亚洲国产成人九九综合,亚洲不卡中文字幕,主播蜜汁丝袜精品自拍,国产一级毛片国产

各鎮人民政府、街道辦事處，區政府各部門(mén)，有關(guān)單位：

《重慶市江北區自然災害救助應急預案》已經(jīng)區政府同意，現印發(fā)給你們，請認真遵照執行。

?

重慶市江北區人民政府辦公室

2022年8月26日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

?

?

?

江北區自然災害救助應急預案

?

1? 總則

1.1? 編制目的

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于防災減災救災的重要論述精神，認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和市委、市政府決策部署，按照區委、區政府工作要求，堅持人民至上、生命至上，建立健全應對突發(fā)自然災害救助體系和運行機制，規范應急救助行為，提高應急救助能力，最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，確保受災人員基本生活，維護災區社會(huì )穩定。

1.2? 編制依據

依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防震減災法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國森林法》《自然災害救助條例》《地質(zhì)災害防治條例》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《國家自然災害救助應急預案》《重慶市突發(fā)事件應對條例》《重慶市突發(fā)事件總體應急預案》《重慶市自然災害救助應急預案》《江北區突發(fā)事件綜合應急預案》《江北區安全生產(chǎn)與自然災害應急體系建設總體方案（試行）》《江北區減災委員會(huì )成員單位工作職責及專(zhuān)項指揮部工作規則》及相關(guān)政策法規等，制定本預案。

1.3? 適用范圍

本預案適用于江北區行政區域內發(fā)生自然災害時(shí)的區級應急救助工作。

當毗鄰區縣發(fā)生重特大自然災害并對我區造成重大影響或區委、區政府作出部署要求時(shí)，按照本預案開(kāi)展區內應急救助工作。

發(fā)生其他類(lèi)型突發(fā)事件，根據需要可參照本預案開(kāi)展應急救助工作。

1.4? 工作原則

堅持人民至上、生命至上，確保受災人員基本生活；堅持統一領(lǐng)導、綜合協(xié)調、分級負責、屬地管理為主；堅持黨委領(lǐng)導、政府主導、社會(huì )參與、群眾自救，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會(huì )組織作用；堅持災害防范、救援、救災一體化，實(shí)現災害全過(guò)程管理。

2? 組織指揮體系

2.1? 區級層面

區減災委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區減災委）為區級自然災害救助應急綜合協(xié)調機構，負責組織、領(lǐng)導全區的自然災害救助工作。區減災委成員單位按照各自職責做好自然災害救助相關(guān)工作。區減災委辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區減災辦）設在區應急局，負責與區級有關(guān)部門(mén)、街鎮的溝通聯(lián)絡(luò )，組織開(kāi)展災情會(huì )商評估、災害救助等工作，協(xié)調落實(shí)相關(guān)支持措施。

2.2? 街鎮層面

街鎮設立相應的防災減災救災工作領(lǐng)導機構，負責組織、協(xié)調和指揮本行政區域內自然災害救助工作。區減災委成員單位加強工作指導和技術(shù)支持。

2.3? 現場(chǎng)層面

當發(fā)生一般、較大自然災害時(shí)，由受災街鎮成立現場(chǎng)指揮部，負責組織、領(lǐng)導本區域內自然災害救助工作，區減災委成員單位指導、支持受災街鎮開(kāi)展自然災害救助工作；當發(fā)生重大、特別重大自然災害時(shí)，區減災委即為現場(chǎng)指揮部，組織成立綜合協(xié)調、災情評估、搶險救援、安全維穩、醫療防疫、新聞宣傳和生活救助等工作組，并組織領(lǐng)導自然災害救助工作，街鎮自然災害應急指揮機構具體實(shí)施自然災害救助工作。參與現場(chǎng)救助應急的單位和人員，應當服從現場(chǎng)指揮部的統一指揮。

3? 災害救助準備

區農業(yè)農村委、區規劃和自然資源局（區林業(yè)局）、區應急局等部門(mén)及時(shí)向區減災委和履行救災職責的區減災委成員單位通報自然災害預警預報信息，區規劃和自然資源局（區林業(yè)局）根據需要及時(shí)提供地理信息數據。區減災辦會(huì )同區級有關(guān)部門(mén)根據自然災害預警預報信息，結合可能受影響區域的自然條件、人口和社會(huì )經(jīng)濟狀況，對可能出現的災情進(jìn)行預評估，當可能威脅人民生命財產(chǎn)安全、影響基本生活、需要提前采取應對措施時(shí)，視情采取以下一項或多項救助準備措施：

（1）向可能受影響的街鎮通報預警信息，提出災害救助準備工作要求。

（2）加強應急值守，密切跟蹤災害風(fēng)險變化和發(fā)展趨勢，對災害可能造成的損失進(jìn)行動(dòng)態(tài)評估，及時(shí)調整相關(guān)措施。

（3）做好救災物資準備，緊急情況下提前調撥；啟動(dòng)與交通、交巡警、商務(wù)等部門(mén)和單位的應急聯(lián)動(dòng)機制，做好救災物資調運準備。

