各鎮人民政府、街道辦事處，區政府各部門(mén)，有關(guān)單位：

《江北區基礎設施建設“十四五”規劃》已經(jīng)區政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

重慶市江北區人民政府

2023年2月22日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

江北區基礎設施建設“十四五”規劃

（2021—2025年）

2023年2月

前 言

習近平總書(shū)記強調，人民城市人民建，人民城市為人民，城市建設必須把讓人民宜居安居放在首位。基礎設施作為維持城市正常運行和健康發(fā)展的物質(zhì)基礎，是實(shí)現經(jīng)濟轉型的重要支撐、改善民生的重要抓手和實(shí)施區域重大戰略的關(guān)鍵保障，對于改善人居環(huán)境、防范安全風(fēng)險、推進(jìn)城市治理體系和治理能力現代化具有重要作用。“十四五”期間推進(jìn)基礎設施向高質(zhì)量發(fā)展是滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要的直接體現，是新舊動(dòng)能轉換，實(shí)現“增量崛起”與“存量變革”協(xié)同并舉的重要抓手。

《江北區基礎設施建設“十四五”規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）依據《江北區國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》等編制，是國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的重點(diǎn)專(zhuān)項規劃之一。《規劃》梳理總結了“十三五”時(shí)期基礎設施建設取得成就，結合當前國內外相關(guān)發(fā)展形勢和江北區實(shí)際情況，提出了“十四五”時(shí)期建設需求、發(fā)展思路、發(fā)展目標和重大任務(wù)，指導全區未來(lái)五年基礎設施建設和社會(huì )協(xié)同發(fā)展的戰略藍圖和行動(dòng)綱領(lǐng)。

本次研究范圍為重慶市江北區全域，規劃建設用地面積為107平方公里，規劃期限為2021-2025年，展望到2035年。

第一篇 開(kāi)啟基礎設施高質(zhì)量建設新局面

“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì )、實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標之后，乘勢而上開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是江北區全力建設重慶市“兩高”示范區、爭創(chuàng )成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設示范區的關(guān)鍵五年。我們要深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記對重慶提出的系列重要指示要求，緊密結合全區實(shí)際，把握大勢，明確主要目標和戰略任務(wù)，推動(dòng)全區基礎設施高質(zhì)量發(fā)展不斷邁上新臺階。

第一章 發(fā)展基礎

“十四五”時(shí)期，全區發(fā)展環(huán)境和條件面臨新機遇和新挑戰，基礎設施建設要立足全面建成小康社會(huì )的發(fā)展基礎，必須更加注重“從全局謀劃一域，以一域服務(wù)全局”，確保全區基礎設施發(fā)展開(kāi)好局、起好步。

第一節 “十三五”發(fā)展成就

“十三五”時(shí)期，面對復雜多變的宏觀(guān)環(huán)境和艱巨繁重的發(fā)展改革任務(wù)，全區上下認真貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院關(guān)于“成渝地區雙城經(jīng)濟圈”戰略和市委市政府“一區兩群”的工作部署，牢牢把握市委要求江北區建設全市“兩高”示范區、長(cháng)嘉匯大景區的戰略使命和重大歷史機遇，堅決克服新冠肺炎疫情的影響，團結一心，奮發(fā)作為，堅持一張藍圖畫(huà)到底，連續五年滾動(dòng)推進(jìn)城市交通、市政環(huán)衛、生態(tài)環(huán)境、能源保障、智慧城市、防災減災等六大系統的基礎設施建設，加速補齊基礎設施短板，重點(diǎn)工程建設取得顯著(zhù)成績(jì)，推進(jìn)城市綜合發(fā)展，推動(dòng)擴大有效投資，保障基本民生，增強人民群眾幸福感、獲得感，奮力助推全面建成小康社會(huì )目標實(shí)現。

——綜合交通體系建設邁上新臺階。一是鐵路“三線(xiàn)三站”建設強力推進(jìn)。渝萬(wàn)城際鐵路、果園港進(jìn)港鐵路專(zhuān)用線(xiàn)、復盛站、唐家沱火車(chē)貨運編組站、鐵路東環(huán)線(xiàn)廟壩站開(kāi)通運營(yíng)。二是水運能力穩步提升。協(xié)助了果園港區建設，啟動(dòng)了寸灘港轉型建設，穩步推進(jìn)嘉陵江航道整治。三是軌道建設實(shí)現跨越式發(fā)展。相繼建成通車(chē)四號線(xiàn)一期、十號線(xiàn)一期、環(huán)線(xiàn)、五號線(xiàn)一期北段共4條軌道線(xiàn)路，總長(cháng)約20公里，截至“十三五”期末，軌道交通運營(yíng)線(xiàn)路達6條、開(kāi)通車(chē)站20個(gè)、運營(yíng)里程約29公里（位列中心城區第五），在建線(xiàn)路4條、站點(diǎn)28座、線(xiàn)路總長(cháng)50公里，軌道交通引領(lǐng)城市發(fā)展格局開(kāi)始顯現。四是常規公交服務(wù)水平不斷提升。啟用紅石路、松石大道、渝魯大道、海爾路等7條主干路約13.8公里公交優(yōu)先道，公交運行車(chē)速顯著(zhù)提升；建成雙溪公租房、復盛、魚(yú)嘴公租房等3處公交首末站。五是公路建設穩步推進(jìn)。唐家沱立交、港城立交相繼建成并投入使用，新增干線(xiàn)公路39.2公里，大力推進(jìn)30條75.4公里農村公路改造，全區公路總里程達387.2公里。六是城市道路打通“大動(dòng)脈”、暢通“微循環(huán)”取得成效。高家花園復線(xiàn)橋、寸灘長(cháng)江大橋、曾家巖大橋、內環(huán)石馬河立交至北環(huán)段拓寬改造等一批市級重大項目相繼建成投用，武江路三期、新溉路二期工程等一批區級骨干道路相繼完工，建成城市道路約93.7公里，通車(chē)總里程約756.41公里，直管區基本形成“三橫七縱四聯(lián)絡(luò )”城市骨架道路網(wǎng)結構。七是慢行出行環(huán)境逐步改善。開(kāi)工建設鴻恩步道、江北城步道等山城步道特色品牌；新增立體過(guò)街設6處¹、累計達103處；北濱路自行車(chē)專(zhuān)用道投用里程4.1公里，實(shí)現“零”突破。八是停車(chē)難問(wèn)題得到一定緩解。全區配建、公共、路內停車(chē)設施停車(chē)泊位總數達28.2萬(wàn)個(gè)，其中：建成公共停車(chē)場(chǎng)總數24處、停車(chē)泊位達0.84萬(wàn)個(gè)。

——市政環(huán)衛體系建設全面加速。一是城市供水能力穩步提升。地表水國控、市控監測斷面和集中式飲用水水源地水質(zhì)穩定達標，供水管網(wǎng)漏損率低于10%；積極推進(jìn)節水城市建設，節水型單位覆蓋率超34.8%，節水型居民小區覆蓋率超6.3%。農村地區供水全部納入城市供水體系，明月湖水庫建成蓄水，農村地區“水電氣訊路”等基礎設施實(shí)現提檔升級。二是排水管網(wǎng)和污水處理設施穩步推進(jìn)。新改建城市排水管網(wǎng)103.1公里，整治了積水點(diǎn)7處，基本實(shí)現全域市政層級雨污分流；完成唐家沱、唐家橋等污水處理廠(chǎng)升級改造，郭家沱生活污水直排長(cháng)江問(wèn)題得到有效治理，城市生活污水集中處理率穩定在95%以上。三是綜合管廊試點(diǎn)實(shí)現“零”突破。累計開(kāi)工建設綜合管廊1.97公里、建成0.96公里。四是生活垃圾分類(lèi)大力推行。“黨政機關(guān)率先強制實(shí)行垃圾分類(lèi)制度，各街鎮垃圾分類(lèi)覆蓋率100%，全區市民垃圾分類(lèi)知曉率約70%，參與分類(lèi)投放的居民家庭約63%，餐廚垃圾收運處理率100%，生活垃圾無(wú)害化處理率100%，生活垃圾回收利用率35.1%。五是城市廁所革命成效顯著(zhù)。新建改建公廁123座，公廁總量達472座，基本實(shí)現對商圈、旅游景區、交通樞紐等人流密集區全覆蓋。六是城市垃圾處理設施進(jìn)一步規范。黑石子垃圾處理場(chǎng)基本關(guān)停，臭氣擾民現象逐步降低，石馬河垃圾中轉站和北濱二路垃圾中轉站完成提檔升級改造，設施服務(wù)功能進(jìn)一步完善。

——城市生活環(huán)境品質(zhì)大力改善。一是大力消除污染源。全面消除盤(pán)溪河、溉瀾溪、肖家河黑臭水體，關(guān)停黑石子垃圾處理廠(chǎng)、藏金閣電鍍園區、嘉陵江砂石碼頭等污染源頭，全面取締沿江餐飲船舶，全部拆除涉江違建；空氣質(zhì)量年均優(yōu)良天數超300天，連續五年保持主城領(lǐng)先。二是海綿城市穩步推進(jìn)。海綿城市建設項目116個(gè)，累計已建成區域面積達11.9平方公里，約23.87%建成區面積達到海綿城市標準。三是“兩江四岸”治理初見(jiàn)成效。大力推行“河長(cháng)制”，在全市率先啟動(dòng)“兩江四岸”消落帶綜合整治，嘉陵江搬遷關(guān)停5處砂石碼頭，啟動(dòng)18.8公里岸線(xiàn)的整治，開(kāi)工建設江北嘴江灘公園節點(diǎn)、相國寺碼頭節點(diǎn)、盤(pán)溪河入江節點(diǎn)等岸線(xiàn)提升工作，御臨河江北段獲評“重慶十大最美河流”。四是美麗山水城市建設快速發(fā)展。打造雙碑大橋、高家花園大橋等8個(gè)橋頭和明月山、銅鑼山2個(gè)山門(mén)共10處“門(mén)戶(hù)”塑造區；建成社區公園50個(gè)、綜合性公園5個(gè)；圍繞沿水沿山、重要干道、特色街道建成自然綠道、景觀(guān)大道、最美街道等3類(lèi)“景觀(guān)游憩廊”，同步完成坡坎崖綠化美化工作，新增綠化面積約758.8萬(wàn)平方米，善水北濱公園、石家花園等上榜重慶最美坡坎崖、最美街巷。五是農村人居環(huán)境持續改善。投入1.5億元對魚(yú)復郭五地區1400余戶(hù)農村住房實(shí)施風(fēng)貌改造；“田園變公園、農房變客房、勞作變體驗”，魚(yú)嘴“七彩井池”、五寶“百家宴”等成為鄉村旅游新名片。

——能源安全保障能力顯著(zhù)提高。一是城市供電設施不斷優(yōu)化。“十三五”期間，居民人均生活用電量1221.43千瓦時(shí)，配電網(wǎng)供電可靠率達到99.9872%，用戶(hù)年均停電時(shí)間1.12小時(shí)。二是天然氣輸配體系不斷完善。天然氣管網(wǎng)達2841公里。三是環(huán)保產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展。能耗“雙控”扎實(shí)有力，單位地區生產(chǎn)總值能耗累計下降15%，全面完成節能降耗和主要污染物總量減排任務(wù)。

——智慧城市建設領(lǐng)跑全市。一是智慧城管平臺建成投用。在全國率先探索構建起“1322架構”新型智慧城市管理新模式，推行政務(wù)服務(wù)事項全流程網(wǎng)上辦理模式，數字城管技術(shù)規范上升為國家標準。二是新型通信基礎設施穩步推進(jìn)。在全市率先完成第一階段5G建設任務(wù)，全面建成5G基站2954個(gè)。三是智能交通建設穩步推進(jìn)。全市首套多元化智能交通誘導系統率先在華新街啟用；黃泥磅立交、五里店立交等干路節點(diǎn)“分車(chē)道信號控制+自適應控制”智能交通系統投入使用；8所學(xué)校周邊道路已啟用智能斑馬線(xiàn)²。

——防災減災體系再上新水平。一是城鄉防洪水平顯著(zhù)提高。以防洪護岸工程為重點(diǎn)，全面開(kāi)展長(cháng)江、嘉陵江岸城市河道治理和堤防建設工作，啟動(dòng)嘉陵江18.8公里岸線(xiàn)的整治，城市防洪達標率達83%。二是城鄉消防設施不斷優(yōu)化。推進(jìn)消防站、消防基地建設，大力提升市政消火栓整改，全區投用消防站4座、在建3座，直管區市政消火栓建有率達69%、完好率88%。三是防震減災體系建設穩步發(fā)展。啟動(dòng)地震應急智慧管理及決策支持平臺建設，不斷加強地震監測預報。四是應急能力大幅提升。公共安全保障能力全面提高，人民群眾的安全感不斷增強，應急避難場(chǎng)所累計達48個(gè)。

第二節 存在問(wèn)題

城市化進(jìn)程的加快使得“大城市病”逐漸顯現，江北區地形狹長(cháng)，城市空間資源、生態(tài)資源有限，基礎設施“攤大餅”式發(fā)展存在諸多短板，難以適應“十四五”期間“國際化、綠色化、智能化、人文化”的新發(fā)展要求，“十四五”基礎設施建設需在危機挑戰中創(chuàng )造發(fā)展先機，在外部變局中塑造發(fā)展新局。

——基礎設施發(fā)展不平衡、不充分。受東西向狹長(cháng)地形、兩山分割以及城市開(kāi)發(fā)影響，江北區基礎設施建設不平衡、不充分現象突出，難以適應城市發(fā)展需求。一是內環(huán)以?xún)确秶媳毕蛲ǖ烙蓛拳h(huán)向嘉陵江逐級遞減呈漏斗結構，導致多條通道匯集于有限的過(guò)江橋位；東西向通道貫通性較差，大部分交通流集中于三橫線(xiàn)，導致三橫線(xiàn)高峰出行壓力過(guò)大。二是銅鑼山穿山通道僅渝長(cháng)高速一條，西向通道嚴重不足，制約區域協(xié)調發(fā)展。三是停車(chē)、管網(wǎng)、消火栓等基礎設施均主要集中在內環(huán)以?xún)葏^域，難以適應內環(huán)以外區域的快速發(fā)展需求。

——城市高品質(zhì)打造尚待提升。一是“兩江四岸”綜合整治尚未完成，尚未結合區內山水資源、發(fā)展特色打造可充分體現城市能級的城市名片。二是現狀江北區核心區范圍內城市高密度開(kāi)發(fā)，觀(guān)音橋片區人口密度超過(guò)4萬(wàn)人/平方公里，與之相關(guān)的文體、停車(chē)、安防等基礎設施嚴重缺乏，公共服務(wù)資源緊張等問(wèn)題突出。三是區內老舊小區數量較多，房屋滲漏、環(huán)境破舊，管網(wǎng)、水網(wǎng)、停車(chē)、安防等基礎設施缺失現象嚴重，距離宜居環(huán)境差距較大，老舊小區亟待更新。

——交通擁堵形勢依然嚴峻。隨著(zhù)城市更新拓展、機動(dòng)車(chē)進(jìn)一步增長(cháng)，交通出行需求日益旺盛，但現狀整體以軌道交通為主體的公共交通體系發(fā)力不足，內環(huán)以?xún)溶壍澜煌ㄖ饕性谀媳毕蛲ǖ溃瑬|西向僅開(kāi)通4號線(xiàn)，且位于江北區內環(huán)以外，但公交線(xiàn)路85%仍集中在南北向通道，僅有15%的公交線(xiàn)路聯(lián)系東西方向，軌道與公交線(xiàn)路重復率高。現狀江北區內穿山軌道尚未建成，且僅有3條公交線(xiàn)路實(shí)現穿山聯(lián)系，穿山聯(lián)系中公交分擔率偏低，小汽車(chē)仍為主力，導致交通擁堵逐年加劇。一是江北區內環(huán)以?xún)绕?chē)出行總量占行政區總量的76.8%，占內環(huán)以?xún)瘸鲂锌偭康?/span>28.0%。二是2020年江北區整體運行車(chē)速20.5km/h，運行車(chē)速逐年下降。三是中心城區江北區常發(fā)性擁堵節點(diǎn)11處，占中心城區堵點(diǎn)數量的14%。

——多層級的綜合交通系統融合發(fā)展力度不足。一是干線(xiàn)鐵路與航空港、城市軌道交通融合不足，水、陸、空、鐵、軌道多式聯(lián)運水平需進(jìn)一步提升。二是軌道站點(diǎn)周邊出行仍存在導視不明，公交接駁不暢，慢行缺失等短板，“最后一公里”問(wèn)題依然突出，軌道-道路-慢行三網(wǎng)融合仍需進(jìn)一步加強。三是快、主、次、微多級路網(wǎng)系統尚未協(xié)同發(fā)力，次支路網(wǎng)未貫通道路多，連通性不足，既有道路資源尚未充分利用，道路潛力未充分挖掘。

——基礎設施智能化程度仍需加強。一是智慧水務(wù)尚未完全建立，現有智慧排水平臺尚未實(shí)現實(shí)時(shí)分析預測功能，尚未建立水位預警系統，難以保證以“預警避險”模式取締“起火搶險”。二是市政消火栓智慧化水平過(guò)低，現有市政消火栓仿若一個(gè)個(gè)沉寂的孤島，只有在維護和使用的時(shí)候才能了解它的狀態(tài)，未加裝智能檢測器實(shí)現對市政消火栓進(jìn)行多維度監測，未實(shí)時(shí)監測消火栓的運行狀態(tài)。三是智慧停車(chē)仍待加強，現狀“停車(chē)難、停車(chē)亂”問(wèn)題突出，一方面停車(chē)管理手段仍顯落后，另一方面停車(chē)誘導、停車(chē)平臺尚未建立，未能實(shí)現全區停車(chē)系統一體化管理。

第三節機遇與挑戰

“十四五”時(shí)期是江北區開(kāi)啟社會(huì )主義現代化建設新征程、譜寫(xiě)全市“兩高”示范區和爭創(chuàng )成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設示范區新篇章的關(guān)鍵時(shí)期。以習近平同志為核心的黨中央十分關(guān)心、高度重視重慶發(fā)展，給予有力指導和重大支持。黨中央關(guān)于推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設、市委市政府關(guān)于“一區兩群”戰略部署，市委要求江北建設全市“兩高”示范區的使命為全區基礎設施建設指明戰略方向，深化落實(shí)新型城鎮化建設、新型基礎設施、新型智慧城市等領(lǐng)域政策為全區基礎設施建設提供新路徑。準確把握新發(fā)展階段，深入踐行新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，切實(shí)擔當新發(fā)展使命，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，以高標準、高品質(zhì)推動(dòng)建設功能完備、設施一流的基礎設施。

——黨中央部署的重大發(fā)展戰略，為基礎設施高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)新動(dòng)能。黨中央做出構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的重大決策，共建“一帶一路”、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、西部大開(kāi)發(fā)、深入實(shí)施推進(jìn)供給側結構性改革、擴大內需等重大戰略，習近平總書(shū)記對重慶提出“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標，發(fā)揮“三個(gè)作用”。江北區作為重慶中心城區“一核一軸五城”關(guān)鍵組成部分，是重慶“兩高”示范區重要展示窗口，為江北區基礎設施高質(zhì)量發(fā)展賦予了全新優(yōu)勢、創(chuàng )造了更為有利的條件。

