2022年5月25日23時(shí)15分許，重慶家業(yè)興裝飾藝術(shù)設計工程有限公司在重慶市江北區江北城街道云南特色土雞米線(xiàn)（財信廣場(chǎng)店）進(jìn)行裝修時(shí)，發(fā)生一起觸電事故，造成1 人死亡。
事故發(fā)生后，按照相關(guān)規定，江北區成立了“5.25”朱植鋼觸電事故調查組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)調查組），并聘請市政府安全生產(chǎn)專(zhuān)家參與事故調查。調查組，按照“科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效”和“四不放過(guò)”的原則，經(jīng)調查取證，并結合專(zhuān)家意見(jiàn)綜合分析，現已查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、應急處置和人員傷亡情況，認定了事故性質(zhì)和責任，并提出了處理意見(jiàn)及防范事故再次發(fā)生的措施建議。現將有關(guān)情況報告如下：
一、死者基本情況
朱**，男，39歲，自然人，身份證號：5136221982******92，家庭地址：四川省廣安市廣安區**鎮**村*組*號。時(shí)為張**（自然人）雇用的裝修工人（石匠）。
二、事故相關(guān)單位及人員情況
（一）重慶家業(yè)興裝飾藝術(shù)設計工程有限公司，統一社會(huì )信用代碼：9150010732******84，注冊地址：重慶市九龍坡區*街*號*層*號，法定代表人：陳**。注冊資本：伍佰萬(wàn)元整；成立日期：2014年11月12日；營(yíng)業(yè)期限：2014年11月12日至永久；經(jīng)營(yíng)范圍：從事建筑相關(guān)業(yè)務(wù)（賃資質(zhì)證書(shū)執業(yè)）；室內外裝飾設計咨詢(xún)；景觀(guān)設計；圖文設計、制作；園林綠化養護；市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)策劃；企業(yè)形象策劃；舞臺藝術(shù)造型策劃；展覽展示服務(wù)；商務(wù)信息咨詢(xún)（法律法規規定需許可或審批的項目除外）；銷(xiāo)售：文化辦公用品、辦公設備、裝飾建筑材料（不含危化品）、衛生潔具、陶瓷制品、工藝禮品（不含文物和古董）、酒店用品、日用百貨。【以上經(jīng)營(yíng)范圍依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)】
經(jīng)查：重慶家業(yè)興裝飾藝術(shù)設計工程有限公司無(wú)裝修資質(zhì)。
（二）湖北工品消防工程有限公司，統一社會(huì )信用代碼：91420104MA******74，注冊地址：武漢市硚口區*大道*號*市場(chǎng)*區*后，法定代表人：戴*。注冊資本：壹仟壹佰萬(wàn)元整；成立日期：2017年3月30日；營(yíng)業(yè)期限：2017年3月30日至2047年3月29日；經(jīng)營(yíng)范圍：消防設施、建筑裝飾、電子智能化、建筑機電工程的設計與安裝；鋼結構防火涂料工程的施工；消防器材批發(fā)零售及維修、保養；環(huán)保工程、電子工程、輸變電工程、城市及道路照明工程的設計和施工；防水防腐保溫工程的施工；消防設施檢測及維護服務(wù)；消防安全評估；消防技術(shù)咨詢(xún)。（涉及許可經(jīng)營(yíng)項目，應取得相關(guān)部門(mén)許可后方可經(jīng)營(yíng)）
經(jīng)查，湖北工品消防工程有限公司為該事故裝修工程施工圖設計單位。
（三）陳**，男，38歲，重慶家業(yè)興裝飾藝術(shù)設計工程有限公司法定代表人，身份證號碼：5136211983******14，聯(lián)系地址：重慶市九龍坡區*小區*單元*。
（四）張**，男，32歲，自然人，該裝修工程實(shí)際承包人（項目經(jīng)理），身份證號：5002321989******98，聯(lián)系地址：重慶市巴南區*小區*期。
（五）李*：云南特色土雞米線(xiàn)（財信廣場(chǎng)店）個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)者，身份證號：5328011992******1X,聯(lián)系地址：江北嘴*街*號附號*店。
三、事故工程概況