（4）派出工作組，實(shí)地了解災害風(fēng)險，檢查指導各項救災準備工作。

（5）向區減災委報告預警及災害救助準備工作情況，并向區減災委成員單位通報。

（6）向社會(huì )發(fā)布預警預報信息。

4? 災情信息報告和發(fā)布

全區各級應急管理機構按照應急管理部《自然災害情況統計調查制度》《特別重大自然災害損失統計調查制度》有關(guān)要求，做好災情信息收集、匯總、分析、上報和部門(mén)間共享工作。

4.1? 災情信息報告

4.1.1? 對突發(fā)性自然災害，行政村（社區）應在災害發(fā)生后30分鐘內上報街鎮，有關(guān)街鎮應在30分鐘內匯總本行政區域內災情（包括災害發(fā)生時(shí)間、災害種類(lèi)、受災范圍、災害造成的直接損失、災情典型照片等內容）和救災工作情況（包括投入的應急力量、資金、物資和裝備等，以及災區需求、面臨困難、下一步工作安排等內容）向區應急局報告；區應急局立即審核、匯總災情數據，在災害發(fā)生后2小時(shí)內上報區減災委和市應急局。

出現死亡（含失蹤）或房屋大量倒塌、人員被困等重大情況，街鎮要立即報告區應急局。

4.1.2? 自然災害災情穩定前，區應急局、各街鎮執行災情24小時(shí)零報告制度，街鎮每日10時(shí)前將截至前一日24時(shí)的最新災情和救災工作匯總報送區應急局，區應急局每日14時(shí)前審核、匯總上報區減災委和市應急局。災情穩定后，街鎮應在2日內核定災情和救災工作情況，報送區應急局；區應急局在5日內審核、匯總上報區減災委和市應急局。

4.1.3? 對干旱災害，各街鎮應在旱情初顯、群眾生產(chǎn)生活受到一定影響時(shí)，初報災情；在旱情發(fā)展過(guò)程中，每10日續報一次災情，直至災情解除；災情解除后及時(shí)核報。

4.1.4? 區減災委辦、各街鎮要建立健全災情會(huì )商制度，及時(shí)組織相關(guān)部門(mén)召開(kāi)災情會(huì )商會(huì )，全面客觀(guān)評估、核定災情數據。

4.2? 災情信息發(fā)布

災情信息發(fā)布堅持實(shí)事求是、及時(shí)準確、公開(kāi)透明的原則。信息發(fā)布形式包括授權發(fā)布、組織報道、接受記者采訪(fǎng)、舉行新聞發(fā)布會(huì )等。要主動(dòng)通過(guò)報刊、廣播、電視、新聞網(wǎng)站以及政府網(wǎng)站、政務(wù)微博、政務(wù)微信、政務(wù)客戶(hù)端等發(fā)布信息。全區宣傳、網(wǎng)信、文化旅游等部門(mén)應配合區減災辦、各街鎮做好預警、災情等應急信息發(fā)布工作。

自然災情穩定前，及時(shí)向社會(huì )發(fā)布自然災害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失以及自然災害救助工作動(dòng)態(tài)、成效、下一步安排等情況；自然災害災情穩定后，應當及時(shí)評估、核定并按有關(guān)規定發(fā)布自然災害損失情況。

關(guān)于災情核定和發(fā)布工作，法律法規另有規定的，從其規定。

5? 區級應急響應

根據自然災害的危害程度等因素，全區自然災害救助應急響應分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四級。

5.1? Ⅰ級響應

5.1.1? 啟動(dòng)條件

一次自然災害過(guò)程出現下列情況之一的，啟動(dòng)Ⅰ級響應：

（1）因災死亡10人以上。

（2）緊急轉移安置5000人以上。

（3）倒塌和嚴重損壞房屋1000間或300戶(hù)以上。

（4）干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數5萬(wàn)人及以上。

（5）區減災委認為其他符合啟動(dòng)Ⅰ級響應的情形及符合其他自然災害專(zhuān)項應急預案Ⅰ級響應啟動(dòng)條件的情形。

5.1.2? 啟動(dòng)程序

災害發(fā)生后，區減災辦經(jīng)分析評估，認定災情達到啟動(dòng)標準，向區減災委提出啟動(dòng)Ⅰ級響應的建議；區減災委主任（區政府區長(cháng)）決定啟動(dòng)Ⅰ級響應。

5.1.3? 響應措施

區減災委主任（區政府區長(cháng)）或委派區減災委常務(wù)副主任（區政府常務(wù)副區長(cháng)）統一組織、領(lǐng)導區級層面自然災害救助工作，指導支持受災街鎮自然災害救助工作。區減災委及其成員單位視情采取以下措施：

（1）區減災委主任或委派區減災委常務(wù)副主任主持召開(kāi)會(huì )商會(huì )，區減災委成員單位及有關(guān)受災街鎮參加，對指導支持受災街鎮減災救災重大事項作出決定。

（2）區減災委主任或委派區減災委常務(wù)副主任率有關(guān)成員單位赴受災街鎮指導自然災害救助工作，區減災委副主任（區政府分管副區長(cháng)）根據災情發(fā)展，率有關(guān)成員單位組成的先期工作組赴受災街鎮指導自然災害救助工作。

（3）區減災辦及時(shí)掌握災情和救災工作動(dòng)態(tài)信息，組織災情會(huì )商，按照有關(guān)規定統一發(fā)布災情，及時(shí)發(fā)布受災街鎮需求。區減災委有關(guān)成員單位做好災情、受災街鎮需求及救災工作動(dòng)態(tài)等信息共享，每日向區減災辦通報有關(guān)情況。