——成渝地區雙城經(jīng)濟圈加快推進(jìn)，為基礎設施建設提供了強勁的外在推力。黨中央做出推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設的重大戰略部署，是推動(dòng)形成優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展區域經(jīng)濟布局的重大舉措。秉承“一家親”“一盤(pán)棋”理念，以建設成渝地區重大區域基礎設施互聯(lián)互通為紐帶，進(jìn)一步提升江北區基礎設施體系與全市基礎設施的融合發(fā)展水平，構建聯(lián)通協(xié)同、高效便捷、更具韌性的基礎設施網(wǎng)絡(luò )體系，不斷增強江北區發(fā)展能級和綜合競爭力。

——“一區兩群”協(xié)調發(fā)展戰略的實(shí)施，為基礎設施建設提供了持續的內生動(dòng)力。構建以主城都市區為引領(lǐng)，渝東北三峽庫區城鎮群和渝東南武陵山區城鎮群為支撐的“一區兩群”協(xié)調發(fā)展格局，江北區要秉承“統籌規劃、一體部署、相互協(xié)作、共同實(shí)施”的原則，大力推進(jìn)高質(zhì)量建設基礎設施，深化與周邊區縣共建互享，助推主城都市區突出高質(zhì)量發(fā)展重要增長(cháng)極和成渝地區雙城經(jīng)濟圈核心引擎定位。

——市委賦予江北區建設“兩高”示范區、長(cháng)嘉匯大景區的戰略使命，為基礎設施建設提供了加速度。江北區要充分發(fā)揮“兩江四岸”核心區、“兩江四岸”城市發(fā)展主軸、北部智慧之城的資源要素比較優(yōu)勢，以做好“長(cháng)嘉匯”這篇文章為重要抓手，立足國際化、綠色會(huì )、智能化、人文化現代城市愿景，推進(jìn)建設功能完備、設施一流的基礎設施，全面助推江北區建成全市“兩高”示范區。

——“率先推進(jìn)城市能級和社會(huì )治理現代化”的指示要求，為基礎設施建設勾勒出“路徑圖”。緊緊圍繞“推進(jìn)四個(gè)率先”開(kāi)啟現代化新征程的使命，基礎設施建設牢牢立足“率先推進(jìn)城市能級現代化”和“率先推進(jìn)社會(huì )治理現代化”，統籌經(jīng)濟、生活、生態(tài)、安全需要，以建設“系統完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠”的現代化基礎設施體系建設為目標，不斷加強基礎設施供給能力，提升基礎設施服務(wù)能力的精細化、社會(huì )化、智能化水平，不斷滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要。

——以新型基礎設施建設、新型智慧城市建設、“碳達峰、碳中和”等為代表的新發(fā)展要求，為基礎設施建設提供了創(chuàng )新驅動(dòng)力。以云計算、大數據、5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等為代表的新一輪技術(shù)正廣泛而深入的滲透到基礎設施建設的各個(gè)領(lǐng)域，江北區要利用好打造“制造重鎮、智慧名城”的契機，鍛造產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈長(cháng)板，補齊短板，促進(jìn)新技術(shù)在基礎設施建設中的產(chǎn)業(yè)化規模化應用，進(jìn)一步推動(dòng)供給側結構性改革。

——堅持兒童優(yōu)先發(fā)展，推進(jìn)兒童友好城市建設的重要指導意見(jiàn)，為基礎設施建設擎畫(huà)新藍圖。江北區要結合城市發(fā)展特點(diǎn)，實(shí)現兒童城市建設與經(jīng)濟發(fā)展同步協(xié)調、持續發(fā)展。加強改革創(chuàng )新，探索兒童友好城市建設新模式新經(jīng)驗，積極發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。在全面推進(jìn)全區兒童友好城市建設過(guò)程中，注重低碳環(huán)保的建設方式和推進(jìn)手段，合理安排存量和增量建設工程，推動(dòng)基礎設施的綠色建設。著(zhù)力打造一座具有時(shí)代溫度、江北特色的國際、現代、全域兒童友好城市。

第二章 總體要求

貫徹黨中央對重慶發(fā)展各項要求，落實(shí)市委市政府工作部署，結合《江北區國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》，制定“十四五”時(shí)期基礎設施發(fā)展的指導思想和基本原則，提出“十四五”目標和二〇三五年遠景目標。

第一節 指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)習近平總書(shū)記視察重慶重要講話(huà)和系列重要指示批示精神，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，緊扣建設“兩高”示范區“一大目標”，搶抓成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設和“一區兩群”協(xié)調發(fā)展“兩大機遇”，明確科技興業(yè)之區、開(kāi)放時(shí)尚之地、美麗幸福之城“三個(gè)定位”，落實(shí)率先推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現代化、率先推進(jìn)城市能級現代化、率先推進(jìn)社會(huì )治理現代化、率先推進(jìn)干部能力現代化“四個(gè)率先”，實(shí)施實(shí)干興區、科創(chuàng )強區、環(huán)境優(yōu)區、招商活區、民生立區“五大行動(dòng)”，以提升“一帶雙核五片區”的產(chǎn)城景融合發(fā)展格局為路徑，奮力譜寫(xiě)全市“兩高”示范區、“兒童友好城市建設”示范區和爭創(chuàng )成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設示范區的新篇章。

第二節 基本原則

堅持統籌發(fā)展，區域協(xié)調。根據基礎設施系統化的規律，統籌考慮基礎設施的系統規劃和項目布局，打破行政區劃、部門(mén)分割和行業(yè)限制，切實(shí)發(fā)揮規劃的控制和引領(lǐng)作用，優(yōu)先保證基礎設施建設用地，重點(diǎn)解決區域協(xié)調發(fā)展的重大問(wèn)題及薄弱環(huán)節，強化分類(lèi)指導、因地制宜推進(jìn)基礎設施建設。

堅持快速發(fā)展，適度超前。充分發(fā)揮基礎設施布局對實(shí)施城鎮化戰略的先導性作用，加速推進(jìn)城市能級現代化發(fā)展。以“兩江四岸”為主軸，加快優(yōu)化“兩江四山三谷、一核一軸五城”國土空間新格局，完善城市配套功能，優(yōu)化公共服務(wù)供給，提高城市宜居程度。以世界眼光、國際標準，高起點(diǎn)、高標準、高質(zhì)量建設基礎設施體系。

堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。加快形成基礎設施發(fā)展與生態(tài)文明建設相互促進(jìn)、與資源環(huán)境承載力相匹配的良好局面，堅持把修復長(cháng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，筑牢長(cháng)江上游生態(tài)屏障，全面建成重慶山清水秀美麗之地重要展示窗口，使藍天白云更常見(jiàn)，綠水青山更常駐。

堅持以人為本、提升效能。積極推進(jìn)基礎設施公共服務(wù)均等化，圍繞提高人民群眾的生活環(huán)境質(zhì)量，優(yōu)先加強公共交通、供水、供氣、供熱、電力、通信、防災避險等與民生密切相關(guān)的基礎設施建設，加強老舊基礎設施改造。保障基礎設施服務(wù)設施供給能力和覆蓋范圍，提高服務(wù)質(zhì)量，滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需求。

堅持協(xié)調發(fā)展，建管并重。以實(shí)現基礎設施建設與管理有序銜接為目標，堅持建設與管理并重。以解決城市管理突出問(wèn)題為突破口，強化全域統籌和科學(xué)管理，探索智能化治理新模式，推進(jìn)基層治理制度創(chuàng )新和能力建設，形成共建共治共享的智慧化社會(huì )治理新格局，使城市更加宜居宜業(yè)宜游，市民生活更加舒適便捷。

第三節 發(fā)展目標

基于未來(lái)五年“一大目標”“兩大機遇”“三個(gè)定位”“四個(gè)率先”“五大行動(dòng)”的“12345”總體思路，快提升“一帶雙核五片區”的產(chǎn)城景融合發(fā)展格局，到2025年，初步建成國際化、綠色化、智能化、人文化現代城區，基礎設施融合發(fā)展水平顯著(zhù)提升，基本形成“系統完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠”的現代化基礎設施體系，與江北區爭創(chuàng )“兩高”示范區、成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設示范區目標相適應。

（一）綜合交通協(xié)同服務(wù)水平大幅提升

一是大力助推以鐵路、水運、高速公路為主體的區域交通系統的完善。協(xié)調推進(jìn)重慶鐵路樞紐東環(huán)線(xiàn)貫通，助推鐵路樞紐環(huán)線(xiàn)江北機場(chǎng)支線(xiàn)完工投用，促進(jìn)“一環(huán)多聯(lián)絡(luò )”重慶鐵路樞紐體系成形；全力助推寸灘郵輪母港的功能轉型，配合推進(jìn)果園港建成西部地區唯一港口型國家物流樞紐；加速提檔升級跨銅鑼山、明月山片區干線(xiàn)公路，新增公路里程不低于74公里。二是加快建成以軌道交通為主體的城市公共交通體系。落地一批軌道交通站點(diǎn)TOD項目，軌道交通運營(yíng)里程不低于80公里，形成“三橫三縱兩聯(lián)絡(luò )，26個(gè)換乘站點(diǎn)”的軌道交通運營(yíng)格局，軌道與公交車(chē)站、步行系統聯(lián)系更加緊密；持續推進(jìn)公交優(yōu)先道、公交場(chǎng)站建設，新建公交優(yōu)先道26.5公里，建成區公交站點(diǎn)500米覆蓋范圍達100%。三是城市路網(wǎng)結構體系日趨完善。加快推進(jìn)市級重點(diǎn)、區級骨干、片區配套的多層級城市道路建設，全區新增城市道路不低于183.5公里，其中：直管區新增城市道路不低于70公里，力爭形成“六橫十三縱”的城市骨架路網(wǎng)結構。四是打造山地城市特色慢行系統。做靚集街巷步道、濱江步道、山林步道為一體的山城步道特色品牌，建成通行里程不低于142公里；圍繞學(xué)校、醫院、商圈等人流聚集較大的區域，新建立體過(guò)街設施14處，推進(jìn)無(wú)障礙步行設施的改造、升級試點(diǎn)。五是加快緩解停車(chē)剛需矛盾。圍繞緩解學(xué)校、醫院、老舊居住區等重點(diǎn)區域的停車(chē)剛需問(wèn)題，大力推進(jìn)停車(chē)設施建設，新增公共停車(chē)場(chǎng)7處、停車(chē)泊位0.50萬(wàn)個(gè)。六是積極推進(jìn)道路堵亂點(diǎn)改造工作。以“管理挖潛為主、工程改造為輔”的手段，集中治理約23處“投資小、見(jiàn)效快”的小堵點(diǎn)。七是加快地下空間綜合開(kāi)發(fā)利用。初步形成以軌道線(xiàn)網(wǎng)為依托、與城市形態(tài)相適應、點(diǎn)向面相結合的地下空間開(kāi)發(fā)利用網(wǎng)絡(luò )。八是全面實(shí)施推薦路網(wǎng)更新。按照“一年打基礎、兩年出形象、三年大提升”的目標，挖掘盤(pán)活存量道路資源，推進(jìn)塔坪、洋河、觀(guān)音橋西、華新街等7大老城片區路網(wǎng)更新改造，提升城市交通出行效率與品質(zhì)。

（二）推進(jìn)全域系統化海綿城市建設落地

一是提升城市供水安全保障能力。城鎮供水能力和水資源利用率進(jìn)一步提升，改造和提質(zhì)水廠(chǎng)2座，水廠(chǎng)出水水質(zhì)合格率達到100%，供水普及率均達到100%，城市公共供水管網(wǎng)漏損率維持在10%以下，大力推進(jìn)中水回用項目3個(gè)。二是補齊城市防洪排澇短板。城鎮排水防澇能力顯著(zhù)提升，新續建雨水管網(wǎng)24.8公里，積水點(diǎn)整治9處，改造雨水管網(wǎng)2.3公里，基本實(shí)現“小雨不積水，大雨不內澇”。三是增強城鎮污水收集和處置能力。新續建污水管網(wǎng)37.3公里、改造污水管網(wǎng)26公里，污水泵站新建2座、改造7座，城市生活污水集中處理率不低于98%。城鎮污泥無(wú)害化處理能力進(jìn)一步加強，城鎮污泥無(wú)害化處理處置率基本達到100%。四是持續深化內河水環(huán)境治理。次級河流跨區水環(huán)境聯(lián)動(dòng)整治效能顯著(zhù)提升，溉瀾溪、肖家河、盤(pán)溪河全部達到“清水綠岸”要求。建成區海綿城市面積占比提高到45%。

（三）以山地花園城市建設促進(jìn)城市煥顏值

一是加快塑造城市“立體花園”高品質(zhì)空間。注重大山大江與小山小水保護雙管齊下，高效推進(jìn)城中山、山城公園、山城陽(yáng)臺等全域一體的立體綠地體系建設，建成區公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率達到95%以上，城市綠地面積進(jìn)一步增加，全區建成區綠地率達39.5%以上。二是“兩江四岸”城市濱水景觀(guān)風(fēng)貌品質(zhì)顯著(zhù)提升，全面建成盤(pán)溪河入江口、北濱路相國寺碼頭、江北嘴江灘公園共3處“十大公共空間”，完成洋炮局文創(chuàng )生態(tài)灘、嘉陵江星悅活力灣兩項“兩江四岸”治理提升貫通工程，江北嘴城市中庭品質(zhì)大幅提升，助推做靚長(cháng)嘉匯大景區品牌。

（四）城市能源保障體系更加完善

一是提升城鎮電力供應能力。新建、擴建變電站8座、新增變電容量106.2萬(wàn)千伏安，新建高壓供電線(xiàn)路69.6公里，結合加油加氣站、高速公路服務(wù)區等新建布局42座公共充換電站。二是完善天然氣產(chǎn)供儲銷(xiāo)體系。天然氣供氣能力達到22.7億立方米，天然氣年供氣量達到3.6億立方米，城鎮天然氣普及率達到100%。

（五）城市安全保障能力更具韌性

一是全面提升自然災害的綜合防范能力。完成防洪堤岸治理11.6公里，城市防洪達標率達到88%；地震監測能力達到ML1.0級，3分鐘內實(shí)現地震三要素自動(dòng)速報。二是顯著(zhù)提升突發(fā)公共事件的應急處置能力。新建消防站1處，新建道路配套市政消火栓建有率達到100%；完成80%的社區級（街鎮級）應急避難場(chǎng)所的建設任務(wù)，基本建立城市、片區、社區三級聯(lián)動(dòng)的避難場(chǎng)所體系；推進(jìn)城市綜合防護能力建設，重點(diǎn)推進(jìn)鐵山坪生態(tài)園市級機關(guān)人防疏散基地建設。

（六）夯實(shí)智能化基礎設施建設水平

一是優(yōu)化數字基礎設施建設布局。5G規模商用工程、IPv6規模部署工程等新一代通信基礎設施大規模推廣。二是搭建城市智能中樞及提升應用系子統。啟動(dòng)新型智慧城市智能中樞建設，實(shí)現城市運行“一網(wǎng)統管”；全力建設江北區智能交通系統，支撐城市交通運行優(yōu)化發(fā)展；提檔升級智慧城市運營(yíng)管理中心，完善智慧城管云平臺，構筑城市末端治理體系。

（七）城市生活環(huán)境更加宜居

一是加快推進(jìn)老舊小區改造提升和城市更新。持續推進(jìn)石馬河、大石壩、觀(guān)音橋、華新街、五里店、寸灘、鐵山坪、郭家沱等8個(gè)街道的老舊小區配套設施改造、提升和治理，加快推進(jìn)洋炮局1862整治提升、郭家沱望江片區等4個(gè)城市更新項目，充分挖掘文化內涵和再生價(jià)值。二是持續鞏固提高城市垃圾無(wú)害化處置水平。從垃圾分類(lèi)投放和再利用兩方面，提高城市垃圾無(wú)害化處置水平，加快推進(jìn)垃圾分類(lèi)制度，加強垃圾資源化利用，城市生活垃圾收集率、城鎮生活垃圾無(wú)害化處理率均維持在100%，城市生活垃圾資源化率提升至40%。三是鞏固“廁所革命”成效。新建公廁10座，改建公廁25座，加強公廁精細化管理。四是提高城市照明系統品質(zhì)。推進(jìn)5200盞老舊光源路燈實(shí)施LED節能改造，LED燈比例達到55%，消除城市照明“暗盲區”，助推江北區夜間經(jīng)濟靚麗名片打造。

（八）鄉村生活場(chǎng)景更具向往力。

農村人居綜合環(huán)境不斷改善，升級改造明月山片區四好農村公路約60公里，農村生活垃圾有效治理率達100%。

展望2035年，基本建成與社會(huì )主義現代化、精致精美、繁榮繁華、宜居宜業(yè)、安定安康的高品質(zhì)城市相適應的基礎設施體系，基礎設施體系互聯(lián)互通水平更高、公共服務(wù)更優(yōu)質(zhì)、環(huán)境更宜居、安全保障韌性更強。

“十四五”規劃基礎設施發(fā)展指標表

第二篇 構建城市基礎設施能級現代化新格局

圍繞“交通先行、綠色發(fā)展、智慧賦能、人居滿(mǎn)意”四大發(fā)力點(diǎn)，全面提升基礎設施綜合承載能力，實(shí)現城市能級在“運行效率、持續發(fā)展、數字樣板、生活環(huán)境”等方面的綜合提升與突破，將江北區打造成為宜居宜游宜商宜業(yè)的示范高地。

第一章 交通先行，提升城市效率能級

牢牢把握交通“先行官”的職責和使命，以“一小時(shí)通勤圈”、軌道上的城市、路網(wǎng)更新等為契機，以加快建設交通強國為使命，以構建韌性交通體系為目的，提速交通基礎設施建設，構建安全、便捷、高效、經(jīng)濟的現代化綜合交通體系，全面提升城市運轉效率。

第一節 加快完善對外交通體系

協(xié)調鐵路-軌道融合發(fā)展。緊密結合鐵路東環(huán)線(xiàn)與軌道4號線(xiàn)二期建設機遇，協(xié)調鐵路與城市軌道交通融合發(fā)展，加快建設廟壩站，實(shí)現鐵路樞紐東環(huán)線(xiàn)通過(guò)廟壩站直接接入渝懷鐵路（國家鐵路網(wǎng)），提高交通運行服務(wù)水平。

推動(dòng)港口轉型升級。打造寸灘國際新城的產(chǎn)業(yè)新名片，推動(dòng)寸灘港口岸功能、保稅功能向果園港轉移，圍繞“將寸灘國際新城建設成為國際消費中心城市核心承載地、城市形態(tài)展示新高地、對外開(kāi)放新窗口”的總體定位，建設產(chǎn)城功能聯(lián)動(dòng)區，牽頭功能聯(lián)動(dòng)區16.85平方公里的規劃建設。

