區、北濱路1862洋炮局片區、北濱路長(cháng)安碼頭片區、華新街橋北村、鯉魚(yú)池長(cháng)安三工廠(chǎng)、郭家沱望江片區等區域城市更新，提升“兩江四岸”江北轄區城市功能。 老舊小區改造。實(shí)施石馬河南橋苑片區、大石壩徐悲鴻舊址片區、觀(guān)音橋塔坪片區、大石壩原江陵廠(chǎng)片區、觀(guān)音橋鯉魚(yú)池片區、觀(guān)音橋洋河片區、觀(guān)音橋商圈周邊片區、華新街董家溪片區、華新街野水溝片區、華新街華新村片區、五里店合作富強片區、五里店萬(wàn)豐工校片區、五里店勤儉勞動(dòng)片區、鐵山坪東風(fēng)船廠(chǎng)、望江廠(chǎng)片區、魚(yú)嘴老街等區域老舊小區改造工程。 智慧城市建設。實(shí)施智能交通建設工程、城市大數據資源中心、數字江北云平臺建設、新型智慧城市聯(lián)合創(chuàng )新中心、智慧城市運營(yíng)管理中心、果園港智慧港口信息平臺等智慧城市發(fā)展平臺建設。 |
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實(shí)施鄉村建設行動(dòng)。健全城鄉一體規劃體系，科學(xué)編制發(fā)展規劃，強化城鄉一體設計，更好發(fā)揮規劃對城鄉融合發(fā)展的指導約束作用。加快推進(jìn)村規劃編制工作，增強村規劃實(shí)用性，強化管理，促進(jìn)規劃落地，優(yōu)化生產(chǎn)生活生態(tài)空間布局，全面推進(jìn)“五個(gè)振興”。??
推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)特色化。立足特色優(yōu)勢資源，重點(diǎn)培育“小而精”、特色鮮明的鄉村產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展綠色食品、有機農產(chǎn)品和地理標志產(chǎn)品。依托特色自然風(fēng)光、民俗風(fēng)情、農事活動(dòng)等，拓展開(kāi)發(fā)果蔬采摘、農事體驗、休閑垂釣等業(yè)態(tài)，打造一批鄉村旅游精品線(xiàn)路，加快實(shí)現農業(yè)“接二連三”。??
提升鄉村基礎設施和公共服務(wù)水平。全面實(shí)施農村基礎設施建設“五大工程”，推進(jìn)“四好農村路”建設，逐步推動(dòng)全區農村公路加寬改造，完善生產(chǎn)便道、灌溉管網(wǎng)等基礎設施建設，發(fā)展農村通信，加快城鄉互聯(lián)互通。推動(dòng)教育、醫療和公共文化等資源合理配置，優(yōu)先發(fā)展農村教育事業(yè)，科學(xué)優(yōu)化學(xué)校布局，加快推進(jìn)郭家沱、五寶等地區學(xué)校標準化建設。健全城鄉醫療衛生服務(wù)體系，全面建立分級診療制度，建立管用高效的醫保支付機制，探索對緊密型醫療聯(lián)合體實(shí)行總額付費，適應醫療服務(wù)模式發(fā)展創(chuàng )新。落實(shí)城鄉統一的社會(huì )保險制度，探索推廣農村互助養老可持續發(fā)展模式。增加優(yōu)秀鄉村文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，提高農民科學(xué)文化素質(zhì)，推動(dòng)鄉村人才振興。??
實(shí)施農村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)。統籌農村改廁和污水、黑臭水體治理，因地制宜建設污水處理設施。健全農村生活垃圾收運處置體系，推進(jìn)源頭分類(lèi)減量、資源化處理利用。持續推進(jìn)農村“廁所革命”。扎實(shí)推進(jìn)農村住房風(fēng)貌改造，支持群眾開(kāi)展村莊清潔和綠化行動(dòng)，實(shí)現村莊公共空間及庭院房屋、村莊周邊干凈整潔，有序推進(jìn)農村危舊房集中改造。??
全面深化農業(yè)農村改革。增加農民財產(chǎn)性收益，深化農村土地制度改革，落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(cháng)三十年政策，豐富完善承包地“三權分置”實(shí)現形式，穩步推進(jìn)宅基地制度改革，保障進(jìn)城落戶(hù)農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，鼓勵依法自愿有償退出或轉讓。力爭在農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市等方面先行先試。鞏固深化農村集體產(chǎn)權制度改革，擴面深化農村“三變”改革，深入推動(dòng)“三社”融合發(fā)展，發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟。??
推進(jìn)以人為本的新型城鎮化建設。引導農業(yè)轉移人口就地就近城鎮化，深化戶(hù)籍制度改革，全面取消城鎮落戶(hù)限制，以經(jīng)常居住地登記為基本形式，實(shí)行城鄉統一戶(hù)口登記制度。通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)方式，支持社會(huì )力量進(jìn)入養老、衛生等鄉村生活性服務(wù)業(yè)。完善農村電商物流、冷鏈配送等配套設施。推動(dòng)城鄉自然資本加快增值，吸引城市資本、技術(shù)、信息等要素的流入，促進(jìn)城鄉要素流動(dòng)的良性循環(huán)，增強人口經(jīng)濟承載能力和可持續發(fā)展能力，實(shí)現城鄉融合發(fā)展。?
堅持市場(chǎng)導向、戰略導向、問(wèn)題導向，堅持和完善社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結合。不斷激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力，努力為全市改革發(fā)展提供更多實(shí)踐經(jīng)驗、基層探索。
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深化國資國企改革。毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，深入實(shí)施國企改革三年行動(dòng)，加大國有資本優(yōu)化配置力度。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)方向和關(guān)鍵領(lǐng)域，加快向規劃發(fā)展的戰略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、公共服務(wù)領(lǐng)域、重點(diǎn)基礎設施領(lǐng)域聚焦。不斷健全以管資本為主的國有資產(chǎn)監管體制，規范國有資產(chǎn)交易監督管理，充分運用大數據智能化監管，防止國有資產(chǎn)流失，促進(jìn)國有資本做強做優(yōu)、國有資產(chǎn)保值增值。深化效率導向的國資經(jīng)營(yíng)評價(jià)制度改革。積極穩妥推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革，有效推進(jìn)國有企業(yè)戰略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合，提升區屬?lài)笫袌?chǎng)競爭力。加快完善國有企業(yè)法人治理結構和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制，健全經(jīng)理層任期制和契約化管理。建立符合市場(chǎng)競爭的現代國有企業(yè)制度，深化企業(yè)三項制度改革，緊盯解決突出問(wèn)題，推動(dòng)區屬?lài)蟾母锷疃热诤稀⒏咝?lián)動(dòng)。??
發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟。毫不動(dòng)搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)全區民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。嚴格執行公平競爭制度，構建親清政商關(guān)系，依法平等保護民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益，進(jìn)一步建立健全民營(yíng)企業(yè)參與涉企政策制定機制。支持民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展科技創(chuàng )新，加快數字化轉型。加大支持和鼓勵民間資本投資力度，引導民間資本進(jìn)入基礎設施建設、體育養老服務(wù)等領(lǐng)域，大力鼓勵采用“公建民營(yíng)”模式。健全清理和防止拖欠民營(yíng)中小企業(yè)賬款的長(cháng)效機制，支持民營(yíng)企業(yè)融資，完善民營(yíng)企業(yè)融資征信支持體系。健全民營(yíng)企業(yè)直接融資支持制度，引導降低融資成本、拓寬融資渠道，推動(dòng)建立面向民營(yíng)企業(yè)的救助補償機制。力爭到2025年，全區民營(yíng)經(jīng)濟增加值突破1000億元、占GDP比重達到52%。??
發(fā)揮發(fā)展規劃的戰略導向作用，構建發(fā)展規劃、財政、金融、產(chǎn)業(yè)、投資、消費等經(jīng)濟政策協(xié)調和工作協(xié)同機制，完善推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的政策體系。加強對國家宏觀(guān)經(jīng)濟政策措施的宣傳解釋、系統集成、落地落實(shí)，協(xié)同配套區級政策。在新增長(cháng)點(diǎn)培育、降低民間投資門(mén)檻、舊城改造、金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟等方面出臺一批引導性政策。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策向普惠化和功能性轉型，嚴把招商引資政策關(guān)，防止無(wú)序惡性競爭。健全經(jīng)濟運行科學(xué)分析和精準調度機制，加強區域經(jīng)濟治理數據庫等建設，提升監管能力，堅決反對壟斷和不正當競爭行為。完善促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策體系，健全促進(jìn)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)加速涌現、競相發(fā)展的系列政策，推動(dòng)企業(yè)“上云、上規、上市”，促進(jìn)各類(lèi)市場(chǎng)主體發(fā)展壯大。落實(shí)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設的體制機制創(chuàng )新與改革事項。推動(dòng)統計現代化改革，提升統計服務(wù)水平。??
強化財政資金、國有資產(chǎn)統籌，促進(jìn)形成責權清晰、財力協(xié)調、區域均衡的財政關(guān)系。建立重大戰略任務(wù)落地財政保障制度，大力保障重點(diǎn)民生、重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項目建設，增強基層公共服務(wù)保障能力。完善標準科學(xué)、規范透明、約束有力的預算制度，深化預算管理制度改革，全面實(shí)施預算績(jì)效管理，規范預算支出管理，進(jìn)一步理順財權事權與支出責任，優(yōu)化街鎮財政管理體制。推進(jìn)財政支出標準化，提高財政資金使用效益。積極貫徹落實(shí)國家減稅降費政策。強化國有資金、國有資產(chǎn)、金融資源協(xié)同，為開(kāi)發(fā)建設夯實(shí)資金保障。在審慎監管的前提下推進(jìn)金融創(chuàng )新，強化反壟斷和防止資本無(wú)序擴張。??