（4）根據受災街鎮申請和災情核定情況，區財政局會(huì )同區應急局及時(shí)下?lián)茏匀粸暮葹馁Y金和物資，用于支持做好自然災害救助工作。區應急局、區商務(wù)委緊急調撥區級生活類(lèi)救災物資，指導、監督鎮街救災應急措施落實(shí)和救災款物發(fā)放；區交通局和有關(guān)單位協(xié)調開(kāi)展救災物資、人員運輸工作。

（5）區公安分局加強災區社會(huì )治安和道路交通應急管理，協(xié)助受災街鎮轉移受災群眾。區人武部根據需要，組織協(xié)調解放軍、武警部隊、民兵、預備役人員參加救災，必要時(shí)協(xié)助運送、發(fā)放救災物資。

（6）區發(fā)展改革委、區經(jīng)濟信息委、區農業(yè)農村委、區商務(wù)委、區市場(chǎng)監管局等部門(mén)按照職責分工和市場(chǎng)需求，組織加大生活必需品的生產(chǎn)、加工和供應，開(kāi)展市場(chǎng)檢查，保障市場(chǎng)供應，防止價(jià)格大幅度波動(dòng)。區經(jīng)濟信息委組織協(xié)調基礎電信企業(yè)做好災區應急通信保障工作，組織協(xié)調救災裝備、防護和消殺用品、醫藥等生產(chǎn)供應工作。區住房城鄉建委、區城市管理局做好災區房屋建筑、市政基礎設施工程損失評估等工作。區農業(yè)農村委做好災區水利工程修復、水利行業(yè)供水和鎮街應急供水工作。區衛生健康委組織醫療衛生隊伍開(kāi)展災區醫療救治、災后防疫和心理援助等衛生應急工作。區科技局提供科技方面的綜合咨詢(xún)建議，協(xié)調適用于災區救災的科技成果支持救災工作。區規劃和自然資源局準備災區地理信息數據，組織災區現場(chǎng)影像獲取等應急測繪，開(kāi)展災情監測和空間分析，提供應急測繪保障服務(wù)。區生態(tài)環(huán)境局做好災區突發(fā)環(huán)境事件現場(chǎng)及周?chē)鷧^域環(huán)境應急監測，提出防止事態(tài)擴大和控制污染的要求或者建議，并開(kāi)展事故現場(chǎng)污染物的清除、放射源的安全轉移以及生態(tài)環(huán)境的恢復等工作。

（7）區委宣傳部（網(wǎng)信辦）統籌協(xié)調組織做好新聞宣傳和輿論引導等工作。

（8）區應急局會(huì )同區民政局向社會(huì )發(fā)布接受救災捐贈的公告，組織開(kāi)展救災捐贈活動(dòng)，統一接收、管理、分配市級救災捐贈款物，會(huì )同區民政局、團區委指導社會(huì )組織、社會(huì )工作者、志愿者等社會(huì )力量有序參與災害救助工作。區民政局指導慈善組織開(kāi)展救災募捐活動(dòng)。區紅十字會(huì )依法開(kāi)展救災的相關(guān)工作，開(kāi)展救災募捐活動(dòng)等。

（9）災情穩定后，根據區減災委關(guān)于災害評估工作有關(guān)部署，區減災委有關(guān)成員單位、受災街鎮組織開(kāi)展災害損失綜合評估工作。區減災辦按有關(guān)規定統一發(fā)布自然災害損失情況。（10）區減災委其他成員單位按照職責分工，做好有關(guān)工作。

5.2? Ⅱ級響應

5.2.1? 啟動(dòng)條件

一次自然災害過(guò)程出現下列情況之一的，啟動(dòng)Ⅱ級響應：

（1）因災死亡6人以上，10人以下。

（2）緊急轉移安置3000人以上，5000人以下。

（3）倒塌和嚴重損壞房屋600間或200戶(hù)以上，1000間或300戶(hù)以下。

（4）干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數3萬(wàn)人及以上、5萬(wàn)人以下。

（5）區減災委認為其他符合啟動(dòng)Ⅱ級響應的情形及符合其他自然災害專(zhuān)項應急預案Ⅱ級響應啟動(dòng)條件的情形。

5.2.2? 啟動(dòng)程序

災害發(fā)生后，區減災辦經(jīng)分析評估，認定災情達到啟動(dòng)標準，向區減災委提出啟動(dòng)Ⅱ級響應的建議；區減災委常務(wù)副主任（區政府常務(wù)副區長(cháng)）決定啟動(dòng)Ⅱ級響應，并向區減災委主任（區政府區長(cháng)）報告。

5.2.3? 響應措施

區減災委常務(wù)副主任或委派區減災委副主任（區政府分管副區長(cháng)）組織、領(lǐng)導區級層面自然災害救助工作，指導支持受災街鎮自然災害救助工作。區減災委及其成員單位視情采取以下措施：

（1）區減災委常務(wù)副主任或委派區減災委副主任主持召開(kāi)由區減災委成員單位及有關(guān)受災街鎮參加的災情會(huì )商會(huì )，分析災區形勢，研究落實(shí)對災區的救災支持措施。