持續完善公路網(wǎng)系統。圍繞主城都市區“一小時(shí)通勤圈”，推進(jìn)區內高速公路、渝長(cháng)高速進(jìn)城通道等的建設與提檔升級。強化區內城鄉公路覆蓋，因地制宜改善各片區公路網(wǎng)絡(luò )，以五寶為重點(diǎn)，打造農村“四好”公路，構建江北區對外聯(lián)通、對內暢達、城鄉銜接的公路體系。

第二節 推動(dòng)城市交通一體發(fā)展

建設軌道上的城市。加快區內4號線(xiàn)、9號線(xiàn)、15號線(xiàn)等軌道線(xiàn)網(wǎng)建設，形成“三橫三縱兩聯(lián)絡(luò )”軌道線(xiàn)網(wǎng)。充分發(fā)揮以軌道引領(lǐng)城市發(fā)展新格局的主觀(guān)能動(dòng)性，統籌推進(jìn)江北區石馬河立交站、五里店站等前四期軌道建設的軌道站點(diǎn)TOD綜合開(kāi)發(fā)，培育功能復合的城市發(fā)展新空間，打造城市價(jià)值新高地，提升軌道交通可持續發(fā)展能力。

構建路網(wǎng)完善的組團城區。以打通“大動(dòng)脈”，暢通“微循環(huán)”為總體思路，抓好渝長(cháng)高速復線(xiàn)連接道、六縱線(xiàn)等主骨架通道建設，黃觀(guān)路、北濱路東延伸段等片區級市政道路建設，螞蟥梁立交改造、盤(pán)溪立交改造等主要節點(diǎn)擴容建設，優(yōu)化城市道路網(wǎng)絡(luò )功能和級配結構，提高路網(wǎng)承載能力和運行水平。

打造綠色低碳出行樣板。堅持公共交通優(yōu)先發(fā)展，加快推進(jìn)軌道-公交一體化融合發(fā)展。增大公交供給能力，加大公交樞紐建設，加密公交線(xiàn)網(wǎng)，加強公交優(yōu)先道服務(wù)能力，強化軌道站點(diǎn)周邊公交站點(diǎn)覆蓋率。發(fā)揮慢行在中短距離出行和公共交通接駁換乘中的作用，建成以山城步道為特色、慢行廊道為主體、騎行道為補充具有山城特色的高品質(zhì)慢行網(wǎng)絡(luò )體系。

第三節 深化交通基礎設施治理

全面開(kāi)展區內路網(wǎng)更新。以“盤(pán)活道路資源、改造提升存量道路”等為要點(diǎn)，走好“路網(wǎng)更新建設計劃、全面實(shí)施路網(wǎng)更新工程、實(shí)現路網(wǎng)更新工程落地見(jiàn)成效”的更新三部曲，實(shí)現車(chē)暢其道，人享其行，讓城市運行更暢通、群眾出行更舒適。

強化停車(chē)設施建設與治理。合理科學(xué)規劃停車(chē)泊位，積極盤(pán)活存量，有效增加供給，全力做好服務(wù)工作。建立健全停車(chē)收費和管理制度，切實(shí)緩解重點(diǎn)區域停車(chē)設施不足的壓力，不斷改善“停車(chē)難”的現狀。

加快實(shí)施小微堵亂點(diǎn)改造。按照“一點(diǎn)一策”精細化治理思路，滾動(dòng)梳理、編制、實(shí)施一批“投資小、見(jiàn)效快”的堵亂點(diǎn)，采用“微改造、微管理”管理挖潛提升措施，著(zhù)力解決一些市民關(guān)心的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

持續優(yōu)化道路交通組織。充分發(fā)揮交通組織對道路交通運行水平的調控作用，進(jìn)一步釋放道路交通承載力，改善江北區運行擁堵現狀，對觀(guān)音橋商圈、江北嘴等重點(diǎn)區域制定多維智能交通管控方案和多場(chǎng)景基礎管理設施方案，實(shí)現對重點(diǎn)區域的精細管理、精準供給、精誠服務(wù)。

第二章 綠色發(fā)展，提升城市可持續能級

立足實(shí)現綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，以綠色發(fā)展示范區為錨點(diǎn)，筑牢“兩江兩山”生態(tài)屏障，強化城市生態(tài)韌性，全面建設海綿城市，綜合考慮自然資源循環(huán)高效利用，強化城市生態(tài)促進(jìn)人與自然和諧共生。

第一節 建設綠色發(fā)展示范區

高標準打造廣陽(yáng)島風(fēng)景眼的生態(tài)新名片，建設綠色發(fā)展示范區。構建“一帶一廊兩屏”綠色生態(tài)格局，立足重慶東部生態(tài)城核心區、廣陽(yáng)島智創(chuàng )生態(tài)城、廣陽(yáng)島協(xié)調管控區、“兩江四岸”拓展區等四大戰略支點(diǎn)，全力推動(dòng)廣陽(yáng)島江北片區26.79平方公里綠色發(fā)展示范建設；圍繞林相改造、森林撫育、水體修復等重點(diǎn)環(huán)節，鞏固發(fā)展“四山保護”提升成果。

第二節 狠抓“兩江四岸”綜合治理

緊緊圍繞“長(cháng)嘉匯大景區文旅新名片、廣陽(yáng)島風(fēng)景眼生態(tài)新名片、寸灘國際新城產(chǎn)業(yè)新名片”三大沿江名片建設，以“一個(gè)核心區、三大公園、兩段灣區”為建設重點(diǎn)，重塑“兩江四岸”生態(tài)功能。完成高家花園大橋至塔子山公園約18公里的沿江岸線(xiàn)治理提升，提升面積約8平方公里，構建多層次、多色彩的濱江綠帶系統。

第三節 筑牢綠色發(fā)展生態(tài)網(wǎng)

堅持生態(tài)環(huán)境指標同向發(fā)力。控制工業(yè)污染，防治交通污染，抓飲用水源地管控，抓危廢管理，推動(dòng)碳達峰、碳中和工作。到“十四五”末，單位GDP二氧化碳排放量持續下降，確保2030年實(shí)現碳達峰。

探索自然資源集約復合利用。堅持生態(tài)優(yōu)先，合理確定基礎設施布局、結構和規模，加快地下空間綜合利用開(kāi)發(fā)，集約利用水、土地、岸線(xiàn)等資源，減少生態(tài)空間占用。

推進(jìn)山水林田湖草系統治理。堅決貫徹“共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)”方針，共抓區內“兩山兩江”、溉瀾溪、肖家河、盤(pán)溪河等自然景觀(guān)的綜合整治與保護，積極探索國土空間生態(tài)修復實(shí)施機制，形成山水林田湖草系統治理合力。

促進(jìn)園林綠化協(xié)調發(fā)展。以創(chuàng )建園林城市、生態(tài)園林城市為標準，擴大城市綠地覆蓋面積，提高區內園林、公園的綠化率與綠化水平，加強城市生物多樣性與古樹(shù)命樹(shù)保護，完善生態(tài)廊道建設。

第四節 高效利用城市水資源

構建健康水循環(huán)系統。融合建設生態(tài)基礎設施和工程設施，構建多層次的城市水循環(huán)利用系統。強化污水再生利用和雨水收集利用，推行城市用水的梯級利用和循環(huán)利用，構建“城市用水-排水-再生處理-水系統生態(tài)補水-城市用水”城市水循環(huán)系統。

推廣中水回用。緊密結合“長(cháng)嘉匯大景區的文旅新名片、中心都市區的消費新名片”兩大名片，以觀(guān)音橋商圈、江北嘴中央商務(wù)區為試點(diǎn)，加強城市非常規水資源利用，集中打造中水回用試點(diǎn)片區。

建設立體海綿城市。提高海綿城市建設覆蓋范圍，通過(guò)“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，強化城市降雨徑流的滯蓄利用，“十四五”末，建成區海綿化設施覆蓋率不低于45%。

提能城鎮污水處理。補齊管網(wǎng)建設短板，“十四五”末，城市生活污水集中處理率98%以上，城市生活污水處理廠(chǎng)處理達標率保持100%。

第三章 智慧賦能，提升城市數字化能級

以創(chuàng )新為驅動(dòng)，以新型基礎設施建設為突破口，統籌建設“智慧名城”，激活城市能級數字力，壯大城市運轉動(dòng)能、提升城市服務(wù)能力。力爭至“十四五”末，成功創(chuàng )建全國新型智慧城市建設示范區。

第一節 創(chuàng )建智慧城市新樣板

打造智慧城市新名片。建設重慶市數字產(chǎn)業(yè)示范園，爭創(chuàng )國家級示范園。按照“一園多區”進(jìn)行規劃布局，根據規劃建設進(jìn)度，分期實(shí)施推進(jìn)，力爭“十四五”率先建成成渝地區數字化創(chuàng )新發(fā)展先導區、數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展生態(tài)示范區、大數據智能化典型應用聚集區。

構建智慧基礎設施體系。以應用創(chuàng )新為驅動(dòng)，面向城市高質(zhì)量轉型發(fā)展需要，充分運用第五代移動(dòng)通信、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數據等技術(shù)構建萬(wàn)物互聯(lián)的網(wǎng)絡(luò )體系，系統推進(jìn)城市交通、水、能源、城市運行管理等領(lǐng)域智能化信息系統建設。大力建設智慧多功能桿等可綜合承載多種設備和傳感器的基礎設施，促進(jìn)資源共建共享。

5G信息設施全區連接。加快構建“泛在連接、高效協(xié)同、全域感知、智能融合、安全可信”的新一代信息通信基礎設施體系。穩步推進(jìn)第五代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )覆蓋，提升5G網(wǎng)絡(luò )在江北嘴、觀(guān)音橋等區域的覆蓋率，加快光纖寬帶技術(shù)升級改造，提升骨干網(wǎng)絡(luò )承載能力和智能化水平。

第二節 推進(jìn)智慧城市運行“一網(wǎng)統管”

以人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數據技術(shù)為支撐，著(zhù)力推動(dòng)建設涵蓋城市道路交通系統、水系統、能源系統、城市運行管理信息系統等基礎設施為一體的城市基礎設施大數據中心，融合雪亮工程、政務(wù)服務(wù)、城市管理、社會(huì )治理、文明城區、安全生產(chǎn)等多部門(mén)大數據，推行城市運行“一網(wǎng)統管”，全面深化“大城三管”，構建全區風(fēng)險防控一張圖，實(shí)現重點(diǎn)公共區域視頻聯(lián)網(wǎng)率、生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域污染源在線(xiàn)監控率達100%。

第三節 實(shí)現數據資源全域賦能

以政務(wù)數字化為前提，數據入湖為基礎，堅持市區“一體化”、全區“一盤(pán)棋”建設，通過(guò)數據主題聯(lián)接并提供服務(wù)，建成全市領(lǐng)先的數字政府標桿。加強“渝快辦”政務(wù)服務(wù)建設，探索“智能AI審批”建設。以復盛鎮、五里店街道、江北城街道探索深化網(wǎng)格化管理工程為抓手，在區中心、街鎮分中心基礎上全面加快建立智慧城管社區工作站，形成區—街（鎮、村居）—社區三級城市運行“一網(wǎng)統管”模式。

第四章 人居滿(mǎn)意，提升城市人本能級

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢記以人為本，以老舊小區城市更新為抓手，全力改善人居環(huán)境，讓群眾居住更舒適，生活更便捷，社區更美好，全面提升人民群眾的獲得感、幸福感。

第一節 有序實(shí)施老舊小區改造與城市更新

按照“安全第一、文化傳承、精打細算、綠色低碳”的原則，因地制宜謀劃實(shí)施城市更新行動(dòng)，構建完整社區、綠色社區。圍繞“老舊小區改造提升、片區城市更新、傳統商圈提檔升級、公共服務(wù)設施與公共空間優(yōu)化升級”四個(gè)主要方面煥發(fā)城市新活力，保障城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和居民生活品質(zhì)。

第二節 大力促進(jìn)公共服務(wù)均等化

促進(jìn)教育均衡發(fā)展，穩步提高教育質(zhì)量；大力提升區內公立醫療衛生機構硬件標準和服務(wù)能力；升級社區養老服務(wù)設施，打造具有國際品質(zhì)的可持續照料退休社區（CCRC），推動(dòng)機構養老品牌化運營(yíng)；完善基層綜合文化服務(wù)功能，全力打造“1+20+N”的書(shū)香江北“悅讀空間”，改造升級區文化藝術(shù)中心服務(wù)效能。

第三節 持續完善居住環(huán)境配套設施

強化社區體育設施建設，到“十四五”末，力爭街鎮級全民健身服務(wù)中心覆蓋率達到100%、社區級市民健身房覆蓋率不低于50%；合理規劃公園布局，實(shí)現人均公園綠地面積≥20.7平方米，公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率≥95%。提升公園游憩、生態(tài)、景觀(guān)、文教和應急避險等功能。

第四節 傾力打造鄉村振興樣板

打造“建設五寶生態(tài)小鎮”的宜居新名片，提檔升級農村四好公路建設，農村公路“白改黑”，農村電網(wǎng)基礎設施升級，燃氣管網(wǎng)延伸布局，農村生活生產(chǎn)垃圾治理、農村戶(hù)衛生廁所改造、農村生活污水治理等鄉村基礎設施建設，改善農村人居環(huán)境，打造高品質(zhì)鄉村生活承載地、向往地。

第三篇 系統協(xié)同推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)

圍繞發(fā)展目標定位、指標體系、基本原則等各項內容，從綜合交通、海綿城市、生態(tài)環(huán)境、能源保障、城市安全、智能設施、人居環(huán)境、宜居鄉村等八個(gè)方面，全面推進(jìn)江北區基礎設施建設，逐步形成“系統完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠”的城市基礎設施保障體系與政策體系。

第一章 推進(jìn)綜合交通融合發(fā)展

堅持以軌道交通引領(lǐng)城市發(fā)展格局，提高公共交通競爭力，以各種交通運輸方式高效銜接為重點(diǎn)，建立互聯(lián)互通、快捷高效的現代綜合交通運輸體系，有力支撐重慶都市區的一體化發(fā)展及成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設。

第一節 助力鐵路樞紐閉環(huán)成網(wǎng)

抓住鐵路東環(huán)線(xiàn)建設機遇，助推重慶特大型鐵路樞紐閉環(huán)，聯(lián)動(dòng)魚(yú)復片區產(chǎn)城融合發(fā)展，推動(dòng)樞紐環(huán)線(xiàn)機場(chǎng)支線(xiàn)完工投用，提升江北區機場(chǎng)客流輻射能力。

配合鐵路東環(huán)線(xiàn)廟壩站配套建設。加快推進(jìn)鐵路東環(huán)線(xiàn)廟壩站配套設施及與軌道交通銜接工程建設，實(shí)現鐵路樞紐東環(huán)線(xiàn)通過(guò)廟壩站直接接入渝懷鐵路（國家鐵路網(wǎng)），將極大的方便大型機械設備和物料運輸。全力提升東環(huán)線(xiàn)建設的速度，盡早實(shí)現重慶鐵路樞紐環(huán)線(xiàn)閉環(huán)，實(shí)現江北區與水土、空港、龍盛、東港、茶園、南彭等外圍組團聯(lián)系，滿(mǎn)足沿線(xiàn)企業(yè)物流運輸需求，服務(wù)沿線(xiàn)居民的出行。

助推鐵路樞紐環(huán)線(xiàn)機場(chǎng)支線(xiàn)完工投用。重慶鐵路樞紐環(huán)線(xiàn)包含了東環(huán)線(xiàn)、機場(chǎng)支線(xiàn)和黃茅坪支線(xiàn)三部分，其中：機場(chǎng)支線(xiàn)為串聯(lián)重慶北站、江北國際機場(chǎng)、鐵路樞紐環(huán)線(xiàn)的支線(xiàn)。積極配合市級部門(mén)啟動(dòng)鐵路樞紐環(huán)線(xiàn)機場(chǎng)支線(xiàn)建設，將補齊江北機場(chǎng)無(wú)鐵路直接銜接的短板，實(shí)現江北國際機場(chǎng)與重慶北站、重慶站、重慶西站等鐵路客運樞紐的便捷換乘，進(jìn)一步提升對川渝、渝黔毗鄰區的客流輻射能力，助推成渝地區世界級機場(chǎng)群建設。

專(zhuān)欄1 城市鐵路重點(diǎn)項目

第二節 提速水運港口轉型升級

把握“興內河、優(yōu)港口”的總體思路，強化港口岸線(xiàn)資源集約利用，差異化布局港口集群，形成集中集約、層次分明、分工協(xié)作的港口格局，健全以長(cháng)江干線(xiàn)為主通道、重要支流為骨架的航道網(wǎng)絡(luò )，加快內陸國際物流樞紐港建設升級、游輪母港轉型發(fā)展，打造暢通、高效、平安、綠色的綜合運輸航運體系，有效推進(jìn)港產(chǎn)城融合發(fā)展。

配合推進(jìn)果園港擴能提升工程建設。依托果園港作為西部地區唯一港口型國家物流樞紐，具備“水鐵公空”四式聯(lián)運、“東西南北”四個(gè)方向開(kāi)放通道的優(yōu)勢，加快港口集疏運體系建設，率先打造鐵水聯(lián)運示范區，推進(jìn)果園港與長(cháng)江沿岸開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區、物流園區的通道建設，提升區域港口聯(lián)運協(xié)作，加強果園港與長(cháng)江上游港區的聯(lián)運協(xié)作。

加快寸灘港口轉型升級。堅持世界眼光、國際標準、重慶特色，在寸灘布局郵輪母港區、國際貿易區、國際旅游區、國際交往區、國際社區等功能區，將寸灘打造成為一個(gè)集“船、港、城、游、購、娛”于一體的新型國際郵輪母港，成為重慶對外開(kāi)放新窗口。

加快散裝碼頭整治。推進(jìn)嘉陵江廟溪嘴、石門(mén)、忠恕沱、相國寺、劉家臺五個(gè)貨運碼頭整治關(guān)停后續環(huán)境恢復工作，落實(shí)岸線(xiàn)生態(tài)修復，加快長(cháng)江流域散貨碼頭整治提升。

持續推進(jìn)水運航道整治。加快長(cháng)江上游航道整治和梯級渠化，延伸次級支流航道通達深度，提升支流航道互聯(lián)互通水平，形成干支聯(lián)動(dòng)、暢通高效的長(cháng)江上游航道網(wǎng)絡(luò )。重點(diǎn)推進(jìn)嘉陵江航道整治工作，綜合考慮環(huán)境保護、航運發(fā)展需求、河道自然條件、水利綜合治理要求，突出水運優(yōu)勢和重點(diǎn)區域，繼續配合市級部門(mén)推進(jìn)嘉陵江江北境內航道整治。

專(zhuān)欄2 城市港口重點(diǎn)項目

第三節 加強軌道交通網(wǎng)絡(luò )建設

堅持以軌道交通引領(lǐng)城市發(fā)展格局，全區軌道交通加速成網(wǎng)，有效串聯(lián)區域門(mén)戶(hù)樞紐、文化功能設施等主要客流集散點(diǎn)。進(jìn)一步完善軌道站點(diǎn)周邊換乘設施，提升站點(diǎn)品質(zhì)。大力推進(jìn)第四期軌道TOD綜合開(kāi)發(fā)試點(diǎn)，引導城市有機疏散和集聚。