實(shí)施高標準市場(chǎng)體系建設行動(dòng)。全面完善產(chǎn)權、市場(chǎng)準入、公平精準等基礎性制度。加強產(chǎn)權有效激勵，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度、民營(yíng)經(jīng)濟產(chǎn)權保護制度、農村集體產(chǎn)權制度、新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權保護制度等。堅持平等準入、公正監管、開(kāi)放有序、誠信守法，落實(shí)統一的市場(chǎng)準入負面清單制度，以服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)試點(diǎn)進(jìn)一步放寬準入限制，定期評估、排查、清理各類(lèi)顯性和隱性壁壘。強化公平競爭審查的剛性約束，統籌做好增量審查和存量清理，加快清理廢除阻礙統一市場(chǎng)和公平競爭的各種規定和做法。??
深入推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置。健全土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數據等要素市場(chǎng)化發(fā)展，加快要素價(jià)格市場(chǎng)化改革。實(shí)施差別化產(chǎn)業(yè)用地供應政策，積極盤(pán)活存量建設用地。深化落實(shí)戶(hù)籍制度改革，建立教育、就業(yè)創(chuàng )業(yè)、醫療衛生等基本公共服務(wù)與常住人口掛鉤機制，推動(dòng)公共資源按照全區常住人口規模配置，全面促進(jìn)勞動(dòng)力和人才社會(huì )性流動(dòng)，為高層次人才來(lái)江北創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)提供便利。支持江北企業(yè)上市融資，發(fā)掘培育本土優(yōu)質(zhì)企業(yè)，引導更多資本要素向科技型企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和中小微企業(yè)高效配置，全面增加有效金融服務(wù)供給，圍繞打造西部金融中心，擴大金融業(yè)對外開(kāi)放力度。加快發(fā)展技術(shù)和培育數據要素市場(chǎng)，推動(dòng)江北與國內外知名高校、科研院所、企業(yè)等開(kāi)展深度合作。??
加快轉變政府職能。深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革，構建職責明確、依法行政的政府治理體系。聚焦企業(yè)全生命周期服務(wù)，對標國內國際一流，持續優(yōu)化市場(chǎng)化法治化國際化營(yíng)商環(huán)境。深化商事制度改革，推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋，推行企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記，全面實(shí)行政府權責清單制度，加強政府決策事前評估、事中監督和事后評價(jià)，減少對資源配置的直接干預。加強法治政府建設，健全產(chǎn)權執法司法保護制度，規范涉企執法司法行為，對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監管，提升市場(chǎng)監管綜合能力。??
全面加強政府服務(wù)。創(chuàng )新政府治理和服務(wù)方式，深入推動(dòng)審批服務(wù)流程再造，深化“渝快辦”政務(wù)服務(wù)能力建設，探索“智能AI審批”建設，深度推進(jìn)跨省通辦、“一窗綜辦”“一件事一次辦”等服務(wù)，實(shí)現“全程網(wǎng)辦”事項比例明顯提高，“零跑動(dòng)”辦事事項數量顯著(zhù)增加。探索構建“一公里服務(wù)圈”，加快24小時(shí)自助、政郵、政銀服務(wù)點(diǎn)建設，全面優(yōu)化街（鎮）服務(wù)體系，建設西部領(lǐng)先的“一站式”服務(wù)市民中心，健全內部、社會(huì )、專(zhuān)業(yè)、群眾“四位一體”監督體系，樹(shù)立便民利企服務(wù)新標桿、新品牌。持續開(kāi)展“三送兩辦一訪(fǎng)”行動(dòng)，分級分類(lèi)做好聯(lián)系服務(wù)企業(yè)工作。面向全球發(fā)布江北高質(zhì)量發(fā)展“機遇清單”。??
完善社會(huì )信用體系建設。健全信用承諾制度，在生產(chǎn)許可、項目投資、證明事項等領(lǐng)域推行承諾制，推動(dòng)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)者準入前誠信教育，鼓勵各類(lèi)市場(chǎng)主體在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中更廣泛、主動(dòng)地應用信用報告。強化信用信息共享開(kāi)放，完善“信用江北”功能，將“雙隨機、一公開(kāi)”監管與信用風(fēng)險分類(lèi)監管有機結合。建立政務(wù)誠信監測治理體系，督促失信市場(chǎng)主體限期整改，健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，完善失信主體信用修復機制，推動(dòng)信用信息應用和信用服務(wù)業(yè)發(fā)展。
全面融入共建“一帶一路”和長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開(kāi)放，加快構建高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，大力提高對外開(kāi)放水平，更好在全市帶頭開(kāi)放、帶動(dòng)開(kāi)放。??
用好用活全市出海出境大通道，搭乘西部陸海新通道建設快車(chē)，發(fā)揮通道帶物流、物流帶經(jīng)貿、經(jīng)貿帶產(chǎn)業(yè)效應，推動(dòng)全方位開(kāi)放。提升通道公路、鐵路和港口運輸能力，重點(diǎn)完善區域貨運網(wǎng)絡(luò )，強化通道設施設備高效銜接，減少貨物中轉時(shí)間。打造綜合物流與互聯(lián)互通基地，加快推進(jìn)果園港鐵公水聯(lián)運示范工程建設，建立健全多式聯(lián)運中心運行機制，優(yōu)化運輸組織和通關(guān)監管模式。依托果園港實(shí)現鐵路班列和長(cháng)江航運的中轉聯(lián)運，充分釋放長(cháng)江黃金水道運能，提升鐵水聯(lián)運組織效率。加快在通道沿線(xiàn)重要節點(diǎn)布局建設貨物集散分撥中心、冷鏈物流基地、國際郵件交換中心和海外倉。??
發(fā)揮中新（重慶）戰略性互聯(lián)互通示范項目帶動(dòng)作用，推動(dòng)一批標志性、可視化重大項目落地，服務(wù)帶動(dòng)重慶“一區兩群”建立開(kāi)放經(jīng)濟體系。深化重慶自貿試驗區江北板塊建設，落實(shí)系統性、制度性開(kāi)放要求，在物流金融、多式聯(lián)運等方面推進(jìn)首創(chuàng )性差異化改革探索。加快推進(jìn)寸灘國際新城建設，推動(dòng)設立果園港綜合保稅區，協(xié)同推進(jìn)寸灘保稅港區水港保稅功能延展至果園港，持續發(fā)揮好現有的口岸功能，積極爭取生物制藥、植物種苗等國家特設口岸，推進(jìn)智慧口岸建設。完善江北嘴、保稅港區、果園港等開(kāi)放功能。以國際友好城市為紐帶，加強對外交流合作。積極參與中國國際智能產(chǎn)業(yè)博覽會(huì )、中國西部國際投資貿易洽談會(huì )、中國—上海合作組織數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)論壇等重要展會(huì )，積極承辦中新（重慶）戰略性互聯(lián)互通示范項目江北嘴金融峰會(huì )等各類(lèi)國際國內高水平峰會(huì )、論壇，增強開(kāi)放平臺集聚輻射作用。“十四五”期間，實(shí)施中新（重慶）多式聯(lián)運示范基地重點(diǎn)合作項目14個(gè)。??
以數據開(kāi)放、金融開(kāi)放、運輸開(kāi)放、人才開(kāi)放為重點(diǎn)，加強外貿外資外經(jīng)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)開(kāi)放型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。加快對外貿易創(chuàng )新發(fā)展，培育出口產(chǎn)業(yè)示范集群，協(xié)調發(fā)展一般貿易、總部貿易、轉口貿易，全面深化服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)，支持發(fā)展服務(wù)貿易外包、數字經(jīng)濟、金融等服務(wù)貿易。大力發(fā)展“保稅+展示交易”等保稅業(yè)態(tài)，加快發(fā)展“保稅+”貿易，推動(dòng)口岸經(jīng)濟突破發(fā)展。推動(dòng)果園港打造國際分撥中心和貿易中心，支持保稅港區打造“一帶一路”進(jìn)出口商品集散中心重要節點(diǎn)。落實(shí)《外商投資法》，推行外商投資企業(yè)行政服務(wù)管家，推動(dòng)外商投資重大項目落地。拓展對外合作經(jīng)貿網(wǎng)絡(luò )，加強“一帶一路”特別是東盟地區經(jīng)貿往來(lái)，引導有實(shí)力的企業(yè)抱團出海，擴大海外投資、開(kāi)拓國際市場(chǎng)。高位對接國際先進(jìn)投資和貿易規則，推動(dòng)對外開(kāi)放由商品和要素流動(dòng)向規則等制度型開(kāi)放轉變。加大招商引資力度，吸引行業(yè)“獨角獸”“隱形冠軍”企業(yè)落地落戶(hù)，集聚更多開(kāi)放資源。“十四五”期間，外貿進(jìn)出口總額累計達到1500億元，服務(wù)貿易總額累計達到40億美元。??
健全開(kāi)放配套設施體系。推進(jìn)完善寸灘國際新城、江北嘴金融科技港等開(kāi)放平臺的區域生活配套設施，加快建設國際學(xué)校、國際醫院、城市雙語(yǔ)標識等硬件設施，保障解決平臺入駐人員吃、住、行、就醫、子女入學(xué)等實(shí)際問(wèn)題。探索建設城市候機港，爭取布局領(lǐng)事機構。協(xié)同開(kāi)展促進(jìn)跨境貿易、轉口貿易、總部貿易便利化水平專(zhuān)項行動(dòng)，打造高效便捷的通關(guān)環(huán)境。提升國際化公共服務(wù)水平，抓好外籍人才引進(jìn)管理制度改革和政策創(chuàng )新，打造人才聚集平臺，落實(shí)出入境便利化服務(wù)措施，在江北嘴等片區探索推廣雙語(yǔ)政務(wù)服務(wù)。弘揚開(kāi)放精神，培育開(kāi)放文化。
堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導地位，堅定文化自信，堅持以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)引領(lǐng)文化建設，加強社會(huì )主義精神文明建設，緊緊圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，促進(jìn)滿(mǎn)足人民文化需求和增強人民精神力量相統一，不斷提升文化軟實(shí)力，推進(jìn)文化強區建設。??