（2）區減災委常務(wù)副主任或委派區減災委副主任率隊赴受災街鎮指導救災救助工作，區減災辦主任（區應急局局長(cháng)）根據災情發(fā)展，率有關(guān)成員單位組成的先期工作組赴受災街鎮慰問(wèn)受災群眾，核查災情，指導受災街鎮開(kāi)展救災工作。

（3）區減災辦及時(shí)掌握災情和救災工作動(dòng)態(tài)信息，組織災情會(huì )商，按照有關(guān)規定統一發(fā)布災情，及時(shí)發(fā)布受災街鎮需求。區減災委有關(guān)成員單位做好災情、受災街鎮需求及救災工作動(dòng)態(tài)等信息共享，每日向區減災辦通報有關(guān)情況。

（4）根據受災街鎮申請和災情核定情況，區財政局會(huì )同區應急局及時(shí)下?lián)茏匀粸暮葹馁Y金和物資，用于支持做好自然災害救助工作。區應急局、區商務(wù)委緊急調撥區級生活類(lèi)救災物資，指導、監督鎮街救災應急措施落實(shí)和救災款物發(fā)放；區交通局和有關(guān)單位協(xié)調開(kāi)展救災物資、人員運輸工作。

（5）區公安分局加強災區社會(huì )治安和道路交通應急管理，協(xié)助受災街鎮轉移受災群眾。區人武部根據需要，組織協(xié)調解放軍、武警部隊、民兵、預備役人員參加救災，必要時(shí)協(xié)助運送、發(fā)放救災物資。

（6）區發(fā)展改革委、區經(jīng)濟信息委、區農業(yè)農村委、區商務(wù)委、區市場(chǎng)監管局等部門(mén)按照職責分工和市場(chǎng)需求，組織加大生活必需品的生產(chǎn)、加工和供應，開(kāi)展市場(chǎng)檢查，保障市場(chǎng)供應，防止價(jià)格大幅度波動(dòng)。區經(jīng)濟信息委組織協(xié)調基礎電信企業(yè)做好災區應急通信保障工作，組織協(xié)調救災裝備、防護和消殺用品、醫藥等生產(chǎn)供應工作。區住房城鄉建委、區城市管理局做好災區房屋建筑、市政基礎設施工程損失評估等工作。區農業(yè)農村委做好災區水利工程修復、水利行業(yè)供水和鎮街應急供水工作。區衛生健康委組織醫療衛生隊伍開(kāi)展災區醫療救治、災后防疫和心理援助等衛生應急工作。區科技局提供科技方面的綜合咨詢(xún)建議，協(xié)調適用于災區救災的科技成果支持救災工作。區規劃和自然資源局準備災區地理信息數據，組織災區現場(chǎng)影像獲取等應急測繪，開(kāi)展災情監測和空間分析，提供應急測繪保障服務(wù)。區生態(tài)環(huán)境局做好災區突發(fā)環(huán)境事件現場(chǎng)及周?chē)鷧^域環(huán)境應急監測，提出防止事態(tài)擴大和控制污染的要求或者建議，并開(kāi)展事故現場(chǎng)污染物的清除、放射源的安全轉移以及生態(tài)環(huán)境的恢復等工作。

（7）區委宣傳部（網(wǎng)信辦）統籌協(xié)調組織做好新聞宣傳和輿論引導等工作。

（8）區應急局會(huì )同區民政局向社會(huì )發(fā)布接受救災捐贈的公告，組織開(kāi)展救災捐贈活動(dòng)，統一接收、管理、分配市級救災捐贈款物，會(huì )同區民政局、團區委指導社會(huì )組織、社會(huì )工作者、志愿者等社會(huì )力量有序參與災害救助工作。區民政局指導慈善組織開(kāi)展救災募捐活動(dòng)。區紅十字會(huì )依法開(kāi)展救災的相關(guān)工作，開(kāi)展救災募捐活動(dòng)等。

（9）災情穩定后，根據區減災委關(guān)于災害評估工作有關(guān)部署，區減災委有關(guān)成員單位、受災街鎮組織開(kāi)展災害損失綜合評估工作。區減災辦按有關(guān)規定統一發(fā)布自然災害損失情況。

（10）區減災委其他成員單位按照職責分工，做好有關(guān)工作。

5.3? Ⅲ級響應

5.3.1? 啟動(dòng)條件

一次自然災害過(guò)程出現下列情況之一的，啟動(dòng)Ⅲ級響應：

（1）因災死亡3人以上，6人以下。

（2）緊急轉移安置1000人以上，3000人以下。

（3）倒塌和嚴重損壞房屋300間或100戶(hù)以上，600間或200戶(hù)以下。

（4）干旱造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數1萬(wàn)人以上，3萬(wàn)人以下。

（5）區減災委認為其他符合啟動(dòng)Ⅲ級響應的情形及符合其他自然災害專(zhuān)項應急預案Ⅲ級響應啟動(dòng)條件的情形。

5.3.2? 啟動(dòng)程序

災害發(fā)生后，區減災辦經(jīng)分析評估，認定災情達到啟動(dòng)標準，區減災辦主任（區應急局局長(cháng)）決定啟動(dòng)Ⅲ級響應，并向區減災委常務(wù)副主任（區政府常務(wù)副區長(cháng)）報告。