加快推進(jìn)軌道線(xiàn)網(wǎng)建設。持續推進(jìn)第二輪、第三輪軌道交通建設項目，完成4號線(xiàn)一期（港城站）、4號線(xiàn)二期（唐家沱至三板溪）、5號線(xiàn)一期（大石壩至忠恕沱）、9號線(xiàn)一期（李家坪至何家梁）及10號線(xiàn)二期（鯉魚(yú)池至曾家巖）建設。啟動(dòng)第四輪軌道建設項目，配合市級部門(mén)新開(kāi)工4號線(xiàn)西延伸段（桂花園至大石壩）和15號線(xiàn)（復盛高鐵站至現代大道）。“十四五”期間，持續推進(jìn)約29.3公里軌道線(xiàn)網(wǎng)建設，新開(kāi)工建設約10.7公里軌道線(xiàn)網(wǎng)，至“十四五”期末軌道交通運營(yíng)里程達到80公里以上，形成“三橫三縱兩聯(lián)絡(luò )，26個(gè)換乘站點(diǎn)”的軌道交通運營(yíng)格局，提升線(xiàn)網(wǎng)可達性與覆蓋率，極大緩解跨嘉陵江橋梁、穿銅鑼山隧道的小汽車(chē)出行擁堵。

持續推進(jìn)軌道站點(diǎn)提質(zhì)增效。以補齊軌道站點(diǎn)服務(wù)品質(zhì)短板為問(wèn)題導向，完善站點(diǎn)內外500米范圍服務(wù)功能。一是推進(jìn)公交站點(diǎn)與軌道站點(diǎn)的服務(wù)優(yōu)化工作，提升軌道與公交銜接的便捷性和舒適度；二是新建機動(dòng)車(chē)臨停設施、非機動(dòng)車(chē)停車(chē)設施、出入口雨棚項目，打造靈活高效的換乘體系；三是完善軌道站點(diǎn)周邊導視系統，使軌道站點(diǎn)的出入口標識更加清晰簡(jiǎn)潔、友好易懂；四是針對軌道站點(diǎn)內部開(kāi)展增設扶梯、移動(dòng)支付、完善標識、改善照明、列車(chē)美化、墩柱美化等改造工作。“十四五”期間重點(diǎn)對五里店、李家坪等34個(gè)軌道站點(diǎn)采用“點(diǎn)對點(diǎn)”方式提出提質(zhì)增效方案，提高軌道出行便捷度與舒適度。

配合市級部門(mén)推進(jìn)開(kāi)行鐵路公交化列車(chē)。有效利用鐵路線(xiàn)路或樞紐富余運能，通過(guò)局部改造、功能置換等方式，開(kāi)行公交化鐵路列車(chē)，進(jìn)一步分擔城市交通壓力，提升公共交通運營(yíng)水平。“十四五”期間，研究啟動(dòng)鐵路環(huán)線(xiàn)樞紐開(kāi)通公交化列車(chē)條件，提升魚(yú)復片區與水土、木耳、統景、龍盛、東港、南彭等城市新區的聯(lián)動(dòng)發(fā)展水平。

推進(jìn)第四期軌道TOD綜合開(kāi)發(fā)試點(diǎn)。以第四期軌道交通4號線(xiàn)石馬河立交站、盤(pán)桂路站為依托點(diǎn)，充分挖掘地上地下空間潛力，加強交通、公共服務(wù)等多種功能的復合，將軌道場(chǎng)站打造為市民的交通中心、生活中心、商業(yè)中心和居住中心，打造圍繞軌道站點(diǎn)的“一日生活圈”示范。

專(zhuān)欄3 城市軌道交通重點(diǎn)項目

第四節 推進(jìn)干線(xiàn)公路提檔升級

完善高速公路布局，升級改造普通國省道與干線(xiàn)公路。新建跨片區通道，打通穿山阻隔，提升三大板塊之間交通聯(lián)系；因地制宜改善各片區公路網(wǎng)絡(luò )，改造提升公路等級、強化等級公路覆蓋，全區新改擴續建公路約137.5公里，總里程達到461.2公里，形成布局合理、功能清晰、銜接順暢的公路交通體系，支持和引導城市發(fā)展。

配合做好渝長(cháng)高速復線(xiàn)建設。全力配合市級部門(mén)加快渝長(cháng)高速復線(xiàn)的建設，2021年7月通車(chē)，有效緩解現狀渝長(cháng)高速交通壓力，加強中心城區與長(cháng)壽、涪陵方向的交通聯(lián)系，支撐主城都市區的一體化發(fā)展。

干線(xiàn)公路提檔升級。因地制宜改善片區公路網(wǎng)絡(luò )，一是開(kāi)工建設銅鑼?shí){隧道、果園港隧道，加密東西穿山通道，加大唐家沱、魚(yú)復、五寶三大板塊交通聯(lián)系，支撐片區聯(lián)動(dòng)發(fā)展；二是新建魚(yú)嘴至鐵山坪片區上山公路，新、改建明月山干線(xiàn)公路，強化區域上下山交通能力；三是加快五寶鎮片區馬萬(wàn)路等干線(xiàn)公路建設，促進(jìn)片區開(kāi)發(fā)。

專(zhuān)欄4 城市公路重點(diǎn)項目

第五節 加快城市道路網(wǎng)絡(luò )建設

以打通“大動(dòng)脈”，暢通“微循環(huán)”為總體思路，遵循“因片施策，內優(yōu)外建”的總體原則，加強道路交通系統建設，優(yōu)化城市道路網(wǎng)絡(luò )功能和級配結構，提高路網(wǎng)承載能力和運行水平，“十四五”期間，全區新增城市道路里程約183.05公里，通車(chē)總里程達到939.51公里，其中：直管區新增城市道路約70.01公里，初步形成“六橫十三縱”的骨架路網(wǎng)體系。

助推市級重大路橋隧建設。一是以主城都市區“1小時(shí)通勤圈”建設為契機，配合市級部門(mén)加快推進(jìn)渝長(cháng)高速復線(xiàn)連接道建設，加快形成東向高速進(jìn)城雙通道，推進(jìn)現狀渝長(cháng)高速黑石子互通立交改造，打通現狀渝長(cháng)高速進(jìn)城通道幾點(diǎn)瓶頸。二是配合市級部門(mén)推進(jìn)紅巖村大橋、郭家沱大橋、黃桷沱大橋、果園大橋等橋梁建設，做好螞蟥梁立交改造、紅土地立交改造、盤(pán)溪立交、曾家巖大橋匝道等節點(diǎn)工程用地保障工作，全力助推市級快速路網(wǎng)結構體系完善，進(jìn)一步緩解江北區跨江和穿山交通擁堵。

加快推進(jìn)區級骨干道路建設。按照各片區建設開(kāi)發(fā)時(shí)序，著(zhù)力推進(jìn)區級骨干路網(wǎng)建設，鐵山坪以西片區以完善區域東向通道為重點(diǎn)，推進(jìn)建新西路四期、北濱路西延伸段、黃觀(guān)路西延伸段、海爾路改擴建工程、北濱路東延伸段等干路建設；鐵山坪以東片區以完善魚(yú)復片區干路網(wǎng)結構為重點(diǎn)，推進(jìn)郭魚(yú)路一期工程、渝開(kāi)大道、疏港大道三期、福宏大道東延伸段、富盛路等干路建設。

加快市級重大項目配套道路建設。圍繞曾家巖大橋江北段連接道建設，啟動(dòng)黃觀(guān)路春森彼岸段工程；按照2022年紅巖村大橋完工的工期要求，加快推進(jìn)建新西路前衛廠(chǎng)段道路建設；提升石門(mén)大橋北橋頭交通轉換功能，加快啟動(dòng)石門(mén)立交連接道建設；結合黃桷沱大橋建設時(shí)序，積極推進(jìn)唐家沱片區北濱路東延伸段與海爾路之間連接道路建設。

著(zhù)力完善片區次支路網(wǎng)。結合江北區各片區開(kāi)發(fā)建設情況，采用“分片區、因地施策”的原則，內環(huán)以?xún)冉Y合軌道交通站點(diǎn)周邊土地出讓時(shí)序、城市更新等因素，加快推進(jìn)江北區農場(chǎng)、玉帶新城、觀(guān)音橋等片區次支路網(wǎng)建設，提升路網(wǎng)連通性；內環(huán)以東結合工業(yè)園區開(kāi)發(fā)、老舊街區修繕和保護，加快推進(jìn)港城工業(yè)園、唐桂新城、魚(yú)復工業(yè)園、唐家沱和郭家沱老街次支路網(wǎng)建設，完善路網(wǎng)結構體系。

持續推進(jìn)未貫通道路建設。以改善片區交通微循環(huán)、優(yōu)化交通組織為重點(diǎn)，加快推進(jìn)片區未貫通道路建設，重點(diǎn)推進(jìn)科技小學(xué)西側、港城園區B區二期、盤(pán)溪二支路改造等10條道路建設，建設里程約5.3公里。

專(zhuān)欄5 城市道路重點(diǎn)項目

第六節 提升地面公交服務(wù)水平

加強常規公交與軌道交通協(xié)同發(fā)展水平，進(jìn)一步提升常規公交線(xiàn)網(wǎng)覆蓋面，保障公交路權優(yōu)先，加快公交場(chǎng)站建設，增加常規公交吸引力。

優(yōu)化公交線(xiàn)網(wǎng)結構。按照“老城區減復，薄弱區加密”的思路，強化核心區域公交服務(wù)，加強區內東西城區間的公共交通聯(lián)系。大佛寺大橋以西片區，結合軌道站點(diǎn)開(kāi)通，優(yōu)化公交線(xiàn)路，提升公交系統與區內軌道交通系統接駁體驗；大佛寺大橋以東片區，結合城市發(fā)展向東推進(jìn)，加密東西城區間的干線(xiàn)公交及片區之間的聯(lián)系公交線(xiàn)路及班次，加強線(xiàn)路站點(diǎn)對城市用地覆蓋，有效支撐居民日常出行需求。

優(yōu)先保障公交路權。繼續推進(jìn)區內主干道公交優(yōu)先道實(shí)施，新建建新東路、建新西路、五紅路等26.5公里公交優(yōu)先道，構建連續的公交優(yōu)先路網(wǎng)，同時(shí)推進(jìn)公交信號優(yōu)先，給予公交車(chē)輛通行優(yōu)先，減少公交車(chē)輛在路口等候時(shí)間，切實(shí)提高公交車(chē)輛通行速度和準點(diǎn)率，進(jìn)一步提升地面公交運行效率與運營(yíng)品質(zhì)。“十四五”期間，啟動(dòng)建新東路、五紅路、建新南北路、渝澳大道等干路公交優(yōu)先道建設。

公交場(chǎng)站建設。按照“中心區加密、外圍填疏”思路，綜合考慮交通樞紐、用地及軌道站點(diǎn)分布等因素，新建大石壩首末站、鯉魚(yú)池首末站、華新街一體化換乘樞紐站等8處公交場(chǎng)站（配設公交充電樁），提升城市公共交通運行調度效率和便捷換乘水平，緩解城市道路交通擁堵。對于已建公交場(chǎng)站，加快電子站牌、電子滾動(dòng)信息屏等配套設施和道路建設進(jìn)度，并根據客流量變化，調整場(chǎng)站布局，進(jìn)一步提高公交服務(wù)水平。

專(zhuān)欄6 公交設施重點(diǎn)項目

第七節 完善慢行交通網(wǎng)絡(luò )層次

依托區內山水風(fēng)光資源，積極建設彰顯重慶山地城市文化的山城步道，建成以山城步道特色品牌、人行道、騎行道以及城市過(guò)街設施為主的高品質(zhì)慢行網(wǎng)絡(luò )，倡導綠色交通出行，發(fā)揮慢行在中短距離出行和公共交通接駁換乘中的主體作用，提高出行便捷度和生活舒適度。

打造山城步道特色品牌。通過(guò)集街巷步道、濱江步道、山林步道為一體的山城步道建設，串聯(lián)自然山水、歷史文化資源，實(shí)現江北區主骨架、織密線(xiàn)步道的體系化成網(wǎng)，在滿(mǎn)足城市居民日常出行的同時(shí)，讓城市居民望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉愁。“十四五”期間，重點(diǎn)推進(jìn)江北城步道、鴻恩步道、兩江三橋步道等12項，約82.5公里山城步道主骨架建設，同步完善各街道的織密線(xiàn)步道、便民步道、人行步道。

因地制宜鼓勵發(fā)展自行車(chē)交通。在軌道、地面公交站點(diǎn)周邊，結合地形條件發(fā)展自行車(chē)慢行接駁交通，利用地勢平坦區域，依托人文資源、生態(tài)資源、生態(tài)公園等打造特色休閑自行車(chē)道，積極推動(dòng)自行車(chē)道網(wǎng)絡(luò )建設，提升綠色交通出行比例，“十四五”期間建設約12公里的自行車(chē)專(zhuān)用道。

加快完善立體過(guò)街設施建設。圍繞學(xué)校、醫院、商圈等人流聚集較大的區域，打造舒適、安全、便捷的立體步行環(huán)境，加強與周邊景觀(guān)或城市空間的整體打造，提升過(guò)街設施的魅力與活力。“十四五”期間，推進(jìn)宏帆路、盤(pán)溪路等14處人行過(guò)街天橋或地下通道建設。

加強無(wú)障礙設施建設。按照“無(wú)障礙城市”的建設理念，對重要的公共空間通過(guò)緣石坡道、輪椅坡道、盲道、無(wú)障礙電梯等設施建設，以及過(guò)街音響信號裝置、盲文地圖等指示標識的安裝，提升觀(guān)音橋街道、大石壩街道、石馬河街道、華新街街道、五里店街道、江北嘴街道無(wú)障礙設施水平，實(shí)現弱勢群體一公里無(wú)障礙生活圈，實(shí)現慢行系統無(wú)障礙通達，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

提升公共交通站點(diǎn)慢行接駁品質(zhì)。加強公共交通站點(diǎn)與周邊大型居住社區、辦公場(chǎng)所、商業(yè)中心之間的交通聯(lián)系，重點(diǎn)完善軌道站點(diǎn)周邊500米范圍內的人行過(guò)街設施、人行道系統。在人流密集的商業(yè)區，建設與商業(yè)建筑互動(dòng)良好的商業(yè)步行道。全面提升軌道站點(diǎn)周邊慢行接駁品質(zhì)，完善公交出行“最后一公里”，形成以軌道交通為核心、常規公交為主體的出行環(huán)境。

專(zhuān)欄7 慢行系統重點(diǎn)項目

第八節 優(yōu)化停車(chē)設施供給體系

按照適度滿(mǎn)足基本車(chē)位、從緊控制出行車(chē)位的原則，建立以配建停車(chē)設施為主、公共停車(chē)場(chǎng)為輔、路內停車(chē)泊位為補充的停車(chē)供給體系。

配建停車(chē)場(chǎng)建設。新建小區嚴格按照最新的城市管理技術(shù)規定要求的停車(chē)位配建標準規劃建設停車(chē)泊位，并配備用于訪(fǎng)客臨時(shí)使用的公共停車(chē)泊位。

公共停車(chē)場(chǎng)建設。以加快緩解學(xué)校、醫院、老舊小區等停車(chē)剛需矛盾為主，挖掘公園綠地地下空間、企業(yè)自有用地、老舊小區邊角地等潛力，有序推進(jìn)公共停車(chē)場(chǎng)建設。“十四五”期間，一是重點(diǎn)推進(jìn)洋河停車(chē)場(chǎng)、五簡(jiǎn)路-珠江太陽(yáng)城旁、重慶大劇院旁等3處公共停車(chē)場(chǎng)、600個(gè)停車(chē)泊位建設；二是結合城市有機更新，重點(diǎn)推進(jìn)大石壩徐悲鴻舊址片區，大石壩片區，五里店合作富強片區，五里店萬(wàn)豐工校片區等4處舊改片區停車(chē)泊位建設，開(kāi)工建設停車(chē)泊位約5000個(gè)。

路內停車(chē)管控。路內停車(chē)泊位按照“總量控制，動(dòng)態(tài)調整”的原則，一是根據城市道路交通運行情況和停車(chē)需求變化，建立對路內停車(chē)泊位年度綜合影響評估機制，對評估結果按照“增量堅決遏制、存量只減不增”的原則進(jìn)行優(yōu)化調整，逐步減少路內停車(chē)位總量，釋放道路交通資源。二是對上下學(xué)、就醫等即停即走的停車(chē)需求，適度增加路內劃線(xiàn)車(chē)位實(shí)行即停即走人性化管理。

專(zhuān)欄8 公共停車(chē)場(chǎng)重點(diǎn)項目

第九節 推進(jìn)交通堵點(diǎn)亂點(diǎn)整治

結合江北區發(fā)展背景形勢和自身本底特征，堅持“近遠結合、建管并重、分類(lèi)施策、系統治理、分步實(shí)施”的原則，加強堵亂點(diǎn)綜合治理，不斷健全完善堵亂點(diǎn)“動(dòng)態(tài)排查—實(shí)地查勘—現場(chǎng)決策—綜合治理—效果評估”閉環(huán)化治理機制，集中梳理一批“投資小、見(jiàn)效快”的“小堵點(diǎn)”，建立堵點(diǎn)“一點(diǎn)一方案”治理清單，以“管為重、建為輔”為手段，科學(xué)制定堵亂點(diǎn)治理方案，以堵亂點(diǎn)治理為“小切口”，為交通緩堵促暢做好“大文章”。

管理挖潛。全面分析江北區各個(gè)擁堵路段、節點(diǎn)交通運行特征，針對性實(shí)施管控措施方案，通過(guò)優(yōu)化交通組織、制定分時(shí)段信控方案、設置潮汐車(chē)道或定向車(chē)道、增設共享位移轉換道等措施，提升區域路網(wǎng)服務(wù)能力；同時(shí)按照應設必設，可設不設的要求，完善道路標志標線(xiàn)，提高配套交通設施智能化水平，保證道路交通運行秩序。

工程改造。結合城市路網(wǎng)規劃及道路交通需求，通過(guò)修建分流通道、打通斷頭路、增設隔離設施、道路擴能改造等基礎設施小改造措施，提升堵點(diǎn)治理成效，提升路網(wǎng)整體通行效率。加快推進(jìn)玉帶路、長(cháng)安中路二期、科技小學(xué)西側道路等規劃路網(wǎng)建設，分流現狀松石大道、北城天街及大慶村立交交通量，緩解平行通道交通壓力；有序實(shí)施洋河東路、北濱一路、華福路中央隔離設施，保證北城天街-洋河東路交叉口、北濱一路-華福路交叉口運行秩序。

堵亂點(diǎn)違法整治。人工與智能相結合，嚴格執法整治，對機動(dòng)車(chē)輛亂停亂放、商販在道路兩旁擺攤設點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)、隨意停車(chē)、逆向行車(chē)、占道洗車(chē)等違法行為進(jìn)行重點(diǎn)整治。