深入開(kāi)展學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想主題教育，推動(dòng)形成適應新時(shí)代要求的思想觀(guān)念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規范。??
培育踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)。深入開(kāi)展學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想主題教育，圍繞中國共產(chǎn)黨為什么“能”、馬克思主義為什么“行”、中國特色社會(huì )主義為什么“好”等重大問(wèn)題，加強理論學(xué)習、宣傳普及、研究闡釋。推進(jìn)理想信念教育常態(tài)化制度化，加強黨史、新中國史、改革開(kāi)放史、社會(huì )主義發(fā)展史教育，加強愛(ài)國主義、集體主義、社會(huì )主義教育，弘揚黨和人民在各個(gè)歷史時(shí)期奮斗中形成的偉大精神。大力弘揚社會(huì )公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德。持續推動(dòng)社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)融入法治建設。加強中小學(xué)思想政治理論課一體化建設，推進(jìn)“紅巖精神進(jìn)校園”。??
加強社會(huì )主義精神文明建設。以全國文明城區創(chuàng )建成功為契機，深化文明城區、文明村鎮、文明單位、文明家庭、文明校園等群眾性精神文明創(chuàng )建活動(dòng)，持續鞏固和提升國家文明城區創(chuàng )建成果。拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設，健全志愿服務(wù)體系。廣泛開(kāi)展弘揚時(shí)代新風(fēng)行動(dòng)，推動(dòng)“吃得文明”“住得文明”“游得文明”“樂(lè )得文明”“購得文明”“上網(wǎng)文明”成為市民自覺(jué)。弘揚誠信文化，強化社會(huì )誠信體系建設，全面深化信用數據歸集及紅黑名單場(chǎng)景應用，營(yíng)造不敢失信、不能失信、不愿失信的社會(huì )環(huán)境。提倡艱苦奮斗、勤儉節約，大力弘揚勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，開(kāi)展以勞動(dòng)創(chuàng )造幸福為主題的宣傳教育，加強家庭、家教、家風(fēng)建設。加強網(wǎng)絡(luò )文明建設，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò )文化。推進(jìn)全民閱讀，再新建10個(gè)自助圖書(shū)館，參與及支持建設“書(shū)香重慶”。??
堅持為人民服務(wù)、為社會(huì )主義服務(wù)的方向，全面繁榮文化藝術(shù)事業(yè)，健全公共文化服務(wù)體系，更好保障市民文化權益。??
推進(jìn)文藝事業(yè)繁榮發(fā)展。全面繁榮新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會(huì )科學(xué)事業(yè)。實(shí)施文藝作品質(zhì)量提升行動(dòng)，深挖抗戰文化、革命文化、巴蜀文化、三峽文化、統戰文化內涵，實(shí)施當代文學(xué)藝術(shù)創(chuàng )作工程，鼓勵文化企業(yè)、文化名家發(fā)揚工匠精神，不斷推出反映時(shí)代新氣象、謳歌人民新創(chuàng )造的文藝精品。推動(dòng)文化藝術(shù)與科技融合發(fā)展，加強文藝理論研究、積極開(kāi)展文藝評論，促進(jìn)文藝創(chuàng )作生產(chǎn)健康發(fā)展。建立文藝精品選拔、出版、推廣機制。??
推進(jìn)城鄉公共文化服務(wù)體系建設。加快文化陣地提檔升級工程，推進(jìn)一批重大文化設施和文化項目建設，把區圖書(shū)館建成全市一流圖書(shū)館。優(yōu)化城鄉文化資源配置，推進(jìn)城鄉公共文化服務(wù)體系一體建設，全面建成“15分鐘”公共文化服務(wù)圈。創(chuàng )新實(shí)施文化惠民工程，廣泛開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)。發(fā)展公共數字文化，建設公共數字文化服務(wù)平臺。健全公共文化服務(wù)的標準體系，推動(dòng)公共文化服務(wù)標準化建設試點(diǎn)。鼓勵社會(huì )力量參與公共文化服務(wù)體系建設，推動(dòng)公共文化服務(wù)體系社會(huì )化發(fā)展。推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展，建強用好區融媒體中心，逐步建成具有主流輿論陣地、綜合服務(wù)平臺、社區信息樞紐等多種功能的新型信息傳播平臺。加強傳統文化保護傳承。強化物質(zhì)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護利用，推廣“文物活化”工程，打造多姿多彩的主題館、陳列館、風(fēng)貌展示館，讓更多文化瑰寶活到當下、服務(wù)當代。用好徐悲鴻美術(shù)館（重慶）、龍美術(shù)館（重慶）、重慶金融博物館等寶貴資源。用好紅色資源，傳承紅色基因。??
堅持把社會(huì )效益擺在首位，社會(huì )效益和經(jīng)濟效益相統一，深化文化體制改革，完善文化產(chǎn)業(yè)規劃和政策，加強文化市場(chǎng)體系建設，反映人民審美追求，擴大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，挖掘文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展潛力，提升產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)功能。順應數字化發(fā)展趨勢，實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數字化戰略，推動(dòng)文化與科技深度融合，以大數據智能化引領(lǐng)文化產(chǎn)業(yè)轉型升級，大力培育數字閱讀、數字影音、VR/AR游戲、全息展覽、綠色印刷、文化智能裝備等新型業(yè)態(tài)。參與國家文化大數據體系建設，培育數字化文化生產(chǎn)線(xiàn)，創(chuàng )新數字文化消費場(chǎng)景，推進(jìn)數字化文化產(chǎn)業(yè)平臺建設。引導布局特色文化用品、文化科技設備、文物保護裝備等產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)動(dòng)漫游戲與影視、音樂(lè )、玩具、服飾等產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。振興傳統工藝，推動(dòng)傳統工藝產(chǎn)業(yè)向品牌化集群化升級，生產(chǎn)更加滿(mǎn)足社會(huì )需求的文化產(chǎn)品。推動(dòng)創(chuàng )意服務(wù)設計與制造業(yè)融合發(fā)展，提升“智造重鎮”“智慧名城”的文化附加值。合理規劃和規范發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)園區，打造精品式文化產(chǎn)業(yè)園區、基地。創(chuàng )新文化消費模式，培育文化消費市場(chǎng)。??
把握“山水之城·美麗之地”目標定位和“行千里·致廣大”價(jià)值定位，統籌供給與需求、人文和生態(tài)，實(shí)施“文化+”“旅游+”戰略，加快建設全市文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區。??
大力推進(jìn)全域旅游發(fā)展。以鐵山坪景區、鴻恩寺景區、觀(guān)音橋商圈、江北嘴中央商務(wù)區、明月山御臨河景區、北濱路經(jīng)濟帶為目的地，積極融入共建巴蜀文化旅游走廊，深入挖掘江北特色歷史文化旅游資源，統籌公園、綠地、建筑、街道等要素，整體提升旅游功能，實(shí)現一步一景、步移景換。引導東西部區域差異化發(fā)展。西段片區提升城市核心功能，做精中復北倉、HI—歐街、鯉魚(yú)池42號、重慶院子等大九街項目，對鎏嘉碼頭A區景觀(guān)項目進(jìn)行整體提升改造，持續提升三洞橋風(fēng)情街品質(zhì)效應，發(fā)展北濱路“夜生活”休閑體驗經(jīng)濟。打造重慶金融博物館名片，做強重慶金融博物館項目。中段片區以花園城市、智慧生態(tài)新城標準打造寸灘—唐家沱片區，寸灘重點(diǎn)推進(jìn)功能轉型，郭家沱加快打造廣陽(yáng)島島北“眼圈”。推動(dòng)鐵山坪森林公園、銅鑼?shí){文旅街、望江小鎮片區整體打造，促進(jìn)大鐵山坪區域文旅產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展。東段片區加快五寶城市化進(jìn)程，用好明月湖生態(tài)資源，打造都市文旅融合休閑區。整合明月山、御臨河人文生態(tài)資源，打造集自然生態(tài)、人文史跡、農業(yè)觀(guān)光、休閑度假、文體娛樂(lè )為一體的明月山—御臨河生態(tài)文化旅游區。??
豐富文旅產(chǎn)品和業(yè)態(tài)。持續推進(jìn)“文化珍珠鏈”行動(dòng)，推動(dòng)文化與旅游相結合，把文化元素植入進(jìn)去，增強旅游文化底蘊。推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)與農業(yè)、工業(yè)、交通、體育、醫療等產(chǎn)業(yè)深度融合。精心策劃精品旅游線(xiàn)路，加快構建快旅慢游服務(wù)體系，提高旅游管理服務(wù)水平，培育壯大旅游業(yè)市場(chǎng)主體，打造一批高質(zhì)量旅游服務(wù)商。開(kāi)展國際街舞大賽等具有重要影響力的賽事活動(dòng)，推出一批以時(shí)尚文化、生態(tài)文化、歷史文化的“江北范”文旅產(chǎn)品。實(shí)施全媒體宣傳，提升文旅節會(huì )知名度和影響力，構建國際化宣傳營(yíng)銷(xiāo)推廣體系，加強“古城巴郡·時(shí)尚江北”文旅宣傳推介。充分利用交通區位優(yōu)勢和優(yōu)越的城市品質(zhì)條件，提升文化服務(wù)業(yè)水平，完善文旅服務(wù)功能，打造全市文旅消費目的地。
??專(zhuān)欄13 文化旅游業(yè)重點(diǎn)項目工程
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公共文化設施建設工程。實(shí)施區圖書(shū)館改造提升工程、公共文化數字化建設工程、“文物活化”工程、鴻恩寺圖書(shū)館改建、“三三一”保護提升工程等重大項目。 全域旅游基礎設施建設工程。西段片區，全力打造大九街都市旅游特色街區，推動(dòng)洋炮局1862文創(chuàng )街區建設并爭創(chuàng )國家4A級旅游景區、國家級文創(chuàng )園項目，提升喵兒石創(chuàng )藝特區、中復北倉文創(chuàng )園、天怡文創(chuàng )園項目品質(zhì)。中段及東段片區，推動(dòng)明月山—御臨河生態(tài)文化旅游區、五寶主題小鎮等項目開(kāi)發(fā)建設，推動(dòng)鐵山坪森林公園提檔升級、銅鑼?shí){文旅街、望江小鎮項目整體打造，加快推進(jìn)朝陽(yáng)河濕地公園建設。 |
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深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，一手抓山水江北、拒絕污染，一手抓把山水綠色變成百姓福利，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型，建設人與自然和諧共生的現代化城市。??