5.3.3? 響應措施

區減災辦主任或委派區減災辦副主任（區應急局分管副局長(cháng)）組織、領(lǐng)導區級層面自然災害救助工作，指導支持受災街鎮自然災害救助工作。區減災委及其成員單位視情采取以下措施：

（1）區減災辦主任或委派區減災辦副主任主持召開(kāi)由區減災委成員單位及有關(guān)受災街鎮參加的災情會(huì )商會(huì )，分析災區形勢，研究落實(shí)對災區的救災支持措施。

（2）區減災辦主任或委派區減災辦副主任帶隊、有關(guān)部門(mén)參加的聯(lián)合工作組赴災區核查災情、慰問(wèn)受災群眾、指導受災街鎮開(kāi)展救災工作。

（3）區減災辦及時(shí)掌握災情和救災工作動(dòng)態(tài)信息，組織災情會(huì )商，按照有關(guān)規定統一發(fā)布災情，及時(shí)發(fā)布受災街鎮需求。區減災委有關(guān)成員單位做好災情、受災街鎮需求及救災工作動(dòng)態(tài)等信息共享，每日向區減災辦通報有關(guān)情況。

（4）根據受災街鎮申請和災情核定情況，區財政局會(huì )同區應急局及時(shí)下?lián)茏匀粸暮葹馁Y金和物資，用于支持做好自然災害救助工作。區應急局、區商務(wù)委緊急調撥區級生活類(lèi)救災物資，指導、監督鎮街救災應急措施落實(shí)和救災款物發(fā)放；區交通局和有關(guān)單位協(xié)調開(kāi)展救災物資、人員運輸工作。

（5）區公安分局加強災區社會(huì )治安和道路交通應急管理，協(xié)助受災街鎮轉移受災群眾。區人武部根據需要，組織協(xié)調解放軍、武警部隊、民兵、預備役人員參加救災，必要時(shí)協(xié)助運送、發(fā)放救災物資。

（6）區發(fā)展改革委、區經(jīng)濟信息委、區農業(yè)農村委、區商務(wù)委、區市場(chǎng)監管局等部門(mén)按照職責分工和市場(chǎng)需求，組織加大生活必需品的生產(chǎn)、加工和供應，開(kāi)展市場(chǎng)檢查，保障市場(chǎng)供應，防止價(jià)格大幅度波動(dòng)。區經(jīng)濟信息委組織協(xié)調基礎電信企業(yè)做好災區應急通信保障工作，組織協(xié)調救災裝備、防護和消殺用品、醫藥等生產(chǎn)供應工作。區住房城鄉建委、區城市管理局做好災區房屋建筑、市政基礎設施工程損失評估等工作。區農業(yè)農村委做好災區水利工程修復、水利行業(yè)供水和鎮街應急供水工作。區衛生健康委組織醫療衛生隊伍開(kāi)展災區醫療救治、災后防疫和心理援助等衛生應急工作。區科技局提供科技方面的綜合咨詢(xún)建議，協(xié)調適用于災區救災的科技成果支持救災工作。區規劃和自然資源局準備災區地理信息數據，組織災區現場(chǎng)影像獲取等應急測繪，開(kāi)展災情監測和空間分析，提供應急測繪保障服務(wù)。區生態(tài)環(huán)境局做好災區突發(fā)環(huán)境事件現場(chǎng)及周?chē)鷧^域環(huán)境應急監測，提出防止事態(tài)擴大和控制污染的要求或者建議，并開(kāi)展事故現場(chǎng)污染物的清除、放射源的安全轉移以及生態(tài)環(huán)境的恢復等工作。

（7）區委宣傳部（網(wǎng)信辦）統籌協(xié)調組織做好新聞宣傳和輿論引導等工作。

（8）區應急局會(huì )同區民政局、團區委指導社會(huì )組織、社會(huì )工作者、志愿者等社會(huì )力量有序參與災害救助工作。

（9）災情穩定后，根據區減災委關(guān)于災害評估工作有關(guān)部署，區減災委有關(guān)成員單位、受災街鎮組織開(kāi)展災害損失綜合評估工作。區減災辦按有關(guān)規定統一發(fā)布自然災害損失情況。

（10）區減災委其他成員單位按照職責分工，做好有關(guān)工作。

5.4? Ⅳ級響應

5.4.1? 啟動(dòng)條件

本區行政區域內發(fā)生一般自然災害，一次自然災害過(guò)程出現下列情況之一的，啟動(dòng)Ⅳ級響應：

（1）因災死亡1人以上，3人以下。

（2）緊急轉移安置500人以上，1000人以下。

（3）倒塌房屋60間或20戶(hù)以上，300間或100戶(hù)以下。

（4）干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難，需要政府救助人數3000人以上，1萬(wàn)人以下。

（5）區減災委認為其他符合啟動(dòng)Ⅳ級響應的情形及符合其他自然災害專(zhuān)項應急預案Ⅳ級響應啟動(dòng)條件的情形。

5.4.2? 啟動(dòng)程序

災害發(fā)生后，區減災辦經(jīng)分析評估，認定災情達到啟動(dòng)標準，由區減災辦副主任（區應急局分管副局長(cháng)）決定啟動(dòng)Ⅳ級響應，并向區減災辦主任（區應急局局長(cháng)）報告。