專(zhuān)欄9 堵亂點(diǎn)整治重點(diǎn)項目

第十節 促進(jìn)地下空間開(kāi)發(fā)利用

按照“基礎設施優(yōu)先、增強系統性、以人為本”原則，結合“平戰結合”理念，加快淺層地下空間（地下15米以?xún)龋┑拈_(kāi)發(fā)利用，并穩步向次淺層、深層地下空間拓展。優(yōu)先發(fā)展地下交通設施、地下市政設施、綜合防災功能，有條件的地方依托軌道交通站點(diǎn)，適度發(fā)展配套地下商業(yè)功能。建立以交通功能為主，以城市管理、公共服務(wù)功能為輔，與城市形態(tài)相適應，點(diǎn)線(xiàn)面相結合，統籌地上地下空間一體化開(kāi)發(fā)的地下空間綜合開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò )格局。

提升軌道線(xiàn)網(wǎng)對地下空間開(kāi)發(fā)的引領(lǐng)水平。以在建軌道交通4號線(xiàn)二期、5號線(xiàn)一期、9號線(xiàn)一期、10號線(xiàn)二期，新開(kāi)工軌道交通第四期4號線(xiàn)西延伸段、15號線(xiàn)等軌道交通線(xiàn)網(wǎng)為依托，重點(diǎn)推進(jìn)軌道站點(diǎn)周邊TOD開(kāi)發(fā)范圍內“P+R”地下停車(chē)庫、地下人行通道、地下商業(yè)街等地下空間開(kāi)發(fā)利用。

加快地下市政公用設施布局建設力度。充分利用地下布局市政公用設施具備占用空間少、噪音污染小、臭味污染小、節省土地資源、美觀(guān)性的優(yōu)勢，大力推廣在廣場(chǎng)、綠地等地下空間復合建設地下變電站、地下污水處理廠(chǎng)等較為成熟市政公用設施工程，最大化降低對周邊用地環(huán)境的影響。

統籌推進(jìn)地下空間開(kāi)發(fā)與人防工程的融合發(fā)展。把人防工程作為地下空間開(kāi)發(fā)利用的重要載體，更好發(fā)揮地下資源潛力，結合江北區城市廣場(chǎng)、綠化帶、城市入口、交通樞紐、大型綠地、停車(chē)場(chǎng)等項目建設，搞好與城市建設相結合的地下空間人防工程建設，形成平戰結合、相互連接、四通八達的城市地下空間體系，滿(mǎn)足戰時(shí)人員集結和疏散。

第十一節 全面推進(jìn)實(shí)施路網(wǎng)更新

堅持規劃引領(lǐng)，堅決不搞大拆大建，既要遵循道路級配本身的規律，也要遵循重慶本身的山地城市特色，在“建設”和“管理”兩端著(zhù)力，注重挖潛、盤(pán)活、提質(zhì)，保障交通管理規范、有序運行，按照“一年打基礎、兩年出形象、三年大提升”目標，大力推進(jìn)塔坪、洋河、觀(guān)音橋西、華新街、黨校、五里店、石子山共7大老城片區路網(wǎng)更新，提升城市交通出行效率與品質(zhì)。

推進(jìn)存量道路挖潛。一是樹(shù)立“窄馬路、密路網(wǎng)、小街區”的城市道路布局理念，以盤(pán)活背街小巷為抓手，打通未貫通道路，暢通“微循環(huán)”。二是以滾動(dòng)實(shí)施堵亂點(diǎn)“一點(diǎn)一方案”治理為抓手，拓寬車(chē)行道、縮小交叉口轉彎半徑，縮短人行過(guò)街距離，開(kāi)展道路路面和人行道鋪裝提升。重點(diǎn)推進(jìn)塔坪、洋河、觀(guān)音橋西、華新街、黨校等7大老城片區次支路新改擴建、車(chē)行道瀝青路面和人行道鋪裝路面提檔升級；全區持續滾動(dòng)實(shí)施堵亂點(diǎn)改造，優(yōu)化交叉口化專(zhuān)用調頭道、左轉專(zhuān)用道、右轉彎半徑等。

加強停車(chē)綜合治理。一是破解重點(diǎn)區域停車(chē)難題。結合大石壩徐悲鴻舊址片區、唐家沱東風(fēng)船廠(chǎng)片區、五里店合作富強片區等“16+8”處舊改片區，試點(diǎn)設置“小微”臨停設施；持續在洋河片區、北城天街等商圈周邊以及老舊小區周邊道路劃定夜間限時(shí)停車(chē)泊位。二是加強公共停車(chē)設施管理。全面清查公共停車(chē)場(chǎng)違規挪作他用情況，杜絕公共停車(chē)場(chǎng)被“改用”；優(yōu)化路內停車(chē)位尺寸，采用平行式或傾斜式停車(chē)，增加停車(chē)位數量。

保障綠色交通路權。一是優(yōu)化公交車(chē)輛停放。全面梳理“直線(xiàn)式”公交停靠站，實(shí)施公交港灣式停靠站改造“能改盡改”，試點(diǎn)推進(jìn)路邊港灣式“微型”公交首末站建設。重點(diǎn)推進(jìn)萬(wàn)匯中心站、九鼎花園站、華唐路站、五里店站等公交港灣式改造。二是完善提升慢行設施品質(zhì)。結合軌道站點(diǎn)步行便捷性提升與提質(zhì)增效工作，持續強化華新街、李家坪等軌道站點(diǎn)與城市道路附屬設施的步行連接，開(kāi)放軌道站點(diǎn)24小時(shí)過(guò)街功能，新建和提檔升級南橋寺、宏帆路、五里店等片區人行過(guò)街天橋與地下通道。

強化智能管理應用。完善智能交通基礎設施建設，充分利用大數據、人工智能技術(shù)，提高交通運行監測、管控及道路預警反饋、應急響應能力，提升交通管理水平。重點(diǎn)推進(jìn)江北區公共安全視頻監控建設聯(lián)網(wǎng)應用工程（雪亮工程）、江北區智慧城市管理信息系統項目、CIM+智慧城市部件物聯(lián)項目。

重塑街道品質(zhì)空間。重點(diǎn)在商圈、學(xué)校、醫院等路段，實(shí)施功能界限分明地面鋪裝，打造具有重慶元素的特色車(chē)行、步行廊道，重點(diǎn)推進(jìn)觀(guān)音橋步行街改造提升工程、江北區洋河一路及建北七支路環(huán)境綜合整治工程。

專(zhuān)欄10 全面推進(jìn)實(shí)施路網(wǎng)更新

第二章 推進(jìn)全域系統化海綿城市建設

積極落實(shí)新型城鎮化和水安全戰略有關(guān)要求，切實(shí)轉變城市規劃建設理念，修復城市水生態(tài)、涵養水資源、防止水污染、保障水安全、增強城市防澇能力，最大限度減少城市開(kāi)發(fā)建設對生態(tài)環(huán)境的影響，有效削減徑流污染，促進(jìn)雨水資源的有效利用，構建健康完善的城市水生態(tài)系統，讓群眾切身感受到海綿城市建設的效果。

第一節 加強城鄉供水安全保障

以保障飲用水安全為核心，加強集中式飲用水水源保護區規范化建設，加強供水廠(chǎng)、供水管網(wǎng)建設和提質(zhì)改造，加強水質(zhì)安全監測、監管執法和信息公開(kāi)工作，加強備用水源建設，提升供水應急能力，強化科學(xué)發(fā)展、節水減排的理念，實(shí)現水資源的高效利用和優(yōu)化配置，建成從水源地到水龍頭的集中式飲用水水源保護和供水安全保障體系，切實(shí)解決直接關(guān)系人民群眾切身利益的飲用水安全問(wèn)題，讓人民群眾喝上放心水。

加快水源建設。江北區域內水廠(chǎng)的主要水源為長(cháng)江和嘉陵江干流，結合正在建設的渝西水資源工程，建成兩江+水庫供水的多水源安全供水體系，全區水源保護指標達到或優(yōu)于III類(lèi)。

加快供水工程建設。實(shí)施供水廠(chǎng)規劃建設工程，統籌協(xié)調供水廠(chǎng)與過(guò)江通道位置關(guān)系，改造、提質(zhì)供水廠(chǎng)2座，改造供水能力40萬(wàn)立方米/日，至“十四五”期末，全區城鎮供水廠(chǎng)供水總量達到70萬(wàn)立方米/日。實(shí)施加壓泵站、調節池的規劃建設工程，規劃建設加壓泵站1座，調節池2座，加壓供水能力28萬(wàn)立方米/日，調節池容積3.5萬(wàn)立方米。水廠(chǎng)出水水質(zhì)均達到國標要求，水質(zhì)合格率達到100%，供水普及率均達到100%。

改造城市供水管網(wǎng)。提升老舊小區供水能力，高度重視民意，針對老戶(hù)區用戶(hù)反映的水壓低、用水難等問(wèn)題，對這些區域進(jìn)行改造。現狀管道主要集中在大石壩、觀(guān)音橋、唐家沱地區，中、西部區域給水管網(wǎng)密度較大，除東部的五寶片區暫時(shí)缺乏統籌規劃外，全區基本能形成環(huán)狀供水系統。結合老舊城區二次供水改造、戶(hù)表升級等工程，對中等口徑管材優(yōu)先采用塑料管、球墨鑄鐵管等優(yōu)質(zhì)管材，加快供水管網(wǎng)的更新改造。

供水應急能力建設。加快完善供水應急保障預案，轄區范圍內各供水企業(yè)應完善搶險物資、設備、材料儲備，加強供水應急保障能力。由于洛磧水廠(chǎng)與江北水廠(chǎng)的關(guān)停，原江北水廠(chǎng)供水范圍由梁沱水廠(chǎng)進(jìn)行供水，原洛磧水廠(chǎng)的供水范圍由新魚(yú)嘴水廠(chǎng)進(jìn)行供水。規劃建設實(shí)現梁沱水廠(chǎng)供水管網(wǎng)與江北水廠(chǎng)供水管網(wǎng)之間的互聯(lián)互通，新魚(yú)嘴水廠(chǎng)供水管網(wǎng)與洛磧水廠(chǎng)供水管網(wǎng)之間的互聯(lián)互通。

源頭控制確保節水成效。推廣中水回用，加強城市非常規水資源利用，啟動(dòng)江北區城市非常規水利用項目，逐步擴建唐家沱污水處理廠(chǎng)非常規水利用工程，集中打造觀(guān)音橋商圈、江北嘴中央商務(wù)區中水回用試點(diǎn)片區，從源頭解水資源供需矛盾。推廣先進(jìn)節水技術(shù)，鼓勵企業(yè)采用節水新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品和新裝備，改善水廠(chǎng)工藝、促進(jìn)水廠(chǎng)節水，控制城市公共供水管網(wǎng)漏損，至“十四五”期末，全區管網(wǎng)基本漏損率均控制在9%以下。

制定工業(yè)用水計劃，提高工業(yè)企業(yè)節水水平。完善企業(yè)用水統計制度，針對用水大戶(hù)制定用水計劃，確定合理科學(xué)的用水定額。挖掘企業(yè)節水潛力，鼓勵企業(yè)利用大數據智能化技術(shù)提高節水管理水平，推動(dòng)建設“取水、用水、排水”一體化的水資源管理信息系統。

專(zhuān)欄11 城市供水設施重點(diǎn)項目

第二節 補齊排水防澇設施短板

加大排水管網(wǎng)建設改造力度，促進(jìn)排水設施與城市建設統籌協(xié)調發(fā)展，系統推進(jìn)易澇區整治，構建科學(xué)排水防澇工程體系，提升城市防汛韌性，構件完善“源頭減排—排水管渠—排澇除險”三段式內澇防治體系。

加強雨水管網(wǎng)建設。新城區統籌雨水管網(wǎng)規劃建設，堅持排水設施及管網(wǎng)與土地開(kāi)發(fā)同步規劃、同步建設、同步投用，以玉帶新城、港城園區、唐桂新城等片區為重點(diǎn)，推進(jìn)全區道路配套雨水管網(wǎng)工程建設；老城區加快推進(jìn)現狀管網(wǎng)混錯接改造、現狀合流管線(xiàn)雨污分流改造，完善區內各類(lèi)用地排水設施，提高城市雨水管網(wǎng)設計標準與覆蓋密度。“十四五”期間，總計新續建雨水管網(wǎng)24.8公里。

加快城區積水點(diǎn)及內澇點(diǎn)整治。開(kāi)展全區9處積水點(diǎn)整治工作，從系統角度出發(fā)，充分分析積水點(diǎn)成因，改造管網(wǎng)2.3公里，逐步實(shí)現小雨不積水，大雨不內澇；積極普查全區內澇點(diǎn)位，通過(guò)江北區內澇積水隱患點(diǎn)綜合整治工程，對不滿(mǎn)足重現期的管道完成改造，解決城市內澇問(wèn)題。

整治沿江排水防澇設施。精細化排查排水管網(wǎng)，清理淤積管涵，修復破損管道，優(yōu)先改造沿江存在倒灌風(fēng)險的雨水排口，對于不滿(mǎn)足設計標準的現狀管渠，結合地區改建、澇區治理、道路建設等工程進(jìn)行逐步改造，全面提升排水防澇應急能力。

專(zhuān)欄12 城市排水設施重點(diǎn)項目

第三節 推進(jìn)污水處理提質(zhì)增效

加快推進(jìn)污水管網(wǎng)和處理設施建設改造，消除城市污水處理收集設施空白，提升污水收集處理能力，提高污水處理系統韌性和抗風(fēng)險能力，盡快實(shí)現污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理。

推進(jìn)污水管網(wǎng)建設改造。推進(jìn)全區新建道路配套污水管網(wǎng)工程建設，完善配套污水管網(wǎng)及片區生活污水管網(wǎng)，重點(diǎn)加快推進(jìn)港城工業(yè)園、唐桂新城等新城區污水管網(wǎng)建設工作。加強污水管網(wǎng)的排查清理力度，對老舊管網(wǎng)病害更新修復，推進(jìn)老城區雨污管網(wǎng)改造，對包括江北農場(chǎng)盤(pán)溪河區塊、貓兒石區塊等6個(gè)片區雨污錯接改造工程，保證管道過(guò)水能力，維護雨污管網(wǎng)正常運行。“十四五”期間，新續建污水管網(wǎng)37.4公里。改造污水管網(wǎng)總長(cháng)26.1公里。

污水處理設施建設。充分考慮城市建設的需求，結合污水排放量的需求，科學(xué)選址建設污水泵站，同時(shí)根據現狀7座提排泵站的運行情況及自動(dòng)化水平，對其進(jìn)行升級改造。“十四五”期間，對沿江的7座現狀提排泵站進(jìn)行技術(shù)改造、改造現狀鐵山坪污水處理一站、鐵山坪污水處理二站，新建2座污水提升泵站，確保城鎮排水設施高效安全運行，污水處理廠(chǎng)出水穩定達標排放。

實(shí)施再生水利用工程。推動(dòng)污水資源利用，加快再生水利用設施建設，重點(diǎn)推進(jìn)唐家橋、唐家沱污水處理廠(chǎng)中水回用及溉瀾溪水質(zhì)提升站出水處理共3個(gè)再生水利用工程，預計每天再生用水量達5.7萬(wàn)立方。

推動(dòng)全區智慧排水建設。加強對水質(zhì)、水量的監測與反饋，搭建和完善智慧排水平臺，升級信息反饋形式，向更“智慧化”推進(jìn)。升級建成區城市水體流域末端截流溢流設施，通過(guò)前端感知設備智能控制溢流水量、水質(zhì)，減少溢流污染；加強對污水管道工況的實(shí)時(shí)監控，對管網(wǎng)運行突變提供實(shí)時(shí)報警，為小區雨污分流的推進(jìn)提供重要依據；升級智慧排水系統及控制中心、易積水隱患點(diǎn)智慧監測，實(shí)現城市排水系統的全方位監控和全局化調度管理智能化，促進(jìn)建成高效、便捷的排水運行系統。

專(zhuān)欄13 城市污水設施重點(diǎn)項目

第四節 加快污泥無(wú)害化和資源化利用

全面推進(jìn)污泥處置處理設施能力建設，推動(dòng)污泥源頭減量，提高污泥處理處置設施運行效能，鼓勵污水污泥同廠(chǎng)處理，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)污泥無(wú)害化處置，提高污泥資源化利用率，實(shí)現城鎮生活污泥處理處置的減量化、無(wú)害化、資源化的目標。

推進(jìn)設施能力建設。消除污泥處置能力缺口，增加應急處置點(diǎn)配置，將垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)、燃煤電廠(chǎng)、水泥窯等協(xié)同處置方式作為污泥處置的補充，統籌考慮鄉鎮污泥集中處置。全區城市污泥無(wú)害化處理處置率保持100%。

升級污泥處置技術(shù)。在污泥濃縮、調理和脫水等減量化處理基礎上，持續推進(jìn)污泥處理處置技術(shù)升級，積極探索碳化、低溫干燥、熱水解及濕式氧化等高效處理技術(shù)在污泥處置中的應用。

污泥資源化利用。以科學(xué)持久的態(tài)度對待污泥處理處置，推廣將生活污泥焚燒灰渣作為建材原料加以利用，鼓勵采用厭氧消化、好氧發(fā)酵等方式處理污泥，經(jīng)無(wú)害化處理滿(mǎn)足相關(guān)標準后，用于土地改良、荒地造林、苗木撫育、園林綠化和農業(yè)利用，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟建設。

第五節 深化城市內河水環(huán)境治理

以持續提升城市水環(huán)境和人居環(huán)境質(zhì)量為核心，統籌推進(jìn)全區次級河流全流域治理，改善流域生態(tài)環(huán)境，豐富河岸生活功能，打造魚(yú)翔淺底的清澈河流、開(kāi)放共享的綠色長(cháng)廊、舒適宜人的生態(tài)空間。

推進(jìn)河道治理提升。針對不同的流域特色，因地制宜，因水制宜，制定“一河一策”實(shí)施方案，進(jìn)行各流域的全過(guò)程雨水、污水排放控制，重點(diǎn)實(shí)施納入市級統籌的溉瀾溪、雙溪河、盤(pán)溪河共3條“清水綠岸”治理提升工程，推進(jìn)寸灘雙溪河河道河岸整治項目，鞏固提升水質(zhì)環(huán)境，建立高標準“清水”流域系統，實(shí)現城市水體長(cháng)制久清。至2025年，實(shí)現全區納入全市統籌的三條次級河流達到“清水綠岸”相關(guān)要求。

打造“一軸多點(diǎn)”景觀(guān)帶。根據溉瀾溪、盤(pán)溪河、雙溪河三條主要內河的工程、岸線(xiàn)條件，結合河流流經(jīng)的歷史文化街區、傳統風(fēng)貌街區等，強化水體岸線(xiàn)休閑游憩、健身娛樂(lè )等公共開(kāi)敞空間功能，深入挖掘歷史文脈，完善交通、便民等配套設施，以河道為景觀(guān)軸，對兩岸建筑、跨河橋梁等進(jìn)行整體打造，增強可達性、參與性和舒適性，讓市民更加便捷的親水、戲水、樂(lè )水。