2022年5月，個(gè)體工商戶(hù)李*通過(guò)土吧兔網(wǎng)站，找了三家裝修公司進(jìn)行比選，最終選定重慶家業(yè)興裝飾藝術(shù)設計工程有限公司對其在江北城街道財信廣場(chǎng)的云南特色土雞米線(xiàn)（財信廣場(chǎng)店）進(jìn)行裝修，并于2022年5月5日，與重慶家業(yè)興裝飾藝術(shù)設計工程有限公司簽訂了《建筑裝飾工程施工合同》，工程施工面積：50平方米，工程期限：25個(gè)工作日，工程造價(jià)：3.6萬(wàn)元人民幣。
陳**于2022年5月14日，口頭將江北城街道云南特色土雞米線(xiàn)（財信廣場(chǎng)店）室內裝修工程以3.1萬(wàn)元人民幣的工程造價(jià)轉包給自然人張**，張**以重慶家業(yè)興裝飾藝術(shù)設計工程有限公司項目經(jīng)理的身份，負責該裝修工程除施工設計圖、買(mǎi)保險和在物管辦理裝修許可以外的其他工作。5月16日，湖北工品消防工程有限公司向重慶家業(yè)興裝飾藝術(shù)設計工程有限公司提供了《云南土雞米線(xiàn)（財信店）施工圖（裝飾）》、營(yíng)業(yè)執照和相關(guān)資質(zhì)復印件。重慶家業(yè)興裝飾藝術(shù)設計工程有限公司在湖北工品消防工程有限公司不知情的情況下，將湖北工品消防工程有限公司的營(yíng)業(yè)執照和相關(guān)資質(zhì)復印件交物管公司辦理了施工許可。
四、事故經(jīng)過(guò)
2022年5月14日，陳**與張**在江北城街道云南特色土雞米線(xiàn)（財信廣場(chǎng)店）看了現場(chǎng)后，雙方口頭約定由張**以3.1萬(wàn)元人民幣的工程造價(jià)負責云南特色土雞米線(xiàn)（財信廣場(chǎng)店）裝修工程的裝修工作。張**于5月15日對該米線(xiàn)店做了隔墻，5月16日做了防水（關(guān)水至5月24日），5月25日做了門(mén)頭鋼架焊接。5月25日18時(shí)許，張**帶領(lǐng)孫**、夏**和韋**三人（木工）到達該米線(xiàn)店做門(mén)頭，20時(shí)許帶領(lǐng)朱**（石匠）到達該米線(xiàn)店做線(xiàn)槽開(kāi)挖工作，二人一起進(jìn)行了半個(gè)小時(shí)的地面積水清理工作后，朱**因外面房間從電箱接出來(lái)的主插線(xiàn)板已經(jīng)有木工在使用，其帶來(lái)的用電工具已無(wú)可使用的插線(xiàn)板，便將其帶來(lái)的一個(gè)插線(xiàn)板接在外面房間的主插線(xiàn)板上，然后牽入廚房，同時(shí)將由張**提供的一根照明電線(xiàn)從主插線(xiàn)板取下和其帶來(lái)的用電工具插頭一起，插在其接入廚房的插線(xiàn)板上。張**給朱**講了線(xiàn)槽開(kāi)挖的具體點(diǎn)位后，朱**開(kāi)始進(jìn)行線(xiàn)槽開(kāi)挖工作。張**于22時(shí)許離開(kāi)該米線(xiàn)店裝修現場(chǎng)。（見(jiàn)圖1）
圖1：云南特色土雞米線(xiàn)（財信廣場(chǎng)店）裝修現場(chǎng)
5月25日23時(shí)15分許，孫**、夏**和韋**三人（木工）在該米線(xiàn)店門(mén)口過(guò)道處切割生態(tài)板，夏**突然聽(tīng)到門(mén)面內廚房有人“啊”的一聲大叫，夏**轉過(guò)身看到朱**站在一個(gè)鋼制腳手架旁，以為朱**需要幫助抬腳手架，便向廚房走去，當夏**走到廚房門(mén)口時(shí)，朱**已倒地不起。夏**便叫孫**進(jìn)去查看，孫**在廚房門(mén)口看了一眼，便立即拔掉了通往廚房的插線(xiàn)板電源線(xiàn)插頭，然后，進(jìn)入廚房呼喊朱**，朱**沒(méi)有反應。孫**和夏**在對朱**采取急救措施無(wú)效的情況下，電話(huà)告知了張**事故情況，并打120電話(huà)求救。120醫生到達事故現場(chǎng)對朱**進(jìn)行搶救無(wú)效后，將朱**送往重慶市急救醫療中心再次進(jìn)行搶救，因搶救無(wú)效，宣布死亡。
五、事故救援情況
事故發(fā)生后，現場(chǎng)人員立即組織施救，并撥打了“120”，相關(guān)救援人員及時(shí)趕到現場(chǎng)進(jìn)行救治，區應急局、區公安分局、江北城派出所、江北城街道等單位通過(guò)聯(lián)動(dòng)系統得到了報告。
上述單位接報后立即啟動(dòng)了突發(fā)事故應急預案，派工作人員趕赴事故現場(chǎng)，成立了善后小組，積極開(kāi)展了善后及事故調查工作。
事故原因分析
（一）直接原因
作業(yè)人員安全意識淡漠。
朱**在進(jìn)行線(xiàn)槽開(kāi)挖工作時(shí)，未及時(shí)發(fā)現作業(yè)環(huán)境存在觸電風(fēng)險，冒險作業(yè)，導致事故發(fā)生。
間接原因
違規承攬裝修工程項目。