5.4.3? 響應措施

區減災辦副主任組織協(xié)調區級層面自然災害救助工作，指導支持受災鎮街自然災害救助工作。區減災委及其成員單位視情采取以下措施：

（1）區減災辦副主任及時(shí)組織有關(guān)成員單位進(jìn)行會(huì )商研判，分析災區形勢，研究落實(shí)對災區的救災支持措施。

（2）區減災辦副主任帶隊赴災區慰問(wèn)受災群眾，核查災情，指導災區開(kāi)展救災工作。

（3）區減災辦及時(shí)掌握并按照有關(guān)規定統一發(fā)布災情和救災工作動(dòng)態(tài)信息。

（4）根據受災鎮街申請和災情核定情況，區財政局會(huì )同區應急局及時(shí)下?lián)茏匀粸暮ι钛a助資金，用于支持做好自然災害救助工作。區應急局、區商務(wù)委緊急調撥區級生活類(lèi)救災物資，指導、監督鎮街救災應急措施落實(shí)和救災款物發(fā)放。

（5）區公安分局加強社會(huì )治安和道路交通應急管理，協(xié)助受災地區轉移受災群眾。區人武部根據需要組織協(xié)調解放軍、武警部隊、民兵、預備役部隊參加救災，必要時(shí)協(xié)助運送、發(fā)放救災物資。

（6）區發(fā)展改革委、區經(jīng)濟信息委、區農業(yè)農村委、區商務(wù)委、區市場(chǎng)監管局等部門(mén)按照職責分工和市場(chǎng)需求，組織加大生活必需品的生產(chǎn)、加工和供應，開(kāi)展市場(chǎng)檢查，保障市場(chǎng)供應，防止價(jià)格大幅度波動(dòng)。區經(jīng)濟信息委組織協(xié)調基礎電信企業(yè)做好災區應急通信保障工作，組織協(xié)調救災裝備、防護和消殺用品、醫藥等生產(chǎn)供應工作。區住房城鄉建委、區城市管理局做好災區房屋建筑、市政基礎設施工程損失評估等工作。區農業(yè)農村委做好災區水利工程修復、水利行業(yè)供水和鎮街應急供水工作。區衛生健康委組織醫療衛生隊伍開(kāi)展災區醫療救治、災后防疫和心理援助等衛生應急工作。區科技局提供科技方面的綜合咨詢(xún)建議，協(xié)調適用于災區救災的科技成果支持救災工作。區規劃和自然資源局準備災區地理信息數據，組織災區現場(chǎng)影像獲取等應急測繪，開(kāi)展災情監測和空間分析，提供應急測繪保障服務(wù)。區生態(tài)環(huán)境局做好災區突發(fā)環(huán)境事件現場(chǎng)及周?chē)鷧^域環(huán)境應急監測，提出防止事態(tài)擴大和控制污染的要求或者建議，并開(kāi)展事故現場(chǎng)污染物的清除、放射源的安全轉移以及生態(tài)環(huán)境的恢復等工作。

（7）區委宣傳部（網(wǎng)信辦）統籌協(xié)調組織做好新聞宣傳和輿論引導等工作。

（8）區應急局會(huì )同區民政局、團區委指導社會(huì )組織、社會(huì )工作者、志愿者等社會(huì )力量有序參與災害救助工作。

（9）災情穩定后，根據區減災委關(guān)于災害評估工作有關(guān)部署，區減災委有關(guān)成員單位、受災街鎮組織開(kāi)展災害損失綜合評估工作。區減災辦按有關(guān)規定統一發(fā)布自然災害損失情況。

（10）區減災委其他成員單位按照職責分工，做好有關(guān)工作。

5.5? 啟動(dòng)條件調整

對災害發(fā)生在敏感時(shí)間、敏感區域等特殊情況，或災害對經(jīng)濟社會(huì )造成重大影響時(shí)，啟動(dòng)區級自然災害救助應急響應的標準可酌情調整。

5.6? 響應終止

救災應急工作結束后，由區減災辦提出建議，由啟動(dòng)響應的機構決定終止響應。

6? 災后救助

6.1? 過(guò)渡期生活救助

6.1.1? 對啟動(dòng)區級應急響應的自然災害，區減災辦組織有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家及受災鎮街評估災區過(guò)渡期生活救助需求情況。

6.1.2? 區財政局、區應急局按相關(guān)政策規定及時(shí)撥付過(guò)渡期生活救助資金。區應急局指導受災鎮街做好過(guò)渡期生活救助的人員核定、資金發(fā)放等工作。

6.1.3? 區應急局、區財政局監督檢查受災鎮街過(guò)渡期生活救助政策和措施的落實(shí)，定期通報救助工作情況，組織過(guò)渡期生活救助工作結束后的績(jì)效評估。

6.2? 冬春生活救助

自然災害發(fā)生后的當年冬季、次年春季，區應急局應當會(huì )同受災鎮街為生活困難的受災人員提供基本生活救助。

6.2.1? 受災鎮街應當在每年9月下旬開(kāi)始，著(zhù)手調查、核實(shí)、匯總當年冬季和次年春季本轄區受災家庭吃飯、飲水、穿衣、取暖等方面的困難和需救助的情況，通過(guò)國家自然災害災情管理系統于10月15日前報區應急局。