堅決貫徹“共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)”方針，強化“上游意識”，擔起“上游責任”，保護好長(cháng)江母親河。把修復長(cháng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，推進(jìn)江河湖泊、左右岸、干支流協(xié)同治理，提升生態(tài)系統質(zhì)量和穩定性。加強水災害防治和地質(zhì)災害防治。堅持山水林田湖草系統治理，全面開(kāi)展國土綠化提升行動(dòng)，實(shí)施水土保持、水源涵養、生物多樣性保護工程，提升生態(tài)安全屏障質(zhì)量。全面推行林長(cháng)制，建設長(cháng)江、嘉陵江流域江北段生態(tài)廊道，統籌整治自然保護地、“四山”等違法違建歷史遺留問(wèn)題。強化實(shí)施河湖長(cháng)制，加強重點(diǎn)河流生態(tài)保護治理，嚴格落實(shí)長(cháng)江流域十年禁漁要求，嚴厲打擊非法捕撈，推進(jìn)長(cháng)江水生生物多樣性恢復。??
實(shí)行最嚴格的環(huán)境保護制度，深入打好污染防治攻堅戰，強化多污染物協(xié)同控制和區域協(xié)同治理，加強細顆粒物和臭氧協(xié)同控制，開(kāi)展揮發(fā)性有機物、餐飲油煙、揚塵污染等整治行動(dòng)，PM2.5年均濃度有效降低，空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比例保持在82%以上，基本消除重污染天氣。深入實(shí)施“散亂污”企業(yè)清理整治，依法淘汰落后產(chǎn)能，加快淘汰老舊車(chē)輛。加強區域水體監測力度，推進(jìn)城鎮污水管網(wǎng)全覆蓋，抓好城鄉生活污水防治和“清水綠岸”水質(zhì)提升，深入開(kāi)展水域“清漂”行動(dòng)，加強飲用水水源地保護，深化消落區綜合治理工程，抓好黑臭水體治理，地表水考核斷面水質(zhì)達標率持續保持100%。全面實(shí)行排污許可制，推進(jìn)工業(yè)園區污染治理設施升級改造。強化土壤污染風(fēng)險管控和修復，提升固體廢棄物源頭減量和資源化利用水平，確保固體廢棄物安全處置，持續深化“無(wú)廢城區”建設，加強塑料污染治理，持續抓好農村面源污染防治。嚴格實(shí)施城市聲環(huán)境功能區劃管理，新創(chuàng )建一批市級“安靜居住小區”，鞏固和深化創(chuàng )建成果，重點(diǎn)查處噪聲違法行為，妥善解決好噪音擾民問(wèn)題。努力讓江北的藍天白云更常見(jiàn)，綠色青山更常駐，人們享有更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。??
全面推行以“生態(tài)+”的理念謀劃發(fā)展、“+生態(tài)”的思路發(fā)展產(chǎn)業(yè)，制定2030年前碳排放達峰行動(dòng)方案，率先實(shí)現達峰。加快調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、能源結構，大力發(fā)展新能源，完善能源消費雙控制度。大力發(fā)展節能環(huán)保、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，落實(shí)構建市場(chǎng)導向的綠色技術(shù)創(chuàng )新體系，培育壯大綠色技術(shù)創(chuàng )新主體。大力發(fā)展先進(jìn)環(huán)保技術(shù)和設備，推進(jìn)發(fā)展環(huán)保材料、環(huán)保藥劑等環(huán)保產(chǎn)品，加快發(fā)展家用和商用電器、照明、建材和汽車(chē)等高效節能產(chǎn)品，探索發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系等。強化國土空間規劃和用途管控，落實(shí)生態(tài)保護、永久基本農田、城鎮開(kāi)發(fā)等空間管控邊界，大規模開(kāi)展國土綠化行動(dòng)，提升生態(tài)系統碳匯能力。系統化推進(jìn)海綿城市建設，構建安全高效可持續的城市排水系統。發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)制造業(yè)、商貿物流、交通運輸、餐飲等行業(yè)綠色化轉型。實(shí)施廣陽(yáng)島江北片區綠色發(fā)展示范建設三年行動(dòng)，推進(jìn)公共空間生態(tài)修復、路網(wǎng)體系功能完善等項目，把江河岸線(xiàn)建成生態(tài)線(xiàn)、旅游線(xiàn)、黃金岸線(xiàn)，讓空氣變財氣、青山變金山、綠水變富水、林地變寶地。實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟引領(lǐng)行動(dòng)，推動(dòng)生產(chǎn)、生活方式向綠色發(fā)展轉型，運用推廣綠色建筑、鋼結構裝配式建筑等新興建筑技術(shù)，統籌布局一批電動(dòng)汽車(chē)充換電配套設施。加強宣傳教育，倡導居民踐行綠色生活方式，深入推進(jìn)“光盤(pán)行動(dòng)”，建立健全居民垃圾分類(lèi)新模式，加強垃圾分類(lèi)管理，不斷增強人民群眾環(huán)保意識、資源意識、家園意識。??
全面推動(dòng)能源節約和能效提升，嚴格落實(shí)能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動(dòng)，著(zhù)力提高工業(yè)、建筑、交通、公共機構等領(lǐng)域能源利用效率。建立健全資源節約集約循環(huán)利用政策，推行資源總量管理、科學(xué)配置、全面節約、循環(huán)利用。落實(shí)建設用地強度控制要求，深入推進(jìn)低效用地再開(kāi)發(fā)利用。落實(shí)國家節水行動(dòng)，嚴格用水總量控制和定額管理，積極推進(jìn)節水型城市創(chuàng )建。全面推行垃圾分類(lèi)減量化、資源化、無(wú)害化。加快構建廢舊資源循環(huán)利用體系，因地制宜發(fā)展汽車(chē)零部件及機電產(chǎn)品再制造、再生資源回收利用等環(huán)保產(chǎn)業(yè)。??
深化落實(shí)中央和市委關(guān)于生態(tài)文明體制改革的系列要求，落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護督察制度，從制度創(chuàng )新、結構調整、技術(shù)標準、過(guò)程管控等各個(gè)層面，強化綠色發(fā)展的政策保障和制度創(chuàng )新，采取有力措施推動(dòng)實(shí)現碳達峰、碳中和目標任務(wù)。推進(jìn)自然資源統一確權登記，加快建立自然資源統一調查、評價(jià)、監測制度，健全自然資源監管體制。以資源環(huán)境承載力為基礎，執行生態(tài)保護標準，設立產(chǎn)業(yè)準入、污染排放規模負面清單，實(shí)現減污降碳協(xié)同。開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制試點(diǎn)，建立健全流域生態(tài)保護補償機制，深入推進(jìn)橫向生態(tài)補償機制，完善排污權、碳排放權交易機制。推進(jìn)建設智能化生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )，建立污染預警協(xié)商、聯(lián)動(dòng)處置等機制。落實(shí)固定污染源排污許可證“全覆蓋”，嚴格實(shí)施污染源日常檢查“雙隨機、一公開(kāi)”制度，推進(jìn)完善生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度，落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。??
專(zhuān)欄14 生態(tài)環(huán)境改善提升重點(diǎn)工程??
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水污染防治工程。深入開(kāi)展“兩江四岸”治理提升，加快推進(jìn)江北城消落帶綜合治理工程。提速石馬河至茅溪六大片區雨污分流整治、郭家沱片區污水管網(wǎng)等項目建設。 土壤污染修復工程。加快推進(jìn)黑石子倉庫、西南合成制藥廠(chǎng)、肥皂總廠(chǎng)、中渝電鍍廠(chǎng)、唐家沱K9片區等污染地塊修復治理，開(kāi)展黑石子垃圾填埋場(chǎng)環(huán)境綜合整治。 生態(tài)保護修復工程。加強鐵山坪、華巔池森林公園等自然保護地建設，加快銅鑼山和明月山森林撫育，推進(jìn)廢棄礦山治理。提速銅鑼?shí){漫步公園、望江谷生態(tài)公園等項目建設。推進(jìn)唐桂新城濱江公園長(cháng)江沿線(xiàn)生態(tài)保護修復。抓好棟梁河濱河公園、雙溪濕地公園、五寶鎮干壩生態(tài)濕地保護修復和朝陽(yáng)溪河道景觀(guān)工程建設。 |
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堅持把實(shí)現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，盡力而為、量力而行，全力做好普惠性、基礎性、兜底性民生建設，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，完善共建共治共享的社會(huì )治理制度，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì )全面進(jìn)步。??
堅持按勞分配為主體，多種分配方式并存，提高勞動(dòng)報酬在初次分配中的比重，完善工資制度，健全工資合理增長(cháng)機制，著(zhù)力提高低收入群體收入，擴大中等收入群體。??