專(zhuān)欄14 內河治理提升重點(diǎn)項目

第六節 加快新老城區海綿城市建設

轉變傳統的城市建設理念，按照“因地制宜、規劃引領(lǐng)、生態(tài)優(yōu)先、安全為重、統籌建設、分類(lèi)實(shí)施”的規劃原則，落實(shí)“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，建設自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市，實(shí)現“小雨不積水、大雨不內満、水體不黑臭、熱島有緩解”的目標。至“十四五”期末，全區城市建成區45%以上的面積達到海綿城市建設要求。

完善雨污分流管網(wǎng)。全力保障地表水環(huán)境質(zhì)量及水環(huán)境功能區達標，努力實(shí)現建設區雨污分流，構建良性水循環(huán)系統，實(shí)現雨水的自然積存、自然滲透、自然凈化，最大限度地降低城市開(kāi)發(fā)建設對生態(tài)環(huán)境的影響，近期未能實(shí)現雨污分流的區域重點(diǎn)加強合流制管網(wǎng)的溢流控制和處置。

推進(jìn)新老城區海綿城市建設。統籌推進(jìn)新老城區在城市道路、水環(huán)境整治、兩江四岸提升、老舊小區整治等各個(gè)涉及海綿城市要素的基礎設施建設項目，城市新區建設以目標為導向，全面落實(shí)海綿城市建設要求；老城區以問(wèn)題為導向,結合城市棚戶(hù)區、城中村、老舊小區改造，以治理城市內澇與黑臭水體為突破口，有序推進(jìn)海綿城市建設。

建立完善海綿城市智能監測平臺。結合已經(jīng)實(shí)施的排水物聯(lián)網(wǎng)監測設備，增添完善涉及海綿城市指標的監測感應設備，與市級海綿城市監測系統實(shí)現數據交互和共享，充分運用大數據、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，開(kāi)展海綿城市規劃、建設、運營(yíng)管理和環(huán)境績(jì)效的全過(guò)程綜合管理，實(shí)現智慧水務(wù)和智慧城建目標。

專(zhuān)欄15 海綿城市建設重點(diǎn)項目

第三章 打造生態(tài)園林城市

以建設“山清水秀美麗之地”為城市發(fā)展總體要求，深入貫徹“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，圍繞“山清水秀生態(tài)帶、立體城市景觀(guān)帶、便捷共享游憩帶、人文薈萃風(fēng)貌帶”目標，不斷加大城市生態(tài)修復力度，核心聚力兩江四岸打造，鞏固園林城市建設成果，初步建立山、水、城、人和諧共生格局，彰顯“山水之城、美麗之地”的獨特魅力。

第一節 塑造城市“立體花園”高品質(zhì)空間

堅持尊重自然、順應自然、保護自然的原則，以構建多類(lèi)型、多層次、多功能的高質(zhì)量綠色空間體系為目標，保護區域重要生態(tài)系統，依托銅鑼山脈、長(cháng)江和嘉陵江生態(tài)基底，全面實(shí)施生態(tài)保護和修復，充分發(fā)揮山清水秀的城市優(yōu)勢，加大城市公園建設力度，擴大城市綠地覆蓋面積，著(zhù)力打造以綠為體、山水相依的城市綠色景觀(guān)系統。

開(kāi)展城市生態(tài)治理。加強對城市自然地貌、植被、水系、濕地等生態(tài)系統的保護和對生態(tài)敏感區域的修復，實(shí)施城市受損棄置地生態(tài)與景觀(guān)恢復工程，狠抓綠化重點(diǎn)，全面推進(jìn)喬溪河沿線(xiàn)綠化整治、橋溪河景觀(guān)工程提升等項目，讓城市再現綠水青山。

開(kāi)展銅鑼山和明月山保護提升。著(zhù)力實(shí)施銅鑼山、明月山保護提升工作，修復自然人文環(huán)境，加強山脊線(xiàn)保護，恢復山體植被，對已破壞的區域，按照生態(tài)修復措施進(jìn)行綠化美化，營(yíng)造“山在城中、城在山中”的和諧畫(huà)卷。推進(jìn)違法建設清除和整治工作、廢棄礦山環(huán)境恢復治理，實(shí)施銅鑼?shí){岸線(xiàn)鑼旗寺段生態(tài)修復工程，恢復山體的自然景觀(guān)和生態(tài)功能。

構建多樣化城市公園體系。通過(guò)老舊城市公園改造及城市公園新建，全面推進(jìn)城市公園增量提質(zhì)，實(shí)施朝天門(mén)大橋橋頭公園項目、福佑路社區公園建設工程、郭家沱銅鑼?shí){段漫步公園等項目建設，豐富城市公園體系，創(chuàng )造優(yōu)良的人居環(huán)境；對既有公園進(jìn)行更新改造，完善便民服務(wù)設施，全面提升公園品質(zhì)，推進(jìn)封閉公園向開(kāi)放式公園轉變，全面提升公園使用效率。至“十四五”期末，500米公園服務(wù)半徑覆蓋率達95%以上。

完善城市綠地系統建設。著(zhù)力實(shí)施立體綠化及組團間防護生態(tài)綠地建設，引導社會(huì )單位拆墻透綠、拆違建綠、破硬復綠，開(kāi)展綠地存量?jì)?yōu)化更新，優(yōu)化城市裸露地、待建地，提升邊角地帶綠地品質(zhì)。積極開(kāi)展城市干路綠化景觀(guān)提升工程，提升道路中分帶、兩側及節點(diǎn)綠化水平。構建城市綠道系統，完善城市林蔭路體系，加強與公共交通和慢行系統的銜接，形成由文化觀(guān)光型、帶狀休憩型個(gè)濱水休閑型綠道共同組成的綠道系統。至“十四五”期末，全區建成區綠地率達39.8%以上，建成區綠化覆蓋率達43%以上。

專(zhuān)欄16 生態(tài)園林城市重點(diǎn)項目

第二節 精心描繪“兩江四岸”江北美麗畫(huà)卷

加強污染治理，分類(lèi)整治護岸，優(yōu)化岸線(xiàn)功能，重塑“兩江四岸”生態(tài)功能，構建多層次、多色彩的濱江綠帶系統，打造山清水秀的生態(tài)帶；利用江北嘴自身獨特的資源優(yōu)勢，高標準建設長(cháng)嘉匯大景區，構建便捷暢達的兩江四岸交通網(wǎng)絡(luò )，塑造新型商圈，精心雕琢城市中庭，打造生態(tài)擔當、文明承載、城市彰顯的空間載體。深入展現江北記憶之城、未來(lái)之城。

開(kāi)展岸線(xiàn)治理貫通工程。圍繞污染頑疾治理、生態(tài)系統修復、水體治理等工作，持續推進(jìn)洋炮局文創(chuàng )生態(tài)灘、嘉陵江星悅活力灣2項“兩江四岸”治理提升貫通工程，涉及岸線(xiàn)總長(cháng)7.3公里。結合道路建設時(shí)序，同步開(kāi)展北濱路東延伸段、北濱路西延伸段（順水寺半島公園至金海灣公園）岸線(xiàn)整治，實(shí)現濱江地帶生態(tài)、功能、人文等全面提升，切實(shí)增強公眾體驗感和獲得感。

實(shí)施空間提升治理。以打造高品質(zhì)城市濱水休閑區為目標，分類(lèi)治理濱江護岸，優(yōu)化岸線(xiàn)功能、美化江岸設施，加快實(shí)施江北嘴江灘公園、北濱路盤(pán)溪河入江口、北濱路相國寺碼頭等3項公共空間提升治理工程，涉及岸線(xiàn)總長(cháng)9.5公里，建成集自然生態(tài)與人文生態(tài)于一體的活力濱江區。

豐富特色交通。依托現有及規劃旅游碼頭，串聯(lián)沿岸旅游景點(diǎn)，優(yōu)化輪渡線(xiàn)路，形成聯(lián)通朝天門(mén)—彈子石—江北嘴的水上交通內環(huán)快線(xiàn)。復建千廝門(mén)大橋北橋頭嘉陵江索道，為市民和游客提供豐富的出行方式。

慢行系統提檔升級。整合沿線(xiàn)風(fēng)貌，串聯(lián)沿線(xiàn)綠地廣場(chǎng)、觀(guān)景平臺等公共空間，對聚賢巖廣場(chǎng)—江北城西側綠地山城步道、大劇院—江北城大街山城步道、三洞橋風(fēng)情街—江北城西大街山城步道進(jìn)行提檔升級，打造彰顯山水特色的濱江步道。加快推進(jìn)朝天門(mén)大橋、千廝門(mén)大橋、黃花園大橋增設垂直電梯，打通形成串聯(lián)“兩江三橋”完整慢行系統。

完善城市道路網(wǎng)絡(luò )。加快推進(jìn)江北嘴路網(wǎng)改善優(yōu)化，推進(jìn)聚賢街北側單項匝道建設工程，優(yōu)化片區路網(wǎng)結構。結合軌道9號線(xiàn)一期施工建設時(shí)序，確保在2021年內實(shí)現朝天門(mén)大橋下層橋與江北片區連接道路貫通，加強江北嘴與彈子石兩岸濱江區域的交通聯(lián)系。

打造都市文化旅游。通過(guò)山城步道串聯(lián)明玉珍睿陵、天主教堂、基督教堂、測候亭、古城墻、塔山浮翠、龍美術(shù)館、金融博物館、大劇院、科技館等特色景觀(guān)與公共建筑，提升完善旅游標志、公共廁所、服務(wù)站等公共設施，豐富旅游活動(dòng)，打造重慶旅游業(yè)發(fā)展升級版。

專(zhuān)欄17 兩江四岸提升重點(diǎn)項目

第四章 強化區域能源保障

把保障和改善民生作為根本出發(fā)點(diǎn)，著(zhù)力加強能源民生基礎設施和公共服務(wù)能力建設，統籌建設電力、天然氣等能源基礎設施，加快推進(jìn)城市地下綜合管廊建設，提高能源普遍服務(wù)水平，構建安全高效的現代能源體系，全面提高能源保障水平和利用效率。

第一節 構建安全穩定的電力保障體系

按照“超前規劃，適時(shí)建設”的方針，進(jìn)一步加強城市電網(wǎng)建設，合理布局送電通道及新能源充電設施，建設安全可靠、分層分區、結構合理、吞吐能力強、運行經(jīng)濟、發(fā)展適應性好的城鄉電網(wǎng)。

積極推進(jìn)變電站建設。新建、擴建220千伏變電站2座，新增220千伏變電容量54萬(wàn)千伏安，新建220千伏線(xiàn)路24.7公里；新建、擴建110千伏變電站5座，新建、擴建35千伏變電站1座，新增變電容量2萬(wàn)千伏安，新增35千伏線(xiàn)路長(cháng)度12.4公里。至“十四五”期末，規劃新建、擴建變電站8座，新增變電容量106.2萬(wàn)千伏安，新建高壓供電線(xiàn)路69.6公里。

做好充換電樁電力容量保障。積極落實(shí)《重慶市加快電動(dòng)汽車(chē)充電基礎設施建設實(shí)施方案》等政策，統籌推進(jìn)充電設施建設與改造，結合區內加油站、加氣站、高速公路服務(wù)區等區域布局，新建42座公共充換電站，基本建成全面覆蓋、布局均衡、車(chē)樁相隨、適度超前的充電基礎設施網(wǎng)絡(luò )，具備與新能源汽車(chē)保有量相適應的充電服務(wù)能力。加快換電模式推廣應用。圍繞礦場(chǎng)、港口、城市轉運等短途、高頻、重載場(chǎng)景，支持建設布局專(zhuān)用換電站，探索車(chē)電分離模式，探索出租車(chē)、網(wǎng)約車(chē)和物流運輸等領(lǐng)域的共享?yè)Q電模式，優(yōu)化提升共享?yè)Q電服務(wù)體驗。

建成現代化農網(wǎng)。通過(guò)增加配變、改造村隊配電網(wǎng)絡(luò )等方式，大力解決農村電網(wǎng)低電壓、重過(guò)載、網(wǎng)架結構不合理和設備老舊等問(wèn)題，確保農村村民用上安全電、放心電，為打贏(yíng)脫貧攻堅戰、推進(jìn)農業(yè)農村現代化和城鄉基本公共服務(wù)均等化奠定重要基礎。至“十四五”期末，農網(wǎng)供電可靠率達99.97%，綜合電壓合格率達99.94%，鄉村戶(hù)均配變容量達2.2千伏安以上。

專(zhuān)欄18 城市電網(wǎng)設施建設計劃重點(diǎn)項目

第二節 完善天然氣產(chǎn)供儲銷(xiāo)體系

堅持能源安全、輸配安全、使用安全的原則，以構建來(lái)源多元多向、管網(wǎng)布局完善、儲氣調峰配套的現代化城市天然氣系統為目標，優(yōu)化燃氣氣源結構，形成以天然氣為主的城市燃氣系統，完善天然氣骨干管網(wǎng)和市域輸氣管網(wǎng)，推動(dòng)與國家天然氣骨干管網(wǎng)的互聯(lián)互通，形成以跨區管網(wǎng)為骨干、區域支線(xiàn)為輻射的蛛網(wǎng)式管網(wǎng)格局。

推進(jìn)燃氣外輸管線(xiàn)建設。全區建設天然氣管網(wǎng)255.3公里，加大老舊管網(wǎng)設施改造力度，及時(shí)整改管網(wǎng)設施隱患，確保安全、穩定運行。至“十四五”期末，全區天然氣管網(wǎng)達1183.2公里，天然氣供氣能力達到22.7億立方米，天然氣年供氣量達到3.6億立方米，年均用氣量增長(cháng)率為3%，城鎮天然氣普及率達到100%。

提升和優(yōu)化區內燃氣輸配系統。統籌重點(diǎn)推進(jìn)次高壓管道建設，以貫通兩地三站；加快市政主干道路燃氣管道建設，以打通供氣瓶頸；改造城區門(mén)站和LNG儲配站，以提升站、網(wǎng)供氣能力。

開(kāi)展應急調峰儲氣設施建設。統籌規劃利用城鎮天然氣供應和儲氣調峰設施，進(jìn)一步加強燃氣儲配和調節能力，達到資源共享、互相調劑的目的，實(shí)現全域安全供氣。

建設燃氣安全監測綜合管理平臺。利用5G、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等先進(jìn)信息技術(shù)，建立一套燃氣安全監測監控系統，實(shí)現危險源的動(dòng)態(tài)可視化，提供“一站式”燃氣管線(xiàn)信息綜合管理，提升應急決策的科學(xué)性、調度的智能化，確保城區供氣安全。建立天然氣供需預警機制，及時(shí)對可能出現的區內供需問(wèn)題及進(jìn)口風(fēng)險作出預測預警，健全信息通報和反饋機制，確保供需信息有效對接。

專(zhuān)欄19 城市天然氣輸配體系建設計劃重點(diǎn)項目

第五章 提升城市安全韌性

堅持以防為主、防抗救相結合，把保護人民生命安全擺在首位，準確把握自然災害風(fēng)險隱患，強化災前早期識別和預報預警能力，提高公眾防災意識和避災本領(lǐng)，積極推進(jìn)基層自然災害防御能力現代化建設，加強城市人防工程建設，提高突發(fā)事件處置能力，構建綜合性、全方位、系統化、現代化的防災減災體系，織密織牢全方位、一體化的公共安全網(wǎng)，為人民生命財產(chǎn)安全提供堅強保障。

第一節 提升城市防洪排澇能力

以構建“安全保障可靠、生態(tài)景觀(guān)良好、運行調度高效”的防洪減災管控體系為目標，系統布局防洪減災設施，統籌推進(jìn)城市堤防、排水管渠、排澇除險、蓄水空間等設施建設。以新建防洪護岸工程為主，重點(diǎn)加強各保護區內防洪薄弱環(huán)節工程建設；有效治理城市洪澇問(wèn)題，全面提高綜合防范和抗御水旱災害的能力，為經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展提供有力的防災減災保障。

做好長(cháng)江、嘉陵江防護工作。針對各區域地勢較低的防洪薄弱區域，結合舊城改造的進(jìn)程，逐步提高防洪能力。實(shí)施江北區石馬河段嘉陵江堤防工程，提升“漁人灣”碼頭防洪等級，開(kāi)展江北城區消落帶綜合治理工程，完善沿江防洪體系。結合長(cháng)江、嘉陵江上游地區干支流防洪水庫的聯(lián)合調度，加強雨情監測系統、山洪災害監測預警系統等非工程措施建設。“十四五”期間，建設城市堤防護岸工程2處、長(cháng)11.6公里，城市防洪達標率達到88%。

加強區內中小合流防護。實(shí)施中小河流治理、小型病險水庫除險加固和重點(diǎn)區域排澇能力建設工程，通過(guò)新建堤防護岸、擴寬河道、卡口疏導、生態(tài)清水等相結合的治理措施，提高防洪能力；建立山洪災害防治體系，配套完善防洪工程及管理措施，全面形成高標準現代化城鎮防洪減災體系。

完善防洪排澇應急預案。優(yōu)化完善涵蓋組織體系、預警預防、應急響應、災后處理等內容的防洪排澇應急預案，明確部門(mén)職責任務(wù)、應急響應啟動(dòng)條件和響應措施、災后恢復方案等方面內容，指導各級各部門(mén)組織應急搶險和災后恢復。

統籌協(xié)調流域防洪調度。在市水利局統籌部署下，努力推進(jìn)長(cháng)江、嘉陵江流域防洪跨省河流雨、水、工情信息共享，強化上下防洪游信息通報制度，推動(dòng)建立跨流域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)調機制。

專(zhuān)欄20 城市防洪設施建設計劃重點(diǎn)項目

第二節 健全抗御地震災害能力

建立健全地震災害風(fēng)險防治、地震基本業(yè)務(wù)、科技創(chuàng )新和社會(huì )治理體系，提高地震監測預警預報信息化、智能化水平，逐步提高重大項目、基礎設施抗震設防要求，至“十四五”期末，地震監測能力達到ML1.0級，3分鐘內實(shí)現地震三要素自動(dòng)速報，對全區及鄰近地區的中強以上地震提供秒級地震預警服務(wù)和分鐘級地震烈度速報。

著(zhù)力構建現代化防震減災科技創(chuàng )新體系。聚焦科技創(chuàng )新重點(diǎn)領(lǐng)域，加快科技人才隊伍建設，全面提升地震科技整體實(shí)力。著(zhù)力構建功能完善、集約高效、技術(shù)先進(jìn)的現代化防震減災業(yè)務(wù)體系。大力推進(jìn)地震監測預報、震災預防體制機制創(chuàng )新，強化地震業(yè)務(wù)標準化、信息化建設，加快業(yè)務(wù)體系轉型升級，不斷提高防震減災業(yè)務(wù)現代化水平。

做好防災減災規劃、抗震設防、應急預案等工作。堅持“以人為本，安全第一”的原則，定期組織專(zhuān)人開(kāi)展地震活動(dòng)帶、山區、河谷等易發(fā)生地震災害區域的安全檢查工作；在汛期等重要時(shí)期，積極組織開(kāi)展災害風(fēng)險隱患排查和整治工作；深入居民住房、學(xué)校、醫院等各類(lèi)公共場(chǎng)所，對地質(zhì)災害防御、消防、抗震防雷、衛生防疫、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行定期實(shí)地檢查，逐個(gè)消除安全隱患。