6.2.2? 區應急局會(huì )同受災鎮街編制工作臺賬，制定冬春救助工作方案，經(jīng)批準后組織實(shí)施，并報市應急局備案。本區完成冬春救助任務(wù)確有困難、需申請上級冬春救助資金的，由區應急局于10月15日前將資金申請報告、冬春救助評估報告報送市財政局、市應急局。

6.2.3? 受災鎮街要嚴格按照受災人員本人申請或村（居）民小組提名、村（居）委會(huì )民主評議、鎮人民政府（街道辦事處）審核、區應急局審批的程序，精準確定救助對象，確保公開(kāi)、公平、公正。冬春救助工作結束后，區應急局組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家評估全區冬春救助工作績(jì)效。

6.3? 倒房重建救助

因災倒損住房恢復重建要尊重群眾意愿，以受災戶(hù)自建為主，由鎮街負責組織實(shí)施。區應急局應制定完善因災倒損住房恢復重建補助資金管理有關(guān)制度規范，確保補助資金規范有序發(fā)放到受災群眾手中。建房資金等通過(guò)政府救助、社會(huì )互助、鄰里幫工幫料、以工代賑、自行籌措、政策優(yōu)惠等多種途徑解決。積極發(fā)揮居民住宅、農房等保險的經(jīng)濟補償作用，完善市場(chǎng)化籌集重建資金機制。重建規劃和房屋設計要根據災情因地制宜確定方案，科學(xué)安排項目選址，合理布局，避開(kāi)地震斷裂帶、地質(zhì)災害隱患點(diǎn)、泄洪通道等，提高抗災設防能力，確保安全。

6.3.1? 災情穩定后，受災鎮街應立即組織災情核定，進(jìn)行需求評估，制定倒損住房恢復重建工作方案，經(jīng)批準后組織實(shí)施，并報市應急局備案。我區完成倒損住房恢復重建任務(wù)確有困難、需申請上級倒損住房恢復重建資金的，由區財政局、區應急局將資金申請報告、倒損住房需重建臺賬報送市財政局、市應急局。

6.3.2? 區財政局、區應急局根據受災鎮街的倒損住房恢復重建補助資金申請，結合災情評估情況，制定資金補助方案，及時(shí)下?lián)茏匀粸暮葹馁Y金，專(zhuān)項用于倒損住房恢復重建。

6.3.3? 倒損住房恢復重建工作結束后，區應急局應對倒損住房恢復重建管理工作開(kāi)展績(jì)效評價(jià)，并將評價(jià)結果報市應急局。

6.3.4? 區住房城鄉建委負責倒損住房恢復重建的技術(shù)服務(wù)和指導。區規劃和自然資源局負責災后恢復重建的測繪地理信息保障服務(wù)工作。區金融辦指導保險機構及時(shí)對參與農房保險的倒損住房進(jìn)行查勘、定損，保險機構根據保險合同進(jìn)行理賠。其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責，做好重建規劃、選址，制定優(yōu)惠政策，支持做好倒損住房恢復重建工作。

6.3.5? 由區委、區政府統一組織開(kāi)展的災后恢復重建，按有關(guān)規定執行。

7? 保障措施

7.1? 資金保障

區財政局、區發(fā)展改革委、區應急局根據《中華人民共和國預算法》《自然災害救助條例》等規定，安排區級救災資金年度預算。

7.1.1? 區發(fā)展改革委、區財政局、區應急局等部門(mén)將自然災害救助工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，建立健全與自然災害救助需求相適應的資金、物資保障機制，將救災資金和救助工作經(jīng)費納入財政預算。

7.1.2? 區財政局每年綜合考慮有關(guān)部門(mén)災情預測和上年度實(shí)際支出等因素，合理安排自然災害救災資金，專(zhuān)項用于幫助解決受災群眾的基本生活困難。

7.1.3? 區財政局、區應急局根據市級自然災害救助政策和補助標準適時(shí)調整我區政策及標準，報區政府批準后施行。

7.1.4? 區財政局、區應急局按有關(guān)規定開(kāi)展資金績(jì)效目標管理工作。

7.1.5? 各街鎮要按照救災工作分級負責、救災資金分級負擔的原則，及時(shí)安排本級救災資金用于幫助解決受災群眾的基本生活困難。

7.2? 物資保障

區應急局建立完善以區物資儲備庫為主體，街鎮儲備站為基礎、村（社區）儲備點(diǎn)為補充的救災物資儲備體系，保障災害救助工作正常開(kāi)展；根據救災工作需要，適時(shí)采購補充儲備必要物資；建立健全救災物資應急征用補償機制；建立救災物資生產(chǎn)廠(chǎng)家參考名錄；建立健全應急狀態(tài)下緊急采購供應機制，提升救災物資保障的社會(huì )協(xié)同能力。

7.3? 通信和信息保障

7.3.1? 區經(jīng)濟信息委負責組織協(xié)調基礎電信企業(yè)開(kāi)展災害事故應急指揮通信保障工作。通信運營(yíng)企業(yè)應依法保障災情傳送網(wǎng)絡(luò )暢通。