重慶家業(yè)興裝飾藝術(shù)設計工程有限公司，在不具備裝修資質(zhì)的情況下，違規承攬云南特色土雞米線(xiàn)（財信廣場(chǎng)店）裝飾裝修工程。
違規將工程項目轉包給不具備裝修資質(zhì)的自然人。
重慶家業(yè)興裝飾藝術(shù)設計工程有限公司，違規將該公司承攬的云南特色土雞米線(xiàn)（財信廣場(chǎng)店）裝飾裝修工程轉包給不具備裝修資質(zhì)的自然人張**。
違規組織施工作業(yè)。
張**作為自然人，未取得從事裝修工程相關(guān)資質(zhì)證書(shū)，違規承接裝修工程，組織施工作業(yè)。
未開(kāi)展安全教育培訓。
在上崗作業(yè)前張從林未對朱植鋼進(jìn)行安全教育培訓，導致朱**安全知識缺乏，安全意識淡漠。
現場(chǎng)隱患排查不到位。
陳**、張**未及時(shí)發(fā)現施工現場(chǎng)用于照明的電線(xiàn)有破損情況，存在觸電的安全隱患。
物的不安全狀態(tài)。
張**提供的用于施工照明的電線(xiàn)存在破損情況，且該破損電線(xiàn)使用時(shí)與鋼制腳手架有接觸。（見(jiàn)圖2、圖3）
圖
2：照明電線(xiàn)破損處與腳手架接觸
圖
3：照明電線(xiàn)破損處局部放大圖
營(yíng)業(yè)執照和相關(guān)資質(zhì)管理不規范。
湖北工品消防工程有限公司向重慶家業(yè)興裝飾藝術(shù)設計工程有限公司提供營(yíng)業(yè)執照和相關(guān)資質(zhì)復印件時(shí)，未對該復印件用途進(jìn)行限定。
七、事故性質(zhì)
經(jīng)調查取證，并結合專(zhuān)家分析意見(jiàn)認定，重慶家業(yè)興裝飾藝術(shù)設計工程有限公司“5.25”朱**觸電事故為生產(chǎn)安全責任事故。
八、對事故責任分析及處理意見(jiàn)
（一）朱**：安全意識淡漠，缺乏隱患排查能力。朱**未及時(shí)發(fā)現其使用的照明電線(xiàn)有破損情況存在漏電風(fēng)險，在潮濕的環(huán)境進(jìn)行作業(yè)，導致事故發(fā)生，對本次事故負有責任。
鑒于其在本次事故中已死亡,建議免予追究其責任。
（二）重慶家業(yè)興裝飾藝術(shù)設計工程有限公司：1.不具備裝修資質(zhì)承攬裝修工程，違反《住宅室內裝飾裝修管理辦法》第二十二條①的規定；2.違規將工程項目轉包給不具備裝修資質(zhì)的自然人張**，違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十九條第一款②的規定，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對本次事故負有責任。
建議：由區應急局按照有關(guān)規定給予行政處罰。
（三）陳**：作為重慶家業(yè)興裝飾藝術(shù)設計工程有限公司的法定代表人，未依法履行法定義務(wù)，其行為違反了《中華
人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第五項③的規定，對本次事故負有責任。
建議：由區應急局按照有關(guān)規定給予行政處罰。
（
四）張**：作為該裝修工程的實(shí)際承包人(項目經(jīng)理)，未依法履行法定義務(wù)，違反《重慶市安全生產(chǎn)條例》第十三條④、第十九條第一款⑤、第二十一條⑥的規定，對本次事故負有責任。
①《住宅室內裝飾裝修管理辦法》第二十二條：“承接住宅室內裝飾裝修工程的裝飾裝修企業(yè)，必須經(jīng)建設行政主管部門(mén)資質(zhì)審查，取得相應的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內承攬工程。”
②《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十九條第一款：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項目、場(chǎng)所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)的單位或者個(gè)人。”
③《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第五項：“組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。”
④《重慶市安全生產(chǎn)條例》第十三條??：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當具備法律、法規和國家標準、行業(yè)標準或者地方標準規定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。?”