建設軌道交通設施自動(dòng)地震預警系統。加強地震動(dòng)信號與設施設備健康監測信號接收處理系統、地震安全應急預警分析與發(fā)射系統、列車(chē)操作系統地震安全應急處理裝置等系統的配套建設，并接入應用地震烈度速報與預警工程的服務(wù)功能，保障軌道列車(chē)安全運行。

開(kāi)展防震減災科普“六進(jìn)”活動(dòng)。認真做好防震減災“進(jìn)機關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區、進(jìn)農村、進(jìn)家庭”的六進(jìn)宣傳工作計劃，結合“科技三下鄉”、5.12防震減災宣傳周、國際減災日等重要時(shí)間節點(diǎn)開(kāi)展防震減災科普宣傳活動(dòng)，有效提升群眾應急避險和自救互救能力。

第三節 建立現代化綜合消防救援體系

建立完善的現代化綜合消防工作體系，建設技術(shù)先進(jìn)、功能完善、達到全國領(lǐng)先水平的現代化消防救援通信調度指揮系統，提升滅火救援實(shí)戰效能。積極加快加強城市消防站建設、提升城市消防供水能力、加強智慧消防遠程監控系統和物聯(lián)感知能力建設、加快火災防控基層基礎建設，站在創(chuàng )新社會(huì )消防治理、保障改善民生、推進(jìn)公共服務(wù)均等化的戰略高度，創(chuàng )造良好的消防安全環(huán)境。

加強城市消防站建設。根據城市建成區面積、常住人口和滅火救援任務(wù)量等實(shí)際需求，全面梳理消防設施歷史欠賬，深入分析區域設施發(fā)展不平衡問(wèn)題，合理布局建設城市消防站。“十四五”期間，啟動(dòng)國家水域救援重慶大隊項目，新建五里店消防站項目。

提升城市消防供水能力。嚴格按照“三同步”的原則，市政消火栓與新建道路同步設計、同步施工、同步投用，新建城市道路配套市政消火栓建有率100%；全面梳理消火栓建設現狀，存在欠賬的要限期增補到位，有效解決市政消火栓有管無(wú)水、供水水壓不足問(wèn)題。

加強智慧消防遠程監控系統和物聯(lián)感知能力建設。將智慧消防納入區智慧城市體系建設，充分利用大數據、云計算等現代化科技建設，加強對高層建筑及重點(diǎn)單位的消防安全管理。推進(jìn)消防相關(guān)領(lǐng)域的物聯(lián)感知能力建設，2021至2024年，推廣高層建筑、火災高危單位、消防安全重點(diǎn)單位等物聯(lián)感知能力建設。2025年，推廣“三合一”、九小場(chǎng)所等物聯(lián)感知能力建設。2021至2023年，推廣高空瞭望、消防車(chē)輛物聯(lián)感知能力建設。2023至2025年，推廣消防人員生命體征、裝備狀態(tài)物聯(lián)感知能力建設。

加快火災防控基層基礎建設。強化對各鎮街和單位微型消防站的建設、運行、管理、保障力度，發(fā)揮好其在初起火災撲救、火災隱患排查等環(huán)節的作用。建立江北區火災調查中心，提升火災事故的追本溯源和延伸調查水平。依托重慶市科技館建立國家級消防科普教育基地，依托石子山公園建立消防安全主題公園，打造一批有影響力、社會(huì )化消防宣傳陣地。

專(zhuān)欄21 城市消防設施建設計劃重點(diǎn)項目

第四節 強化防災避難應急體系能力

貫徹“預防為主、防御與救助相結合”的工作方針，基本建立城市、片區、社區三級聯(lián)動(dòng)的避難場(chǎng)所體系。大力加強防災避難場(chǎng)所及城市救援通道系統的規劃建設，利用學(xué)校、廣場(chǎng)、公園、體育場(chǎng)等現有設施，將避難場(chǎng)所以及水、電、廁所等配套設施納入城市規劃并嚴格規劃控制，確保防災救援通道和防災避難通道的基本順暢，將城市災害造成的影響降到最低。至2025年，在全區范圍內完成2個(gè)市級、5個(gè)區級和41個(gè)街鎮級應急避難場(chǎng)所的建設任務(wù)，并完成80%的社區級（街鎮級）應急避難場(chǎng)所的建設任務(wù)。

加快布局防災避難場(chǎng)所。依托江北區下轄9街3鎮1商圈2管委會(huì )的行政劃分，結合中心城區形態(tài)格局與自然山水分隔，將區內每個(gè)下屬街道劃分為一個(gè)防災分區。以綠地、教育科研和中小學(xué)用地布局為基礎，疊合城市其它空地完成2個(gè)市級、5個(gè)區級和41個(gè)街鎮級應急避難場(chǎng)所的建設。

加強城市救援通道系統規劃及建設。以區內高速公路和快速路網(wǎng)規劃，及“片區網(wǎng)格自由式”道路系統為基礎，通過(guò)城市級、片區級、社區級（“綠色生命軸”）避難場(chǎng)的合理布置形成連通的路上通道網(wǎng)絡(luò )；以江北國際機場(chǎng)為核心、以城市級避難場(chǎng)所擁有的直升機起降地點(diǎn)為基礎形成空中救援網(wǎng)絡(luò )；利用臨江河主要水道構建本區水路救援網(wǎng)絡(luò )，并與陸上、空中通道積極配合。形成以陸上通道為核心，航空通道、水路通道作為重要補充的救援通道體系。

完善各級避難場(chǎng)所配套設施建設。根據各級避難場(chǎng)所的場(chǎng)地條件和服務(wù)管理需要，完善建設應急集結區、應急發(fā)電站、應急廁所、應急指揮中心、應急供水站、應急發(fā)電站等一系列配套設施及各類(lèi)標示系統，以滿(mǎn)足群眾遇災時(shí)應急避難需要。

第五節 筑牢戰時(shí)人民防空體系

踐行戰時(shí)防空、平時(shí)服務(wù)、應急支援使命任務(wù)，堅持城市人員防護和重要經(jīng)濟目標防護并重，加強人防設施體系及組織體系的建設，扎實(shí)推進(jìn)全區人防事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，將人民防空建設融入公共安全、城市建設、重要經(jīng)濟目標建設以及城鄉統籌發(fā)展，創(chuàng )新驅動(dòng)加快人防建設轉型升級，全面保護人民群眾生命和財產(chǎn)安全。

堅持融合式發(fā)展。對全區地下空間利用規劃進(jìn)行充分論證、優(yōu)化設計方案，結合區“1862”重點(diǎn)項目建設，在確保滿(mǎn)足防護標準的條件下推進(jìn)區級人民防空基本指揮所建設。結合民用建筑修建防空地下室項目中規劃建設街道（鎮、重要經(jīng)濟目標單位）人民防空指揮所、防空專(zhuān)業(yè)隊工程。

著(zhù)力推進(jìn)城市綜合防護能力建設。突出抓好學(xué)校、醫院及城市核心區、商業(yè)聚集區、人員密集區、重要經(jīng)濟目標單位等重點(diǎn)區域人防工程建設，城市生命線(xiàn)工程綜合防護要素普查及規劃，配套建設防空防災人員疏散掩蔽工程及配套設施建設。與城市軌道交通、城市中心區、防災避難場(chǎng)所和城市新區建設相結合，推動(dòng)城市地下空間連片成網(wǎng)，推動(dòng)人防工程與地鐵“無(wú)縫”對接，形成連接周邊，輻射全區的人防綜合防護體系。

建立健全市、區兩級人防機動(dòng)通信系統日常通信聯(lián)絡(luò )管理制度。按照市人民防空辦的統一安排，積極推進(jìn)“北斗”衛星人防通信系統建設。著(zhù)力構建“市、區、街道（鎮）重要經(jīng)濟目標單位人民防空組織指揮通信信息系統”建設，為戰時(shí)防空、平時(shí)服務(wù)、應急支援綜合能力提供可靠保障。

專(zhuān)欄22 城市人防工程建設計劃重點(diǎn)項目

第六章夯實(shí)智能化基礎設施建設

以增強市民獲得感為根本目的，以發(fā)展智能化應用為核心，圍繞城市交通、城市管理、民生服務(wù)等多方面發(fā)展需求，優(yōu)化數字基礎設施建設布局，打造城市數字底座，建設“技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數據融合”和“跨層級、跨地域、跨系統、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)”的創(chuàng )新應用，強化城市大腦統領(lǐng)，啟動(dòng)新型智慧城市智能中樞建設，提檔升級智慧城市運行管理中心，融合雪亮工程、政務(wù)服務(wù)、城市管理等多部門(mén)大數據，推行城市運行“一網(wǎng)統管”，讓城市運行更智慧、更安全、更高效。

第一節 全面部署新一代信息基礎設施

聚焦5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數據中心等新基建，加快構建新一代信息基礎設施，打通數字經(jīng)濟大動(dòng)脈，激發(fā)創(chuàng )新活力，促進(jìn)市場(chǎng)供給、消費升級。以打造超高速、大容量、智能化、泛在感知的新一代通信基礎設施為目的，加快實(shí)施以5G為核心的新一代信息基礎設施建設，形成適度超前、相互銜接、滿(mǎn)足未來(lái)需求的信息通信網(wǎng)絡(luò )體系。

先進(jìn)集約的計算機存儲設施。加強全區政務(wù)數據中心、同城雙活數據中心和異地災備數據中心的統籌布局。針對視頻數據等非機構性數據存儲和計算需求，可在應指工程數據中心基礎上按擴建。

高速泛在的網(wǎng)絡(luò )傳輸設施。實(shí)現城鄉家庭寬帶接入全覆蓋、網(wǎng)絡(luò )速度達到國內一流水平，重點(diǎn)推動(dòng)5G規模商用工程、IPv6規模部署工程、國家級城市群通信一體化工程等重大基礎設施建設工程。至“十四五”期末，將江北區打造成為千兆光網(wǎng)示范區，實(shí)現光纖網(wǎng)絡(luò )普遍覆蓋，用戶(hù)寬帶接入能力達到1000Mbps，實(shí)現全區4G網(wǎng)絡(luò )全面深入覆蓋，提升5G網(wǎng)絡(luò )在江北嘴、觀(guān)音橋等區域的覆蓋率。

第二節 推進(jìn)城市“智能中樞”建設

以市級城市智能中樞為基礎“大腦”，江北區城市智能中樞為特色“分腦”，實(shí)現基礎設施一云承載、數據資源雙向流動(dòng)、核心能力共建共享、運管中心上下聯(lián)動(dòng)的工作模式，市區協(xié)同推進(jìn)“五個(gè)應盡”，打造覆蓋市區的“四個(gè)一網(wǎng)”，加快“智能中樞”一期建設，推進(jìn)市區新型智慧城市建設。

建設大數據資源中心。以推動(dòng)“數字政府”向縱深發(fā)展為目標，以應用為驅動(dòng)，按“159”大數據資源中心建設框架，建立健全的數據標準規范體系，以共享交換升級優(yōu)化生產(chǎn)運營(yíng)體系建設，以運管分離的思路建立數據安全的數據中心。

建立多云管控平臺。推動(dòng)政務(wù)部門(mén)基礎設施統建共用、信息系統上云互通、數據資源匯總共享，實(shí)現對多個(gè)云平臺的云計算資源的全生命周期管理，最終形成全區“一云承載”的共享共用共連的云服務(wù)體系。

加快核心能力平臺建設。秉承“集約統建、能力互用”的原則，江北區核心能力平臺集成市級平臺功能，拓展本地相關(guān)共性技術(shù)支撐能力，實(shí)現市區共性技術(shù)、業(yè)務(wù)協(xié)同等服務(wù)能力的“集中匯聚、共建共享”。

“一網(wǎng)統管”信息化建設。建設江北區信息化平臺集成系統，實(shí)現信息化平臺一體化集成，并將地下綜合管網(wǎng)一張圖納入“智能中樞”系統，接入區城市運行管理中心進(jìn)行集中展示，實(shí)現信息化系統融合。

第三節 深化交通智能化管理水平

以建設“智慧江北”為目標，按照《重慶智慧江北建設實(shí)施方案》的要求，全力建設江北區智能交通系統，實(shí)時(shí)獲取、動(dòng)態(tài)分析城市道路交通運行狀況，依托互聯(lián)網(wǎng)、大數據為公眾提供便捷的交通出行信息服務(wù)。結合海量卡口數據和業(yè)務(wù)數據構建智能交通研判分析模型，支撐交通主管部門(mén)對城市交通的建設、管理和優(yōu)化。

智能交通系統建設。整合RFID數據、互聯(lián)網(wǎng)數據和其他行業(yè)數據，進(jìn)一步加強交通基礎信息采集的全面性，完善交通采集系統。依托道路全息感知體系統，構建囊括勤務(wù)管理、指揮調度、重點(diǎn)車(chē)輛監管、車(chē)輛軌跡追蹤、道路運行監測、智能運維管理、交通態(tài)勢研判、公眾服務(wù)等智能交通核心應用的綜合集成管控平臺。建立高標準、高質(zhì)量的支隊指揮中心及大隊指揮室，優(yōu)化指揮室建設方案，建設高清視頻分布式協(xié)作系統，完成各類(lèi)高分信號采集與顯示，實(shí)現跨屏操控、協(xié)同推送，合成作戰。

打造智能交通創(chuàng )新示范段。將可變車(chē)道、動(dòng)態(tài)指路標志等智能系統融入創(chuàng )新示范段工程建設中，以提升路網(wǎng)通行效率，給市民最直接的智慧交通體驗度。完善信號控制系統，實(shí)現多品牌設備的統一接入和一體化智能信號管控，實(shí)現一鍵生命通道、封控紅波阻斷等高端信控應用，匹配應急通行、稽查布控、特請任務(wù)等實(shí)戰業(yè)務(wù)需要。

規范道路交通秩序。提升交通違法行為的取證執法能力，對全區主要路口、路段實(shí)現違章行為自動(dòng)監測、篩選、取證，有效遏制闖紅燈、超速等交通違法行為，同時(shí)建立機動(dòng)車(chē)違章停車(chē)抓拍系統，實(shí)現對重要路段、重點(diǎn)單位出入口違章停車(chē)自動(dòng)抓拍，有效遏制違章停車(chē)，改善交通環(huán)境。

專(zhuān)欄23 智能交通系統建設重點(diǎn)項目

第四節 加快城市運行管理服務(wù)系統建設

依據國家新基線(xiàn)發(fā)展戰略，按照城市管理“精細化、智能化、人性化”的工作要求，堅持市區“一體化”、全區“一盤(pán)棋”建設，整體推進(jìn)“云聯(lián)數算用”要素集群建設。全面建成“智慧生活全民共享、城市治理全網(wǎng)覆蓋、政務(wù)協(xié)同全區通辦、生態(tài)宜居全域美麗、數字經(jīng)濟全面融合、信息設施全城連接”為主要特征的“智慧江北”。

建立區級具有核心能力的智能中樞平臺。以市級城市智能中樞為基礎“大腦”，江北區城市智能中樞為特色“分腦”，實(shí)現基礎設施云承載、數據資源雙向流動(dòng)、核心能力共建共享、運管中心上下聯(lián)動(dòng)的工作模式，市區協(xié)同推進(jìn)“五個(gè)應盡”，打造覆蓋市區的“四個(gè)一網(wǎng)”，加快市區新型智慧城市建設。基于數字重慶云平臺為江北區智慧應用提供統一的云服務(wù)，形成共享、共用、共連的“一云承載”云服務(wù)體系；通過(guò)城市大數據資源中心實(shí)現市區數據雙向流動(dòng)，構建覆蓋江北區全域政務(wù)數據資源的城市大數據資源中心；依托市級城市智能中樞提供的共性技術(shù)和業(yè)務(wù)協(xié)同等通用能力，構建完善的江北區核心能力平臺；與市級城市運行管理中心聯(lián)動(dòng)，協(xié)同推進(jìn)市區上下“一網(wǎng)統管、一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)調度、一網(wǎng)治理”；以“渝快辦”為基礎，建設面向法人、自然人的移動(dòng)服務(wù)門(mén)戶(hù)。

提檔升級智慧城市運行管理中心。結合區大數據局全區信息資源共享平臺構建智慧城市運行管理大數據中心，推進(jìn)智慧城管三期項目建設，實(shí)現智慧城市運行管理數據“融、聚、通、用”。完善城市運行管理機制，相關(guān)責任主體入駐智慧城市運行管理中心實(shí)現城市運行“一網(wǎng)統管”，著(zhù)力推進(jìn)大城智管、大城細管、大城眾管。加強“區—街鎮—社區”三級IOC建設，使之成為協(xié)同的中樞、流程的中樞，構筑高效的城市運行管理體系。

完善智慧城管信息化平臺。以城市管理現代化為指向，完善智慧城管“泛感知、智應用、大數據、網(wǎng)格化、精細化、云共享”等重點(diǎn)建設內容，建立“立足本區、面向重慶、輻射全國”的智慧城管信息化平臺。在復盛鎮、五里店街道、江北城街道網(wǎng)格化試點(diǎn)基礎上，于全區各街鎮推進(jìn)城市網(wǎng)格化管理工作，在區中心、街鎮分中心基礎上建立智慧城管社區工作站，形成“三級管理”強化基層網(wǎng)格統籌協(xié)調能力，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

第七章 改善城市人居環(huán)境

以改善人居環(huán)境、補齊城市短板、提升城市品質(zhì)、治理“城市病”為核心，落實(shí)重慶市城市更新工作，加快推進(jìn)老舊小區改造提升，科學(xué)推進(jìn)公共廁所規劃建設，推進(jìn)城市景觀(guān)照明提檔提質(zhì)，完善公共服務(wù)設施品質(zhì)，持續改善宜居環(huán)境，為市民提供良好的生活環(huán)境和公共活動(dòng)空間。

第一節 加快老舊小區改造提升

按照綜合改造和管理提升兩種途徑，本著(zhù)“連線(xiàn)成片”原則，改善老舊小區居住條件，著(zhù)力解決老舊小區基礎設施缺失、設施設備陳舊、功能配套不全、管理服務(wù)不到位等短板問(wèn)題，推動(dòng)建立安全監控、設施完善、管理有序的完整居住社區。“十四五”期間，江北區加快推進(jìn)石馬河、大石壩、觀(guān)音橋、華新街、五里店、寸灘、鐵山坪、郭家沱等8個(gè)街道的老舊小區更新改造，更新改造面積約429萬(wàn)平方米，涉及戶(hù)數約6.3萬(wàn)戶(hù)。

加快老舊小區綜合改造。業(yè)主改造意愿強烈、能落實(shí)共同出資且符合規劃條件的，結合所在地街道中心和社區家園的規劃布局與建設任務(wù)，對老舊小區實(shí)施綜合改造，完善基本公共服務(wù)功能、基礎設施更新改造、改善公共空間環(huán)境。一是房屋本體修繕，重點(diǎn)推進(jìn)樓體修繕、管線(xiàn)規整、安防系統設置等建筑物本體的整治。二是周邊環(huán)境改善，重點(diǎn)推進(jìn)環(huán)境衛生、綠化建設、活動(dòng)場(chǎng)所等居住環(huán)境的改善。三是配套設施改造，重點(diǎn)推進(jìn)消防設施改造、雨污管網(wǎng)改造、電梯加裝、水電氣管網(wǎng)改造、停車(chē)設施等設施功能的提升。