7.3.2? 區應急局充分利用現有資源、設備，完善災情和數據共享平臺，健全災情共享機制，實(shí)現數據實(shí)時(shí)共享。

7.4? 裝備和設施保障

區級有關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位應配備救災管理工作必需的設備和裝備，建立健全自然災害救助應急指揮技術(shù)支撐系統，為自然災害救助工作提供必要的交通、通信、防護等設備。

各街鎮、區級有關(guān)部門(mén)要根據當地居民人口數量和分布等情況，利用公園、廣場(chǎng)、體育場(chǎng)館等公共設施，統籌規劃設立應急避難場(chǎng)所，并設置明顯標志。自然災害多發(fā)、易發(fā)地區可規劃建設專(zhuān)用應急避難場(chǎng)所。

災情發(fā)生后，各街鎮、區級有關(guān)部門(mén)要及時(shí)啟用各類(lèi)避難場(chǎng)所，科學(xué)設置受災群眾安置點(diǎn)，避開(kāi)山洪、地質(zhì)災害隱患點(diǎn)，防范次生災害，同時(shí)要加強安置點(diǎn)消防安全、衛生防疫、食品安全、治安等保障，確保安置點(diǎn)秩序。

7.5? 人力資源保障

7.5.1? 加強全區應急隊伍體系建設、災害管理人員隊伍建設，提高自然災害救助能力。支持、培育和發(fā)展相關(guān)社會(huì )組織和志愿者隊伍，鼓勵和引導其在救災工作中發(fā)揮積極作用。

7.5.2? 組織應急管理、規劃自然資源、住房城鄉建設、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、水利、農業(yè)農村、商務(wù)、衛生健康、林業(yè)、地震、氣象、測繪、紅十字會(huì )等方面專(zhuān)家，重點(diǎn)開(kāi)展災情會(huì )商、赴災區現場(chǎng)評估及災害管理的業(yè)務(wù)咨詢(xún)工作。

7.5.3? 區應急局建立災害信息員培訓制度，建立健全覆蓋全區、街鎮、村（社區）的災害信息員隊伍。各級災情信息管理工作要設立A、B角，嚴格執行值班制度，確保在災害發(fā)生后第一時(shí)間，至少有1名災情信息管理人員能及時(shí)到崗開(kāi)展災情統計報送工作。

7.6? 社會(huì )動(dòng)員保障

完善救災捐贈管理相關(guān)政策，建立健全救災捐贈動(dòng)員、運行和監督管理機制，依法規范救災捐贈的組織發(fā)動(dòng)、款物接收、統計、分配、使用、公示反饋等各個(gè)環(huán)節的工作。科學(xué)組織、正確引導，充分發(fā)揮街鎮、村（社區）、企事業(yè)單位、社會(huì )組織和志愿者在災害救助中的作用。

7.7? 科技保障

7.7.1? 各鎮街、區級有關(guān)部門(mén)積極開(kāi)展自然災害綜合風(fēng)險普查，編制全區自然災害風(fēng)險區劃圖，制定相關(guān)技術(shù)和管理標準。??

7.7.2? 各鎮街、區級有關(guān)部門(mén)支持和鼓勵高等院校、科研院所、企事業(yè)單位和社會(huì )組織開(kāi)展災害相關(guān)領(lǐng)域的科學(xué)研究和技術(shù)裝備開(kāi)發(fā)、推廣應用，建立合作機制。

7.7.3? 各鎮街、區級有關(guān)部門(mén)建立健全應急預警體系，實(shí)現災情預警預報和減災救災信息全面立體覆蓋，及時(shí)向公眾發(fā)布自然災害預警。

7.8? 宣傳和培訓

組織開(kāi)展全區性防災減災救災宣傳活動(dòng)，利用各種媒體宣傳應急法律法規和災害預防、避險、避災、自救、互救、保險的常識，組織好“防災減災日”“國際減災日”“世界急救日”“全國科普日”“全國消防日”和“國際民防日”等活動(dòng)，加強防災減災科普宣傳，提高公眾防災減災意識和科學(xué)防災減災能力。積極推進(jìn)社區減災活動(dòng)，推動(dòng)綜合減災示范社區建設。加強對區級部門(mén)、鎮街分管負責人、災害管理人員和專(zhuān)業(yè)應急救災隊伍、社會(huì )組織、社會(huì )工作者和志愿者的培訓。

8 ?附則

8.1? 術(shù)語(yǔ)解釋

本預案所稱(chēng)自然災害主要包括洪澇、干旱等水旱災害，風(fēng)雹、低溫冷凍、雪災等氣象災害，地震災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害，森林火災和重大生物災害等。

本預案所稱(chēng)“以上”含本數，“以下”不含本數。

8.2? 預案演練

區減災辦協(xié)同區減災委成員單位制定應急演練計劃并定期組織演練。

8.3? 預案管理

本預案經(jīng)區政府同意后頒布實(shí)施。區應急局根據預案執行和市級預案修訂情況，及時(shí)修訂本預案。各鎮街、區級有關(guān)部門(mén)參照本預案制定完善本轄區、本行業(yè)的預案（方案）、手冊等，確保責任落實(shí)到位。

8.4? 預案解釋

本預案由區應急局負責解釋。

8.5? 預案實(shí)施時(shí)間

本預案自印發(fā)之日起實(shí)施。