多渠道增加居民收入。堅持經(jīng)濟增長(cháng)與居民收入同步增長(cháng)，勞動(dòng)生產(chǎn)率與勞動(dòng)報酬同步提高，持續增加城鄉居民收入。以高質(zhì)量就業(yè)帶動(dòng)收入穩定增長(cháng)，增加勞動(dòng)者特別是一線(xiàn)勞動(dòng)者勞動(dòng)報酬，提高勞動(dòng)報酬在初次分配中的比重。健全勞動(dòng)、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數據等生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評價(jià)貢獻、按貢獻決定報酬的機制。探索通過(guò)土地、資本等要素使用權、收益權增加中低收入群體要素收入。多渠道增加城鄉居民財產(chǎn)性收入。完善工資指導、薪酬調查和信息發(fā)布制度，促進(jìn)企業(yè)職工工資正常增長(cháng)，支持有條件的企業(yè)實(shí)行股權激勵等政策。完善技能人才工資分配制度，落實(shí)高層次人才工資分配激勵政策。建立公務(wù)員工資正常增長(cháng)機制，深化事業(yè)單位收入分配制度改革。穩步提高養老金、低保、失業(yè)保險等民生保障待遇標準。??
規范收入分配秩序。鼓勵勤勞守法致富，保護居民合法收入，增加低收入者收入，縮小城鄉、區域、行業(yè)收入差距，加快形成以中等收入群體為主體的橄欖型收入分配格局。加大對高收入者的稅收調節力度，減輕中低收入者和小微企業(yè)稅費負擔，取締非法收入。加大稅收、社會(huì )保障、轉移支付等調節力度和精準性。發(fā)揮第三方分配作用，發(fā)展慈善事業(yè)，改善收入和財富分配格局。??
??千方百計穩定和擴大就業(yè)，堅持經(jīng)濟發(fā)展就業(yè)導向，擴大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)充分就業(yè)，保障勞動(dòng)者待遇和權益。??
健全就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系。把更加充分更高質(zhì)量就業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)先目標和經(jīng)濟運行合理區間的下限，加快推進(jìn)公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)標準化專(zhuān)業(yè)化建設，健全覆蓋城鄉、服務(wù)均等的公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系，建設2個(gè)市級公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)示范平臺，確保每年城鎮新增就業(yè)穩定在3.5萬(wàn)人左右。完善促進(jìn)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)和新職業(yè)的保障制度，打造一批特色孵化器和創(chuàng )業(yè)實(shí)訓中心，建設“智能+技能”人才孵化空間，支持和規范發(fā)展平臺就業(yè)、網(wǎng)絡(luò )就業(yè)、共享用工等新就業(yè)形態(tài)。提高村（社區）創(chuàng )業(yè)服務(wù)能力。實(shí)施智能就業(yè)信息化平臺運營(yíng)計劃，構建“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)”全流程線(xiàn)上服務(wù)生態(tài)。推行終身職業(yè)技能培訓制度，探索組建行業(yè)性、區域性技工教育集團。建立健全就業(yè)失業(yè)統計監測預警體系，加強規模性失業(yè)預警。完善構建和諧勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調機制，不斷提升勞動(dòng)關(guān)系基層治理能力。健全統一開(kāi)放、競爭有序的人力資源市場(chǎng)體系，做好人力資源市場(chǎng)培育、服務(wù)和監督管理等基礎性工作。??
促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)。大力發(fā)展就業(yè)崗位，注重提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大項目、重點(diǎn)民生工程等吸納就業(yè)的能力。充分發(fā)揮平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等新經(jīng)濟的就業(yè)促進(jìn)作用，加強新職業(yè)開(kāi)發(fā)，多渠道支持靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)發(fā)展。更加注重緩解結構性就業(yè)矛盾，實(shí)施百萬(wàn)青年就業(yè)促進(jìn)計劃、高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)促進(jìn)計劃和基層成長(cháng)計劃，確保應屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達到90%以上。實(shí)施創(chuàng )業(yè)促進(jìn)計劃，扶持創(chuàng )業(yè)項目發(fā)展，促進(jìn)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。加強困難人員就業(yè)援助，規范公益性崗位開(kāi)發(fā)管理，對長(cháng)期失業(yè)人員實(shí)施“一對一”幫扶，積極拓展退役軍人、退捕漁民、殘疾人等重點(diǎn)群體就業(yè)渠道，確保城鎮零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。??
堅持教育公益性原則，以建設高質(zhì)量教育為重點(diǎn)，全面深化教育綜合改革，加快推進(jìn)教育現代化。堅持育人為本，把增強學(xué)生的文明素質(zhì)、社會(huì )責任意識、實(shí)踐本領(lǐng)貫穿教育全過(guò)程，促進(jìn)學(xué)生健康成長(cháng)和終身發(fā)展，不斷滿(mǎn)足人民群眾和經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展對優(yōu)質(zhì)多元教育的需求。??
推進(jìn)基本公共教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。適應人口變化，全面優(yōu)化基本公共教育布局結構和資源配置。擴大優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源覆蓋面，辦好家門(mén)口的學(xué)校。優(yōu)化提升校點(diǎn)布局，加大教育投入，實(shí)施兩江國際實(shí)驗校、溉瀾溪實(shí)驗校等一批教育重點(diǎn)建設項目。貫徹落實(shí)全市統一的義務(wù)教育辦學(xué)、管理和質(zhì)量保障標準，加大對城鄉薄弱學(xué)校的投入力度，推進(jìn)教育評價(jià)改革，推動(dòng)義務(wù)教育更高水平優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉一體化，加大公立學(xué)校投入，培育品牌學(xué)校。大力發(fā)展公辦幼兒園，探索扶持兒童托管、社區托育、社區兒童醫院、兒童養育輔導等機構發(fā)展，不斷擴大普惠性學(xué)前教育資源，支持優(yōu)質(zhì)公辦園集團化發(fā)展，全面提升學(xué)前教育保教質(zhì)量，推進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展。發(fā)展更加優(yōu)質(zhì)、更具特色的基礎教育，探索小學(xué)與初中、初中與高中一體化育人機制，打造一批在全市有影響力的特色名校。深化普通高中育人方式改革，促進(jìn)個(gè)性化學(xué)習和創(chuàng )新素養培養，推進(jìn)普通高中教育多樣化特色化發(fā)展。完善特殊教育保障機制，提升特殊教育水平。打造高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化創(chuàng )新型教育隊伍，實(shí)施名校長(cháng)、名教師引育計劃，提升教育國際化水平。??
增強教育服務(wù)支撐高質(zhì)量發(fā)展能力。創(chuàng )新科教融合、產(chǎn)教融合、國際合作等方式，引進(jìn)和擴大優(yōu)質(zhì)高等教育資源，力爭引進(jìn)國際一流商學(xué)院和金融學(xué)院，支持金融中心、商貿中心建設和創(chuàng )新發(fā)展。推動(dòng)職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展，加大人力資本投入，增強職業(yè)技術(shù)教育適應性，統籌職業(yè)教育布局和專(zhuān)業(yè)設置，擴大招生規模；創(chuàng )新職業(yè)教育發(fā)展模式，探索建設“產(chǎn)業(yè)學(xué)院”，推進(jìn)“學(xué)分銀行”試點(diǎn)。實(shí)施女職中升格計劃，促進(jìn)女職中實(shí)現職業(yè)教育院校育訓結合，將重慶藝才高級技工學(xué)校打造為技師學(xué)院，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養智能人才、技能人才。擴大職業(yè)教育對外開(kāi)放水平。??
加快完善現代教育治理體系。全面貫徹黨的教育方針，構建多元主體全方位參與的教育治理新格局。健全立德樹(shù)人系統化落實(shí)機制、教育領(lǐng)導體制和學(xué)校家庭社會(huì )協(xié)同育人機制，重視學(xué)校體育和美育、心理健康教育和法治教育。深化“六育人”德育體系，做好課程育人、文化育人、活動(dòng)育人、實(shí)踐育人、管理育人、協(xié)同育人。大力推進(jìn)教育評價(jià)改革，以破“五唯”為導向，推進(jìn)教育評價(jià)關(guān)鍵領(lǐng)域改革取得實(shí)質(zhì)性突破。積極穩妥推進(jìn)考試招生制度改革。全面推行義務(wù)教育階段教師“縣管校聘”改革。支持和規范民辦教育發(fā)展，規范校外培訓機構。發(fā)揮在線(xiàn)教育優(yōu)勢，建立健全智慧教育創(chuàng )新發(fā)展機制，不斷完善服務(wù)全體市民的終身學(xué)習體制，建設學(xué)習型社會(huì )。構建智慧教育新生態(tài)，加快建設未來(lái)學(xué)校、STEM教育領(lǐng)航學(xué)校。深入推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈教育一體化發(fā)展。落實(shí)教育投入優(yōu)先保障機制。不斷完善現代教育督導體制機制。
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專(zhuān)欄15 教育事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工程??
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學(xué)前教育普及普惠工程。持續擴大優(yōu)質(zhì)普惠資源，新增獨立公辦園3—5個(gè)，努力推動(dòng)等級達標率到100%，創(chuàng )建一級園40%以上，建成廣覆蓋、保基本、有質(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。 義務(wù)教育學(xué)校標準化建設工程。加快推進(jìn)重慶市蜀都中學(xué)校改擴建項目、華新實(shí)驗小學(xué)校福寧村小區新建工程、喜樂(lè )溪小學(xué)建設工程（二期）、二〇三中學(xué)高中部綜合樓等校舍改造工程（一期）等續建學(xué)校項目建設，全力推進(jìn)兩江國際實(shí)驗學(xué)校工程、華新鹿鳴實(shí)驗學(xué)校新建工程、培新小學(xué)校改擴建工程、溉瀾溪實(shí)驗校新建工程等學(xué)校項目建設，啟動(dòng)福宏小學(xué)、兩江新村小學(xué)、英華國際學(xué)校、唐桂新城學(xué)校、玉帶新城小學(xué)等校園建設規劃。 職業(yè)教育提升工程。加快建成現代職業(yè)教育體系，促進(jìn)中高職教育有機銜接、貫通發(fā)展；深入推進(jìn)產(chǎn)教融合，實(shí)施“1+X”證書(shū)制度，推進(jìn)國家現代學(xué)徒制改革，探索學(xué)分銀行試點(diǎn)，打通學(xué)歷教育和職業(yè)技能教育通道。 教育現代化工程。進(jìn)一步完善深化區域“11+5+X”整體架構（11所未來(lái)學(xué)校、5所STEM教育領(lǐng)航學(xué)校、若干根據學(xué)校優(yōu)勢、特色開(kāi)展的項目式、探究式的專(zhuān)題研究活動(dòng)）。建設基于5G的智能教育城域網(wǎng)，持續推進(jìn)STEM創(chuàng )新空間、智慧教室、智慧校園建設，建設教育大數據基礎平臺，開(kāi)展信息技術(shù)能力提升工程2.0，推進(jìn)教育部“基于教學(xué)改革，融合信息技術(shù)的新型教與學(xué)模式”實(shí)驗區建設。 |
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完善基本社會(huì )保險制度，健全社會(huì )救助和住房保障體系，加快建立覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、可持續的多層次社會(huì )保障體系。??