做好老舊小區管理提升。除綜合改造外，其他老舊小區以多元化方式實(shí)施管理提升，按照居民意愿確定管理模式、服務(wù)內容和收費標準，通過(guò)小區生活垃圾清運、公共區域內衛生清潔、違規亂搭建整治、消防設備和消防通道檢查整改，綠化管理維護、排水和排污管道定期清理等多方面整治措施，基本實(shí)現“環(huán)境衛生、房屋管理及養護、保安消防及車(chē)輛管理、綠化管理、公共設施管理”規范有序。

專(zhuān)欄24 老舊小區改造重點(diǎn)項目

第二節 全面推進(jìn)城市更新

完成存量摸排、區域功能轉變，配套政策完善、創(chuàng )新要素整合，統籌項目實(shí)施等工作任務(wù)，充分挖掘老舊片區的文化內涵和再生價(jià)值，落實(shí)遺產(chǎn)保護和利用，加強生態(tài)環(huán)境整治修復，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，強化老舊片區連片改造，優(yōu)化城市空間，激活經(jīng)濟活力。

靈活創(chuàng )新城市更新機制。由區政府加強該片區的統籌研究，綜合運用城市更新、土地整備等二次開(kāi)發(fā)模式，高標準建設產(chǎn)業(yè)空間，完善基礎設施、配套服務(wù)設施和公共空間，打造產(chǎn)業(yè)轉型升級的先行示范樣本，探索建立城市體檢與城市更新聯(lián)動(dòng)運行機制，大力爭取重慶城市更新基金落戶(hù)江北。

積極推進(jìn)城市更新示范工程。挖掘文化內涵和再生價(jià)值，加強城市更新整治修復，鼓勵發(fā)展創(chuàng )新創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)，實(shí)現區域功能轉變，大力推進(jìn)洋炮局1862整治提升、郭家沱望江片區城市有機更新、長(cháng)安三工廠(chǎng)片區城市更新、葉水坊城市更新項目、長(cháng)安四工廠(chǎng)片區更新、瓦廠(chǎng)嘴片區城市更新項目等轉型提升工程示范工程。

專(zhuān)欄25 城市更新示范項目

第三節 提升垃圾處置利用水平

著(zhù)力完善生活垃圾分類(lèi)收運處置體系，加大對現有垃圾填埋場(chǎng)的技改升級，提升垃圾中轉站的管理水平，統籌做好城市垃圾處理，配套制定城市生活垃圾處理、建筑垃圾處理、工業(yè)固體廢物處理等方案，逐步實(shí)現垃圾源頭分類(lèi)、無(wú)害化處置和資源化利用的目標。

加快推進(jìn)垃圾分類(lèi)制度。遵循“減量化、資源化、無(wú)害化”原則，加快建立分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸、分類(lèi)處理的垃圾處理系統，提高源頭減量水平。至“十四五”末，城市生活垃圾收集率和城鎮生活垃圾無(wú)害化處理率維持100%，城區居民生活垃圾分類(lèi)示范試點(diǎn)街道比例達到75%。

搞好垃圾處理場(chǎng)滲濾液處理。推進(jìn)垃圾處理場(chǎng)滲濾液及膜下水處理項目建設，提升滲濾液處理能力。

生活垃圾處置。通過(guò)推廣使用清潔能源原料、可循環(huán)利用物品等方式，促進(jìn)生活垃圾源頭減量。新增城市垃圾處理設施，完善城鎮生活垃圾分類(lèi)投放、收集、運輸、處理體系，全面提高垃圾無(wú)害化處理率及減量化水平。

建筑垃圾處置。加強源頭管控，鼓勵采用先進(jìn)技術(shù)和管理措施，減少建筑垃圾產(chǎn)生。加快建筑垃圾處理設施建設，合理確定建筑垃圾轉運、填埋、處理設施布局和規模，形成與城市發(fā)展需求相匹配的建筑垃圾處理體系。

加強垃圾資源化利用。針對不同垃圾類(lèi)別，不斷提升垃圾回收利用水平，推廣有害垃圾和餐廚垃圾的單獨收運、處理，逐步推進(jìn)廢舊商品回收利用、焚燒發(fā)電、生物處理等生活垃圾資源化利用方式。城市垃圾資源化率占比提升至40%。

專(zhuān)欄26 城市垃圾處理設施建設重點(diǎn)項目

第四節 鞏固“廁所革命”成效

結合當前城市提升、人居環(huán)境改善和深入推進(jìn)城鄉一體化發(fā)展的總體工作要求，按照“以人為本、以量為基、以精為質(zhì)”的原則，統籌規劃布局公共廁所，深化“廁所革命”，持續開(kāi)展城市公廁提質(zhì)增量，著(zhù)力解決“如廁難”問(wèn)題。

鞏固廁所革命成效。在全區積極推進(jìn)交通場(chǎng)站、農貿市場(chǎng)、加油站、醫院、學(xué)校、企事業(yè)單位等公共場(chǎng)所公廁升級改造和新建工作，新建公廁10座，改建公廁25座。以“全自動(dòng)、強通風(fēng)、分干濕、人性化”為目標，加強公廁精細化管理，對照“一廁一人一管一米不臭”的標準，安排專(zhuān)人管理，加強保潔與管養，做好保潔管養臺賬。實(shí)現全區公廁形象全面改觀(guān)，將公廁打造成為“干凈衛生、功能完善、美觀(guān)雅致、群眾滿(mǎn)意”的靚麗名片，讓市民群眾“方便”更方便。

第六節 提高城市照明品質(zhì)

以構建綠色生態(tài)與健康文明的城市照明環(huán)境為目標，以高效、節能、環(huán)保、安全、和諧為核心，提高城市照明設施建設和維護管理水平，構建綠色、健康、人文的江北區照明環(huán)境。加強城市照明設施建設，消除城市照明“暗盲區”；提高城市燈光品質(zhì)，服務(wù)全區夜間經(jīng)濟發(fā)展；推動(dòng)綠色照明節能改造，建立完善的智慧控制系統，突出“山、水、城、橋”四大元素，使江北夜景成為重慶夜景“近悅遠來(lái)”的亮麗名片。

推進(jìn)城市照明設施建設。結合城市發(fā)展及更新，以滿(mǎn)足交通安全、視覺(jué)舒適的基本功能需求為前提，新建一批符合城市風(fēng)貌、人文特色的城市照明設施。

開(kāi)展全區路燈節能改造工作。針對全區5200盞傳統高壓鈉燈等老舊光源路燈實(shí)施LED節能改造，實(shí)施功能型照明設施和景觀(guān)照明設施智能集中控制系統三期項目建設。與此同時(shí)重點(diǎn)抓好“兩江四岸”核心區域、觀(guān)音橋商圈景觀(guān)燈飾的提升改造。至“十四五”期末，江北區路燈中LED燈比例達到95%，景觀(guān)燈飾中LED燈比例達到96%，消除城市照明“暗盲區”，實(shí)現城區照明設施遠程控制全覆蓋。

專(zhuān)欄27 城市照明設施建設重點(diǎn)項目

第八章 打造宜居鄉村

全面推進(jìn)鄉村振興，抓好農業(yè)生產(chǎn)，推進(jìn)農村改革和鄉村建設，深入開(kāi)展農村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，加快水電氣訊路等基礎設施建設，推進(jìn)農村垃圾治理、農村廁所革命、農村污水治理、農村危房改造整治，力爭在全市率先實(shí)現讓人民更向往的鄉村生活新場(chǎng)景。

第一節 推進(jìn)四好農村公路建設

按照把農村公路“建好、管好、護好、運營(yíng)好”的要求，以推動(dòng)“四好農村路”高質(zhì)量發(fā)展為主題，重點(diǎn)建設一批旅游路、產(chǎn)業(yè)路、便民路，支撐引領(lǐng)農村產(chǎn)業(yè)體系和生態(tài)宜居美麗鄉村建設。

加快建設農村公路。大力推進(jìn)明月山片區四好農村公路建設，打通服務(wù)群眾“最后一公里”，推動(dòng)農村“出行難”問(wèn)題的解決。加強同村公路與村內道路的連接，促進(jìn)形成公路基礎網(wǎng)路，使片區公路更好地服務(wù)鄉村振興戰略、打贏(yíng)脫貧攻堅戰，為片區農業(yè)農村現代化提供制度保障。

注重路景結合，推動(dòng)農村公路提質(zhì)升級。打造平安農村路、美麗農村路，夯實(shí)農村公路交通安全基礎，營(yíng)造美麗宜人并具有文化氛圍的農村交通出行環(huán)境。實(shí)施農村公路路域環(huán)境潔化、綠化、美化，按需完善沿線(xiàn)服務(wù)設施和應急設施，促進(jìn)與鄉村旅游、生態(tài)宜居鄉村的融合發(fā)展。

加強農村公路交通安全隱患治理。繼續大力推進(jìn)農村公路安保工程、危橋改造、窄路加寬等項目建設，完善農村公路交通標志、標線(xiàn)，營(yíng)造安全暢通的農村公路環(huán)境。

第二節 規范農村垃圾處置

推進(jìn)農村生活生產(chǎn)垃圾治理。按照“戶(hù)集、村收、街鎮轉運、區域處理”模式，建立健全有完備的設施設備、有成熟的治理技術(shù)、有穩定的保潔隊伍、有完善的建管制度、有長(cháng)效的資金保障等“五有”生活垃圾收運處置體系。完善村保潔制度，根據村人口規模、村域范圍、聚居程度等，建立穩定的保潔隊伍和專(zhuān)業(yè)清運隊伍，確保生活垃圾定點(diǎn)收集、定時(shí)清運，保持村內環(huán)境整潔。至“十四五”期末，全區農村生活垃圾有效治理率保持100%。

開(kāi)展農村生活垃圾分類(lèi)和資源化利用。推行簡(jiǎn)便易行的農村生活垃圾分類(lèi)方式，實(shí)現就地分類(lèi)、源頭減量和資源化利用。引導農戶(hù)采取庭院堆肥或村域集中處理消納易腐垃圾。完善再生資源回收體系，推進(jìn)可回收垃圾資源化利用。

整治非正規垃圾堆放點(diǎn)。綜合考慮非正規垃圾堆放點(diǎn)的垃圾數量、成分構成、污染狀況、所處位置、風(fēng)險等級等因素，采取就地簡(jiǎn)易封場(chǎng)、規范封場(chǎng)、搬遷處理以及垃圾綜合利用等方式，消除非正規垃圾堆放點(diǎn)帶來(lái)的環(huán)境影響。

推進(jìn)生產(chǎn)廢棄物資源化利用。開(kāi)展可降解地膜試驗示范，加快標準地膜推廣應用，建立農資包裝廢棄物貯運機制，回收處置農藥、化肥等農資包裝物。突出農作物秸稈肥料化、飼料化、基料化為重點(diǎn)的利用方向，結合土壤有機質(zhì)提升、化肥減量化行動(dòng)等，加強秸稈就地還田利用。

第三節 完善農村戶(hù)廁建設

開(kāi)展農村戶(hù)廁改造。結合農村危房改造、舊房整治提升、污水治理等統籌推進(jìn)農村改廁，引導農戶(hù)新建和改造標準衛生廁所。按照“群眾接受、經(jīng)濟適用、維護方便、不污染公共水體”的要求，合理選擇改廁模式，在城鎮污水管網(wǎng)可以延伸覆蓋和實(shí)施污水集中處理的村推廣水沖式廁所，其他地區以化糞池、便池、沖洗設備等“兩池一洗”為主要建設內容，開(kāi)展農村衛生廁所改造。

加強農村公廁建設。堅持新建和改造提升結合、建設和管理并重原則，以學(xué)校、衛生站（室）、便民服務(wù)中心、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、交易市場(chǎng)、交通集散點(diǎn)和旅游線(xiàn)路沿線(xiàn)等人口較集中的公共區域為重點(diǎn)，加強農村公共廁所的新建改建。探索“以商建廁、以商養廁、以商管廁”模式，支持單位和個(gè)人通過(guò)改擴建廁所后向公眾開(kāi)放。切實(shí)做好農村公廁的規范管理與維護，落實(shí)管護人員，明確管護標準，提高日常管理水平。

因地制宜治理廁所糞污。做好農村改廁與生活污水治理、畜禽養殖廢棄物資源化利用的有效銜接，推進(jìn)廁所糞污無(wú)害化處理和資源化利用，鼓勵引導經(jīng)無(wú)害化處理的人畜糞便作為有機肥就地就近還田利用。

積極推進(jìn)無(wú)害化廁所建設。按照“因地制宜、因村施策、試點(diǎn)先行、梯次推進(jìn)”的工作思路，采取“旱廁通風(fēng)改良+糞污集中處理”改廁模式，積極推進(jìn)無(wú)害化廁所建設，深入開(kāi)展防滲漏改廁工作，加強農村衛生廁所普及推廣宣傳。

第四節 優(yōu)化農村生活污水治理

因地制宜確定適合農村特點(diǎn)的生活污水治理模式和技術(shù)路線(xiàn)，循序漸進(jìn)開(kāi)展農村生活污水治理，確保治理一批、成功一批。

分類(lèi)有序治理農村生活污水。優(yōu)先解決環(huán)境敏感區域和水環(huán)境問(wèn)題突出區域的污水治理，經(jīng)濟發(fā)達地區和各類(lèi)重點(diǎn)保護區嚴禁生活污水未經(jīng)處理直接排放。制定符合農村實(shí)際的生活污水處理排放標準，因地制宜推進(jìn)污水處理設施建設。加強對人口聚集程度較高、污水產(chǎn)生規模較大的街鎮和村聚居點(diǎn)現有污水處理設施技術(shù)改造，分步推進(jìn)集中污水處理設施建設。其他小型聚居點(diǎn)和散居農戶(hù)，采取人工濕地、農村改廁、戶(hù)用沼氣、化糞池以及儲糞還田等多種形式治理分散污水。鼓勵采用生態(tài)處理工藝，推廣適合農村現有條件的低成本、低能耗、易維護、高效率的污水處理技術(shù)。

加強河塘溝渠疏浚和農村黑臭水體治理。結合農村庭院整治，開(kāi)展房前屋后的坑塘溝渠清淤疏浚和農村黑臭水體治理，加強對難以納入污水集中處理的鄉村客棧民宿、農家樂(lè )污水排放管控。加強生活污水源頭減量和尾水回收利用，鼓勵有條件的地區開(kāi)展農村生活用水計量計費，引導農民形成良好的用水習慣。堅持治污與控污并重，將農村水環(huán)境治理納入河長(cháng)制管理，推進(jìn)農村河道綜合治理，統籌農村垃圾處置點(diǎn)和污水處理設施的規劃布局，因地制宜發(fā)展分散型、生態(tài)型的小型垃圾污水處理點(diǎn)，大力建設生態(tài)清潔型小流域，保護江河湖泊水生態(tài)環(huán)境。

第四篇 保障措施

基礎設施作為社會(huì )賴(lài)以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎條件，更是實(shí)現國家高質(zhì)量發(fā)展的基礎保障。未來(lái)五年，基礎設施建設任務(wù)重、困難多、挑戰大，健全組織保障、完善政策保障、強化資金保障是確保江北區基礎設施建設穩步推進(jìn)的定心丸和強心針。

第一章 組織保障

根據“實(shí)施一批、儲備一批、謀劃一批”的原則，做好基礎設施建設項目推進(jìn)的信息反饋和進(jìn)度的跟蹤監督機制，根據宏觀(guān)環(huán)境變化，適時(shí)提出規劃調整方案。各級部門(mén)深化認識，強化擔當，壓實(shí)領(lǐng)導責任、部門(mén)責任、市縣責任，明確分工、各司其職、相互配合，積極謀劃本領(lǐng)域、本行業(yè)基礎設施建設項目，以基礎設施大系統的優(yōu)化完善為基礎，統籌考慮綜合性基礎設施發(fā)展趨勢，結合國家和地方基礎設施現狀及需求，強調針對性和協(xié)調性，統籌規劃布局建設體現高質(zhì)量發(fā)展要求的基礎設施重點(diǎn)工程，以大工程項目帶動(dòng)整個(gè)基礎設施體系的高質(zhì)量發(fā)展。做好項目的招引、培育、落地及政策扶持，補齊上下游產(chǎn)業(yè)鏈，形成全區基礎設施大系統建設協(xié)同推進(jìn)的良好氛圍。

第二章 政策保障

健全部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制，統籌協(xié)調規劃設計、用地審查、環(huán)境影響評價(jià)、資金籌措、項目審批核準等前期工作，加快重大項目建設。同時(shí)嚴格以規劃為依據，合理運用土地、財稅、金融、環(huán)保、價(jià)格等綜合經(jīng)濟政策，加強政府調控力度。立足于區域的發(fā)展定位和區位特征，制定上下貫通、層級傳導的基礎設施重大項目清單，從財稅、金融、用地等政策依法合規予以?xún)A斜支持，以此加大對重點(diǎn)項目的保障政策，滾動(dòng)推進(jìn)項目的實(shí)施。

第三章 資金保障

繼續堅持“國家投資、地方籌資、社會(huì )融資、利用外資”的建設投融資機制，加大基礎設施建設的開(kāi)放合作力度，形成多層次、多元化的投入格局。保持投資規模穩步較快增長(cháng)，促進(jìn)投資結構進(jìn)一步優(yōu)化，確保規劃綱要明確的重大項目有效實(shí)施。多渠道籌集建設資金，充分發(fā)揮政府投資集團在基礎設施建設中的主力軍作用，提高政府投資效益，發(fā)揮政府投資的引導作用；通過(guò)產(chǎn)業(yè)投資基金、發(fā)行企業(yè)債券、政策性融資等方式，創(chuàng )新PPP、基金等多種投融資模式，積極引導社會(huì )資本投向基礎設施。規范投入管理，加強績(jì)效評價(jià)，切實(shí)提高資金的使用效率和效益。

第四章 人才保障

認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于人才工作的重要論述，積極謀劃“十四五”人才規劃促進(jìn)人才工作的高質(zhì)量發(fā)展，千方百計培養、引進(jìn)、用好一大批急需的高層次人才、高技能人才和其他重點(diǎn)人才，廣聚天下英才而用之，打造各類(lèi)人才創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )造新高地。通過(guò)“引進(jìn)來(lái)”、“走出去”、聯(lián)合培養等多種模式，著(zhù)力培養一支掌握科學(xué)管理知識、有現代經(jīng)營(yíng)理念的管理人才隊伍；建立起善于拓展研究、掌握先進(jìn)技術(shù)的高級別人才團隊，并保證基層人員具有業(yè)務(wù)熟練、服務(wù)到位，敬崗愛(ài)業(yè)的職業(yè)素質(zhì)；完善人才引進(jìn)機制，加大人才引進(jìn)激勵力度，引進(jìn)一批技術(shù)領(lǐng)域高端人才。