⑤《重慶市安全生產(chǎn)條例》第十九條第一款：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當對本單位的從業(yè)人員、被派遣勞動(dòng)者和實(shí)習學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓，并保證培訓質(zhì)量。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。”
⑥《重慶市安全生產(chǎn)條例》第二十一條：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當對生產(chǎn)設施設備進(jìn)行經(jīng)常性維護保養，定期檢測、檢修、更換，做好維護、保養、檢測記錄，保持安全防護性能良好。”
建議：由區應急局按照有關(guān)規定給予行政處罰。
（五）湖北工品消防工程有限公司：該公司對營(yíng)業(yè)執照和
相關(guān)資質(zhì)的管理不規范。
建議:函告該公司所在地安委會(huì )辦公室，督促相關(guān)行業(yè)部門(mén)加強安全監管。
（六）監管履職情況：經(jīng)查，區住房城鄉建委于2021年
9月23日印發(fā)《重慶市江北區既有建筑裝飾裝修安全監管實(shí)施方案》，對全區既有建筑裝飾裝修活動(dòng)安全管理職責進(jìn)行了明確。將裝飾裝修安全納入了全區物業(yè)小區安全生產(chǎn)隱患排查內容，并組織開(kāi)展了全區裝飾裝修安全專(zhuān)項整治工作，按照執法檢查計劃對15個(gè)物業(yè)小區開(kāi)展了安全檢查，加強了對裝飾裝修安全管理的指導。江北城街道制定了2021年監督檢查計
劃，并按計劃開(kāi)展執法檢查，認真落實(shí)《重慶市江北區既有建筑裝飾裝修安全監管實(shí)施方案》要求，在重要會(huì )議、節假日、敏感時(shí)段開(kāi)展上門(mén)提醒和現場(chǎng)檢查工作。以上單位主要領(lǐng)導和各分管領(lǐng)導按照《江北區黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制實(shí)施辦法》要求履行了相關(guān)職責。未發(fā)現區住房城鄉建委和江北城街道履職不到位的情況。
九、事故防范措施意見(jiàn)
為避免和預防類(lèi)似事故再次發(fā)生，從此次事故中深刻汲取血的教訓，在今后的工作中，應從以下方面采取防范措施：
（一）事故單位和相關(guān)人員要認真汲取事故教訓，學(xué)習安
全生產(chǎn)相關(guān)法規，在法規允許的范圍開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，加強安全生產(chǎn)教育培訓和隱患排查整治工作，確保安全生產(chǎn)。
（二）區住房城鄉建委和各街鎮要認真汲取事故教訓，根據職能職責，加強對管理范圍內各類(lèi)非報建建設施工項目的安
全指導和監督檢查，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，糾正各類(lèi)違法違規行為，確保建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)。
重慶家業(yè)興裝飾藝術(shù)設計工程有限公司
“5.25”朱**觸電事故調查組
2022年9月9日
版權所有：重慶市江北區人民政府主辦：重慶市江北區人民政府辦公室
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