完善社會(huì )保險和醫療保障體系。深入推進(jìn)全民參保計劃，積極推動(dòng)靈活就業(yè)人員參保，鞏固提升社會(huì )保險法定人員全覆蓋成果。對接全國統一的社保公共服務(wù)平臺，落實(shí)以社會(huì )保障卡為載體的“一卡通”相關(guān)應用工作，加快實(shí)現成渝地區雙城經(jīng)濟圈社會(huì )保險關(guān)系無(wú)障礙轉移接續。健全穩健可持續的基本養老金、基本醫療保險籌資運行機制和待遇調整機制。實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡。以推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設為重點(diǎn)持續擴大跨省異地結算范圍，推進(jìn)工傷認定和保險待遇政策統一。深化醫保制度改革，建立健全門(mén)診共濟保障機制，提高醫保基金使用效率。完善醫藥服務(wù)價(jià)格形成機制，建立以市場(chǎng)為主導的藥品耗材價(jià)格形成機制，深化落實(shí)藥品和醫用耗材集中帶量采購制度改革。強化基本醫療保險、大病保險與醫療救助三重保障功能，積極發(fā)展商業(yè)醫療保險，形成多層次、多支柱保障體系。??
健全社會(huì )救助體系。建立健全社會(huì )救助“一門(mén)受理·協(xié)同辦理”工作機制。穩步擴大基本生活救助范圍，規范保障標準調整機制，持續鞏固城鄉低保標準統一成果。加強救助對象分類(lèi)動(dòng)態(tài)管理，完善低保漸退制度。加強急難社會(huì )救助，全面建立健全街鎮臨時(shí)救助備用金制度。加大孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養兒童兜底保障力度。強化特殊救助幫扶，加強特困人員照料護理服務(wù)。建成鐵山坪桂花灣殯儀服務(wù)站并投入運營(yíng)，免除城鄉困難群眾的基本喪葬服務(wù)費用，保障人民群眾基本喪葬需求。??
完善城鎮住房保障體系。將常住人口納入公共租賃住房保障范圍，推動(dòng)建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房保障制度。規范發(fā)展公共租賃住房，實(shí)行住房實(shí)物和貨幣化保障并舉，實(shí)現全體市民住有所居。全面推進(jìn)農村城市C、D級危舊房認定及改造工作。實(shí)施魚(yú)嘴農轉非安置房三期項目，推進(jìn)望江棚戶(hù)區改造及安置房等住房保障工程。??
??注重機會(huì )公平，聚焦婦女、未成年人、退役軍人和殘疾人等重點(diǎn)群體，切實(shí)保障基本權益，共享社會(huì )發(fā)展成果。
??促進(jìn)婦女兒童和青少年全面發(fā)展。堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權益。實(shí)施婦女兒童發(fā)展綱要，推進(jìn)婦幼健康服務(wù)保障工程，提升婦幼基本公共衛生服務(wù)水平。加快女性人才隊伍建設，提升女性素質(zhì)，促進(jìn)就業(yè)性別平等。堅持兒童優(yōu)先原則，提高城鄉社區（村）兒童之家建設水平，加強兒童早期教育和心理健康教育指導。完善城鄉“兩癌”婦女、困境兒童、留守兒童、殘疾兒童等特殊群體關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。全面貫徹落實(shí)《中長(cháng)期青年發(fā)展規劃（2016—2025年）》，大力發(fā)展青少年事業(yè)，教育引導青少年健康成長(cháng)，維護青少年合法權益。強化青少年心理健康教育，預防青少年違法犯罪，統籌建設青少年校外教育基地，建設青少年活動(dòng)中心。鼓勵青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。??
健全退役軍人工作體系和保障制度。深化退役軍人安置制度改革，拓展安置渠道。完善退役軍人就業(yè)創(chuàng )業(yè)扶持體系，建立新型撫恤優(yōu)待保障制度，完善擁軍優(yōu)撫服務(wù)基礎設施建設，建立退役軍人關(guān)愛(ài)基金。完善軍休安置制度，優(yōu)化軍休資源布局。??
提升殘疾人服務(wù)保障水平。完善殘疾人社會(huì )福利制度，擴大殘疾人社會(huì )保險覆蓋面，穩步提高貧困殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼標準，推進(jìn)實(shí)施“福康工程”，提升其生活自理能力和生活質(zhì)量；推動(dòng)發(fā)展精神障礙社區康復服務(wù)，基本建立以家庭為基礎、機構為支撐、“社會(huì )化、綜合性、開(kāi)放式”的精神障礙社區康復服務(wù)體系；切實(shí)做好貧困重度殘疾人照護服務(wù)。推進(jìn)殘疾人集中就業(yè)，多渠道多形式扶持殘疾人自主創(chuàng )業(yè)和靈活就業(yè)。加強殘疾人健康管理，提升殘疾人康復服務(wù)水平。完善殘疾人服務(wù)基礎設施，加強無(wú)障礙環(huán)境建設。建設殘疾人康復中心，實(shí)現殘疾人康復或托養設施全覆蓋。??
把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰略位置，堅持預防為主的方針，落實(shí)并完善全民健康促進(jìn)政策，全面加強衛生健康體系建設，織牢公共衛生服務(wù)網(wǎng)，為人民提供全方位全周期健康服務(wù)。??
健全公共衛生服務(wù)體系。加快現代化疾病預防控制體系建設，改善疾病預防控制基礎設施。完善突發(fā)公共衛生事件監測預警處置機制。完善公共衛生服務(wù)購買(mǎi)機制和重大疾病聯(lián)合防控機制。健全醫療救治、科技支撐、物資保障體系，加強疾病防治基地建設，實(shí)施等級疾控中心創(chuàng )建工程，提高應對突發(fā)公共衛生事件能力。提升轄區各社區衛生服務(wù)中心疾病防控能力，構筑“區—街鎮—村（社區）”三級疾控網(wǎng)絡(luò )。??
全面提高醫療衛生服務(wù)水平。建立穩定的公共衛生事業(yè)投入機制，堅持基本醫療衛生事業(yè)公益屬性，深化醫藥衛生體制改革，建設優(yōu)質(zhì)高效的醫療衛生服務(wù)體系。推進(jìn)醫共體建設。統籌推進(jìn)醫療管理體制、運行機制、服務(wù)價(jià)格、績(jì)效分配等綜合性改革，協(xié)同推進(jìn)醫藥服務(wù)供給側改革，充分發(fā)揮藥品、醫用耗材集中帶量采購在深化醫藥服務(wù)供給側改革中的引領(lǐng)作用，推進(jìn)醫保、醫療、醫藥聯(lián)動(dòng)改革系統集成，加強政策和管理協(xié)同，大力發(fā)展智慧醫療，提高公共衛生服務(wù)能力。優(yōu)化公立醫院布局，按照“三年打基礎、五年大變樣”思路，以區人民醫院、區中醫院創(chuàng )建三級醫院為引領(lǐng)，以區疾控中心、區婦幼保健院提檔升級為支撐，以社區衛生服務(wù)中心能力提升為依托，建設全市一流的醫院聯(lián)合體。全面建立新型基層醫療衛生服務(wù)體系，基本形成“基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)”的分級診療格局。加大醫療衛生優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)人才引進(jìn)力度，提升基層衛生人才隊伍素質(zhì)，提高基層防病治病和健康管理能力。引導社會(huì )辦醫規范發(fā)展，推廣遠程醫療、智慧醫療。??
加強全方位全生命周期健康保障。堅持以健康需求和健康問(wèn)題為導向，加強疾病綜合預防，以慢性病為重點(diǎn)，為居民提供全程化、規范化的健康管理。提高居民健康檔案建檔率和利用率，加強生命全周期管理。深入開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)，促進(jìn)全民養成文明健康生活方式。提升婦女兒童健康服務(wù)能力，重點(diǎn)增加產(chǎn)科、兒科資源供給，強化產(chǎn)前篩查和出生缺陷防治、危重癥產(chǎn)婦救治與新生兒救治能力。健全完善職業(yè)病防治體系。提升心理衛生和心理健康服務(wù)保障能力。加強老年醫療服務(wù)供給，加強老年病科建設，支持提供臨終關(guān)懷服務(wù)，到2025年，全區二級及以上綜合性醫院設立老年醫學(xué)科的比例不低于55%。??
促進(jìn)中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展。完善市區兩級中醫醫院基礎設施，推進(jìn)中醫傳承創(chuàng )新中心建設，提升中醫應急和救治能力。加快提升綜合醫院、專(zhuān)科醫院、婦幼保健院和基層醫療機構的中醫藥服務(wù)能力。建立中西醫會(huì )診制度，開(kāi)展多學(xué)科聯(lián)合診療。加強中醫藥信息化建設，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+中醫藥健康服務(wù)”行動(dòng)。強化中醫藥在疾病預防、應對突發(fā)公共衛生事件中的作用，提升中醫藥特色康復能力。推進(jìn)中藥質(zhì)量提升和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)中醫藥科技創(chuàng )新和開(kāi)放發(fā)展。加強中醫藥人才隊伍建設，促進(jìn)中醫藥傳承和文化傳播。完善投入保障機制、中醫藥價(jià)格和醫保政策，加強中醫藥監督管理。??
推進(jìn)體育強區建設。加快推進(jìn)三級體育場(chǎng)地設施建設，打造區級全民健身中心、體育公園和健身步道，建成“15分鐘健身圈”，實(shí)現三級場(chǎng)地設施全覆蓋。構建三級全民健身組織網(wǎng)絡(luò )，廣泛開(kāi)展全民健身賽事活動(dòng)，繼續實(shí)施體育場(chǎng)館免費或低收費開(kāi)放等惠民工程，完善社會(huì )體育指導員和志愿者服務(wù)機制。加強競技人才培養，提升競技體育水平。到2025年，人均公共體育場(chǎng)地面積達到2.2平方米，國民體質(zhì)測定標準合格比例達93.2%，經(jīng)常參加體育鍛煉人數比例達到46%以上。??
積極應對人口老齡化，構建以生育政策、養老服務(wù)、健康保障、環(huán)境優(yōu)化、社會(huì )參與等為支撐的人口老齡化應對體系，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。??
提高生育托育服務(wù)水平。落實(shí)三孩生育政策及配套支持措施，增強生育政策包容性，降低生育、養育、教育成本，引導生育水平提升并穩定在合理區間，適度減緩人口老齡化進(jìn)程。完善生育支持政策，全面落實(shí)生育延長(cháng)產(chǎn)假和生育保險等政策，完善生育補貼津貼制度，提升市民生育意愿。實(shí)施出生人口素質(zhì)提升計劃，提高優(yōu)生、優(yōu)育水平。優(yōu)化出生人口性別比，促進(jìn)人口結構改善。建立健全嬰幼兒托育服務(wù)政策體系，實(shí)施城企聯(lián)動(dòng)普惠托育專(zhuān)項行動(dòng)，支持社會(huì )力量開(kāi)展托育服務(wù)多元化供給。積極推進(jìn)健康家庭及發(fā)展能力建設，營(yíng)造生育友好的家庭環(huán)境。??
加快發(fā)展養老服務(wù)業(yè)。推動(dòng)城鄉養老服務(wù)均衡發(fā)展，加快培育養老新業(yè)態(tài)，促進(jìn)養老事業(yè)和養老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，提供更加豐富優(yōu)質(zhì)的養老服務(wù)和產(chǎn)品供給，構建養老、孝老、敬老的社會(huì )環(huán)境，強化老年人權益保障，讓老年人健健康康有尊嚴、舒舒服服有品質(zhì)。完善養老服務(wù)體系，發(fā)展普惠性養老服務(wù)和互助性養老服務(wù)，加快建設居家社區機構相協(xié)調、醫養康養相結合的養老服務(wù)體系。完善居家社區養老服務(wù)政策，支持家庭承擔養老功能，提升街道養老服務(wù)中心、社區養老服務(wù)站養老服務(wù)能力。支持有條件的醫療機構轉型為康復護理機構，依托基層醫療衛生機構，建設社區醫養結合中心。扶持發(fā)展市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化的居家養老服務(wù)組織，大力發(fā)展護理型養老機構和社區嵌入式養老機構。加強養老服務(wù)專(zhuān)業(yè)隊伍建設和養老服務(wù)綜合監管，提高養老機構服務(wù)質(zhì)量。加快各類(lèi)公共設施適老化改造，構建老年人友好型社區，創(chuàng )造無(wú)障礙生活環(huán)境。實(shí)施一批解決老年人運用智能技術(shù)困難的有效措施，加快消除老年人“數字?zhù)櫆?/span>”。到2025年，養老機構護理型床位占比達到60%。??
大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟。支持企業(yè)積極開(kāi)發(fā)老年用品、用具和服務(wù)產(chǎn)品。加快發(fā)展養老護理服務(wù)、康復保健、文化娛樂(lè )等老齡產(chǎn)業(yè)，支持養老服務(wù)與教育、旅游、文化、體育等業(yè)態(tài)融合發(fā)展。引導金融機構開(kāi)發(fā)適合老年人的理財、信貸等金融產(chǎn)品，探索建立長(cháng)期護理保險制度。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+養老”，加快智慧養老大數據云平臺聯(lián)網(wǎng)應用，讓老年人獲得“觸手可及”的服務(wù)保障。大力發(fā)展老年教育，積極開(kāi)發(fā)老齡人力資源，發(fā)揮老年人的社會(huì )價(jià)值。鼓勵開(kāi)發(fā)老年住宅、老年公寓。支持企業(yè)發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)。
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專(zhuān)欄16 醫療衛生、體育、養老事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工程?
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醫療衛生服務(wù)工程。推進(jìn)醫藥衛生信息化建設工程、健康教育和健康促進(jìn)工程、分級診療制度建設工程，強化社區醫療服務(wù)功能，實(shí)施“家庭醫生簽約服務(wù)”信息工程；加快實(shí)施疾病預防控制中心實(shí)驗室能力提升，建成區人民醫院新建工程、區人民醫院院區改造工程、區中醫院康復保健大樓二期、區精神衛生中心門(mén)診部大樓改擴建、區中醫院老住院樓改建、區人民醫院兩江分院新建等重大項目。推進(jìn)干細胞存儲中心、基因檢測專(zhuān)科醫院、智慧醫療中心建設。 健康養老產(chǎn)業(yè)。提升街鎮養老服務(wù)中心、社區養老服務(wù)站養老服務(wù)能力，打造“一刻鐘”社區居家養老服務(wù)圈，推進(jìn)城企聯(lián)動(dòng)普惠養老項目建設，積極扶持民營(yíng)企業(yè)提供養老服務(wù)，打造合展浩田怡朗山項目等一批具有示范性的養老服務(wù)項目。 體育設施建設。推進(jìn)“兩江四岸”健身步道建設，打造石子山、大石壩體育集聚區、體育用品集散地，北濱路健身休閑帶等項目，強化鐵山坪森林馬拉松等賽事品牌效應。 |
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堅持共建共治共享方向，完善社會(huì )治理體系，健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系，完善基層民主協(xié)商制度，優(yōu)化網(wǎng)格化管理服務(wù)，建設和諧平安美麗社區，打造共建共治共享社會(huì )治理格局，不斷提升基層社會(huì )治理精細化、社會(huì )化、智能化、法治化水平，打造政府數字治理標準，繼續推進(jìn)黨建引領(lǐng)物業(yè)，打通服務(wù)群眾“最后一百米”，在全市率先推進(jìn)社會(huì )治理現代化。發(fā)揮群團組織和社會(huì )組織在社會(huì )治理中的作用，暢通和規范市場(chǎng)主體、新社會(huì )階層、社會(huì )工作者和志愿者等參與社會(huì )治理的途徑。規范引導志愿服務(wù)活動(dòng)，促進(jìn)志愿服務(wù)制度化、規范化、常態(tài)化。推動(dòng)社會(huì )治理重心向基層下移，向基層放權賦能，減輕基層特別是村（社區）組織負擔。提升社區服務(wù)陣地集約化水平，推進(jìn)綜治中心標準化、實(shí)體化建設，加強基層社會(huì )治理隊伍建設。深化“楓橋經(jīng)驗”重慶行動(dòng)，總結推廣老馬工作法、社會(huì )微治理等基層治理實(shí)踐，打造社會(huì )治理品牌。健全社會(huì )心理服務(wù)體系和危機干預機制。抓好區域社會(huì )治理現代化試點(diǎn)。深化全國社區治理和服務(wù)創(chuàng )新實(shí)驗區創(chuàng )建成果。
全面貫徹總體國家安全觀(guān)，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，統籌傳統安全和非傳統安全，把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程，提高重點(diǎn)領(lǐng)域防范化解重大風(fēng)險能力，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展夯實(shí)安全穩定保證。??
全面落實(shí)國家安全審查和監管制度，加強國家安全執法，主動(dòng)融入市級國家安全保障體系，健全重點(diǎn)領(lǐng)域安全工作協(xié)調機制，完善跨部門(mén)會(huì )商、風(fēng)險監測評估和預警、危機管控等專(zhuān)項工作機制。加強安全干部隊伍建設，增強安全保障能力體系，強化維護國家安全所需資金、物資、技術(shù)、裝備等方面保障能力。深入開(kāi)展國家安全宣傳教育，增強全民國家安全意識，鞏固國家安全人民防線(xiàn)。??
堅定維護國家政權安全、制度安全、意識形態(tài)安全，深化抓好政治安全風(fēng)險隱患排查化解工作，嚴密防范和打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。扎實(shí)開(kāi)展反邪教斗爭，依法處置宗教非法活動(dòng)。嚴格落實(shí)黨委（黨組）意識形態(tài)工作責任制，加強宣傳思想陣地建設和管理。全面加強網(wǎng)絡(luò )安全保障體系和能力建設，做好網(wǎng)絡(luò )意識形態(tài)工作。??
加強經(jīng)濟安全風(fēng)險預警、防控機制和能力建設，確保關(guān)系經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域安全。完善現代金融風(fēng)險防范體系，配合落實(shí)地方金融管理法律制度，防范處置非法金融活動(dòng)，守住不發(fā)生區域性風(fēng)險底線(xiàn)，健全完善金融風(fēng)險防控體系，探索設立區域金融風(fēng)險預警平臺，打擊金融違法行為，有效防范化解大數據、人工智能等高新科技發(fā)展帶來(lái)的風(fēng)險，守住不發(fā)生系統性風(fēng)險底線(xiàn)。健全政府債務(wù)管理制度，確保全區政府債務(wù)風(fēng)險始終可控。強化糧油市場(chǎng)供應監測，增強糧食安全保障能力。維護水利、電力、供水、油氣、交通、通信、金融等重要基礎設施安全。??
堅持人民至上、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位，全面提高公共安全保障能力。積極探索地下空間利用，加強人防設施建設。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，加強危險化學(xué)品、建筑施工、交通運輸、企業(yè)生產(chǎn)、學(xué)校醫院、高層建筑和旅游景區安全監管，有效防范和堅決遏制重特大安全事故。強化地質(zhì)災害、森林火災、洪澇災害等自然災害防治，加強防御自然災害基礎設施建設。提高食品藥品安全保障水平，加強疫苗監管，堅守生命安全紅線(xiàn)和健康底線(xiàn)。完善應急管理體系，健全應急聯(lián)動(dòng)機制，加強應急物資儲備。堅持專(zhuān)群結合、群防群治，深化平安創(chuàng )建活動(dòng)，加強社會(huì )治安防控體系建設，推動(dòng)掃黑除惡常治常效，防范和打擊暴力恐怖、黑惡勢力、新型網(wǎng)絡(luò )犯罪和毒品犯罪，營(yíng)造安全穩定的社會(huì )環(huán)境。??
落實(shí)國防動(dòng)員體制改革要求，鞏固強化黨管武裝、黨管?chē)绖?dòng)員的職能定位。建強國防動(dòng)員專(zhuān)業(yè)保障隊伍，拓展新域、新質(zhì)、新興潛力資源和力量體系建設，推動(dòng)實(shí)戰化訓練演練與信息手段集成應用，整體提升應戰應急保障能力。持續夯實(shí)民兵隊伍建設，聚力抓實(shí)全民國防教育，創(chuàng )新培養國防動(dòng)員人才，完善雙擁共建機制，開(kāi)創(chuàng )軍政軍民團結新局面。
建立健全規劃實(shí)施機制，強化資源要素保障，最大程度激發(fā)全社會(huì )的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，形成推動(dòng)規劃實(shí)施的強大合力，確保“十四五”各項規劃目標任務(wù)順利完成。??
提高黨領(lǐng)導經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的能力。貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，完善習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神集體學(xué)習“第一議題”制度，切實(shí)增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，完善上下貫通、執行有力的組織體系，切實(shí)加強對本地區本部門(mén)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作的統籌協(xié)調，確保黨中央、市委、市政府決策部署和區委工作安排有效落實(shí)。強化黨委決策和監督作用，把握正確發(fā)展方向，加強調查研究，強化創(chuàng )新理念，加強對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的綜合分析和精準研判，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平，把制度優(yōu)勢轉為治理效能。??
落實(shí)全面從嚴治黨主體責任、監督責任，提高黨的建設質(zhì)量。堅持不懈加強黨的政治建設，深入開(kāi)展貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對重慶所作重要講話(huà)和系列重要指示批示精神“回頭看”，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，全面徹底干凈肅孫政才惡劣影響和薄熙來(lái)、王立軍流毒。深入總結和學(xué)習運用中國共產(chǎn)黨一百年的寶貴經(jīng)驗，教育引導廣大黨員、干部堅持共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會(huì )主義共同理想。鍥而不舍落實(shí)中央八項規定精神，持續糾治形式主義、官僚主義，切實(shí)為基層減負。完善黨和國家監督體系，加強政治監督，強化對公權力運行的制約和監督。把嚴的主基調長(cháng)期堅持下去，堅定不移正風(fēng)肅紀反腐，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。堅持法治與德治相結合，加強黨員干部政德建設，深化拓展“以案說(shuō)紀、以案說(shuō)法、以案說(shuō)德、以案說(shuō)責”警示教育，深入推進(jìn)“以案改治理、以案改監管、以案改制度、以案改作風(fēng)”，發(fā)揚積極健康的黨內政治文化，以政治生態(tài)持續凈化促進(jìn)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。??
落實(shí)“率先推進(jìn)干部能力現代化”要求，加強黨對社會(huì )主義現代化建設的全面領(lǐng)導，落實(shí)好干部標準，加強各級領(lǐng)導班子和干部隊伍建設，提高領(lǐng)導干部專(zhuān)業(yè)化能力，努力成為領(lǐng)導構建新發(fā)展格局的行家里手。大力發(fā)現培養選拔年輕優(yōu)秀干部，著(zhù)力把符合黨和人民事業(yè)需要的好干部選出來(lái)、用出來(lái)、管出來(lái)、帶出來(lái)。強化干部思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專(zhuān)業(yè)訓練，提高各級領(lǐng)導班子和干部適應新時(shí)代要求抓改革、促發(fā)展、保穩定水平和專(zhuān)業(yè)化能力。加強基層黨組織建設，發(fā)揮基層黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用，加大村（社區）等基層干部培養力度。堅持“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”，完善干部擔當作為激勵機制，落實(shí)激勵干部充分展現才干、大力創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)措施，以正確用人導向引領(lǐng)干事創(chuàng )業(yè)導向。推動(dòng)干部容錯糾錯機制、失實(shí)反映澄清機制、失責領(lǐng)導下派整改機制等深化運用、落地見(jiàn)效。完善人才工作體系，培養造就大批德才兼備的高素質(zhì)人才。??
堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治區有機統一，堅定不移走中國特色社會(huì )主義政治發(fā)展道路。堅持和完善人民代表大會(huì )制度，支持和保障人大及其常委會(huì )依法行使職權，加強人大對“一府一委兩院”的監督，保障人民依法通過(guò)各種途徑和行使管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟文化事業(yè)、管理社會(huì )事務(wù)。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持政協(xié)充分發(fā)揮人民政協(xié)專(zhuān)門(mén)協(xié)商機構作用，加強思想政治引領(lǐng)，廣泛凝聚共識，積極開(kāi)展協(xié)商議政。完善大統戰工作格局，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內外同胞關(guān)系和諧，鞏固和發(fā)展大團結大聯(lián)合局面。全面貫徹黨的僑務(wù)政策，凝聚僑心、服務(wù)大局。落實(shí)中央對臺方針政策，深耕基層、深耕經(jīng)貿、深耕人文。加強與港澳地區交流合作。進(jìn)一步發(fā)揮工商聯(lián)、工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等群團組織的橋梁紐帶作用，引導企業(yè)家、工人、青年等各界人士增強愛(ài)國情懷和干事創(chuàng )業(yè)熱情，共同為全區改革發(fā)展穩定貢獻力量。??
堅定不移走中國特色社會(huì )主義法治道路，更好發(fā)揮法治對改革發(fā)展穩定的引領(lǐng)、規范、保障作用，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )各項事業(yè)發(fā)展在法治軌道上運行，切實(shí)維護人民權益、維護公平正義、維護社會(huì )和諧穩定。扎實(shí)推動(dòng)法治政府建設，深入推進(jìn)依法行政，嚴格規范公正文明執法，深化行政復議體制改革，加強和改進(jìn)行政公益訴訟和行政審判工作。加快建設信仰法治、公平正義、保障權利、守法誠信、充滿(mǎn)活力、和諧有序的社會(huì )主義法治社會(huì )，弘揚社會(huì )主義法治精神，積極推進(jìn)法治鄉村建設，提高各級領(lǐng)導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護穩定、應對風(fēng)險的能力。廣泛開(kāi)展市民法治素養提升行動(dòng)，抓好“八五”普法工作，建立健全覆蓋城鄉、便捷高效、均等普惠的公共法律服務(wù)體系。加大對公德失范、誠信缺失等行為懲處力度，在全區營(yíng)造尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。??
規劃綱要經(jīng)區人民代表大會(huì )審議批準，具有法律效力。要充分發(fā)揮規劃對資源配置的導向作用，建立健全規劃有效實(shí)施的保障機制，確保發(fā)展目標和各項重點(diǎn)任務(wù)順利完成。??
建立統一的規劃體系。堅持以國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃為統領(lǐng)，統攬各專(zhuān)項規劃。以專(zhuān)項規劃為支撐，形成各類(lèi)規劃定位清晰、功能互補、統一銜接的規劃體系。根據全區發(fā)展規劃對特定區域提出的戰略任務(wù)，同步編制和實(shí)施一批區級專(zhuān)項規劃、空間規劃。做深做實(shí)區級專(zhuān)項規劃、空間規劃，確保全區發(fā)展規劃確定的戰略任務(wù)精準落地。強化年度計劃對全區發(fā)展規劃的銜接落實(shí)，將全區發(fā)展規劃確定的主要指標分解納入年度指標體系，明確重大工程、重大項目、重大舉措的年度實(shí)施要求。??
落實(shí)規劃實(shí)施主體責任。強化政府目標責任，將綱要提出的約束性指標和公共服務(wù)領(lǐng)域內的任務(wù)，分解落實(shí)到各街鎮、各部門(mén)，并納入綜合評價(jià)和績(jì)效考核。科學(xué)引導市場(chǎng)行為，落實(shí)綱要提出的預期性指標和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等任務(wù)，要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，主要依靠市場(chǎng)主體的自主行為實(shí)現。??
完善規劃評估監督機制。創(chuàng )新監測方式，運用現代信息技術(shù)建立大數據庫，有效整合互聯(lián)網(wǎng)數據和統計數據，全面真實(shí)反映規劃實(shí)施情況，為科學(xué)評估提供支撐。創(chuàng )新評估方式，組織開(kāi)展規劃實(shí)施年度監測分析、中期評估和總結評估，鼓勵開(kāi)展第三方評估，增強規劃評估的客觀(guān)性和準確性。強化監測評估結果應用，進(jìn)一步完善規劃實(shí)施的公眾參與和民主監督機制，及時(shí)公開(kāi)規劃實(shí)施相關(guān)信息，接受全社會(huì )監督。??
區政府各部門(mén)要自覺(jué)接受區人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )對綱要實(shí)施情況的監督檢查。實(shí)施過(guò)程中宏觀(guān)環(huán)境發(fā)生重大變化，需要對綱要進(jìn)行調整時(shí)，按程序報區人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )批準。??
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